Постанова № 24080466, 23.01.2012, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2012 року 2а-3958/11/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лапія С.М.,

при секретарі Пилипчук В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві до ПАТ «Техмашремонт» про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 25 особам, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(список № 1) у сумі 106357 грн. 55 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, а саме на суму 10810 грн. 53 коп., в решті позовних вимог просив суд відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що позивачем при здійсненні розрахункузаборгованості були враховані 9 осіб, які набули право на пільгову пенсію до набрання чинності ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто до 01.01.2004 року, також були враховані 8 осіб, які мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи і набули пенсійного віку, крім того, позивачем до розрахунку заборгованості були включені доплати, набавки, підвищення до пенсій.

Судом встановлено, що, відповідно до п. «а»ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»працівникам позивача були призначені пенсії на пільгових умовах.

Пунктом 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»передбачено здійснення відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам до набуття ними права на пенсію за віком.

Позивач просить стягнути з відповідача заборгованість за березень, квітень та травень 2011 року у розмірі 106357 грн. 55 коп.

До розрахунку заборгованості позивач включив 9 осіб, що набули право на пенсію до набрання чинності ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто до 01.01.2004 року на суму 47482 грн. 44 коп., 8 осіб, які набули право на пенсію після 01.01.2004 року на суму 24329 грн. 98 коп. та 8 осіб, які мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи і набули право на пенсію, у сумі 34545 грн. 13 коп. та

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»підприємства на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, вносять до пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які відповідно до законодавства, що діяльно раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним а абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, визначений порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

До набрання чинності ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» витрати Пенсійного фонду України на доставку та виплату пенсій особам, що набули право на пенсію за Списком №1 підприємствами не відшкодовувалися..

Таким чином, заборгованість на суму 47482 грн. 44 коп. стягненню з відповідача не підлягає.

Підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку. Всі 25 осіб, які внесені до розрахунків, є потерпілими від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до статті 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій в залежності від категорії особи. Призначення та виплата пенсій цим категоріям провадиться відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, чоловіки набувають пенсійного віку в зоні посиленого радіологічного контролю (особи 4 категорії) із врахуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в 55 років. При цьому, витрати ПФ на виплату пенсій за період реалізації цього Закону покриваються Державним бюджетом згідно ст. 63 цього ж Закону.

Позивач всупереч наведеним нормам встановив для осіб у розрахунках пенсійний вік до 60 років, чим збільшує період відшкодування і, відповідно, завищує суми витрат.

У порушення ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач включив до розрахунків відшкодування за березень, квітень та травень 2011 року 8 осіб, що мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи і набули пенсійного віку.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги про відшкодування витрат на доставку та виплату пенсій у розмірі 34545 грн. 13 коп. задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 6.6. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. N 64/8663 додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню підприємствами.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач включив до суми відшкодування за березень, квітень та травень 2011 року суми додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень, призначених у відповідності із постановами Кабінету Міністрів України про підвищення пенсій, з урахуванням їх наступної індексації , а також невірно визначає стаж роботи на ВАТ Техмашремонт, так як ВАТ Техмашремонт створено та зареєстровано 10.06.1993р. рішенням міськвиконкому Білоцерківської міської ради №1-3-149 від 10.06.1993р. і згідно статуту є правонаступником Білоцерківського орендного ремонтного підприємства, створеного та зареєстрованого згідно рішенню № 401 виконкому Білоцерківської ради народних депутатів від 27.11.1990 р., яке не є правонаступником жодної юридичної особи, що підтверджується довідкою Державного реєстратора.

Відомості щодо розміру пенсії осіб, включених до розрахунку відшкодування за березень, квітень та травень 2011 року містяться у копіях протоколів про призначення пенсій та розпорядженнях про підвищення, проте заявлені до відшкодування суми не підтверджуються даними, наведеними в доданих копіях документів персональних справ пенсіонерів.

Загальний розмір відшкодувань 8 особам без врахування сум додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень та враховуючи фактичний стаж роботи на ПАТ Техмашремонт, складає 10810,53 грн. Тому вимоги щодо стягнення з відповідача суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за березень, квітень та травень 2011 року на загальну суму 13519,45 грн. (24329,98-10810,53) не мають правових підстав і задоволенню не підлягають.

Згідно з ст. 12 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін і свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Суд вважає, що всупереч наведеним вимогам позивач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, і не довів правомірності наявності у відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 95547 грн. 02 коп.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача підлягають задоволенню частково.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з ПАТ «Техмашремонт» ( р/р 26008301180020 в Білоцерківській філії «Промінвестбанку», МФО 321057, код 05495590) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві заборгованість у сумі 10810 (десять тисяч вісімсот десять) грн. 53 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 06 лютого 2012 р..