Постанова № 24080192, 10.05.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2012 року /12:40/ Справа № 0870/2506/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Буряковій А.В., за участю представника позивача Сардака П.І., представника відповідача Дроздової О.О., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Токмаку Запорізької області

до Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області (№ 88)

про стягнення суми недоїмки по страховим внескам у сумі 7 506 грн. 48 коп.,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Токмаку Запорізької області до Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області (№ 88) про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 7 506 грн. 48 коп.

Позивач у позовній заяві зазначив, що у період з 22.12.2011 року по 23.12.2011 року проведена перевірка підприємства відповідача з питань правильності нарахування, повноти сплати і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, за результатами якої складено Акт перевірки від 23.12.2011 року № 35 встановлено, що на підприємстві відповідача своєчасно виплачувалась заробітна плата, заборгованості по заробітній платі немає, проте до Фонду відповідні страхові внески з виплачених сум сплачувались непропорційно та несвоєчасно, а на заробітну плату увязнених взагалі страхові внески не сплачувались., внаслідок чого виникла недоїмка на загальну суму 6408,85 грн., також на виявлену суму недоїмки нарахована пеня в розмірі 1097,63 грн. Просить стягнути з відповідача суму недоїмки та пені.

Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позову наполягав, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала з підстав, викладених в письмових запереченнях, просила у його задоволенні відмовити та пояснила, що чинним кримінально-виконавчим законодавством та центральним органом виконавчої влади з питань виконання покарань не передбачений порядок відрахування чи нарахування на заробітну плату та із заробітної плати засуджених страхових внесків. Зазначила, що засуджені, які відбувають покарання в Оріхівській виправній колонії № 88 не є найманими працівниками, тому трудові договори, укладання яких передбачено ст. 8 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, відповідачем з ними не укладались. Зазначила, що у матеріалах справи відсутні докази наявності у засуджених виправної колонії №88 спеціальних договорів, підтверджуючих трудові відносини з підприємством відповідача та то що вони є найманими працівниками. Засудженим до позбавлення волі виплачується заробітна плата, з неї здійснюються відрахування, однак у звязку з тим, що чинним законодавством прямо не передбачено призначення виплати у разі страхового випадку на виробництві після звільнення таких осіб від покарання, страхові внески до Фонду позивача не сплачувалися. З таких обставин відповідач вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Вислухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом, у період з 22.12.2011 року по 23.12.2011 року працівниками позивача проведена перевірка підприємства відповідача з питань правильності нарахування, повноти сплати і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року, за результатами якої складено Акт перевірки від 23.12.2011 року № 35.

Перевіркою встановлено, що на підприємстві відповідача до Фонду позивача відповідні страхові внески з виплачених увязненим сум заробітної плати не сплачувались, внаслідок чого виникла недоїмка на загальну суму 6408,85 грн., також на виявлену суму недоїмки нарахована пеня в розмірі 1097,63 грн.

Таким чином, сума заборгованості Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області №88 перед відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Токмаку Запорізької області по сплаті недоїмки зі страхових внесків яка виникла у період з 01.10.2010 року по 31.12.2010, а також пені, становить 7506,48 грн.

Згідно ст.7 розділу 8 (прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» суми внесків, нарахованих на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, строк сплати яких не настав, здійснюється фондами загальнообовязкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, обовязковість сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є одним із основних принципів страхування.

Згідно п. 3 ст. 8 Закону обов'язковому страхуванню від нещасного випадку підлягають особи, які утримуються у виправних, лікувально-трудових, виховно-трудових закладах та залучаються до трудової діяльності на виробництві цих установ або на інших підприємствах за спеціальними договорами.

Порядок та умови оплати праці засуджених регулюються Інструкцією з оплати праці засуджених до обмеження та позбавлення волі, затвердженої, Наказом № 191, 04.10.2004 Державного департаменту України з питань виконання покарань.

Згідно п. 1.1. Інструкції засуджені до обмеження волі залучаються до праці на виробництві (підприємствах або в майстернях) виправних центрів або на підприємствах, в установах чи організаціях усіх форм власності на підставі укладених письмових угод між установою та замовником за умови забезпечення належного нагляду за їхньою поведінкою.

Праця засуджених до обмеження волі регулюється законодавством про працю, за винятком правил прийняття на роботу, звільнення з роботи, переведення на іншу роботу.

Згідно п. 1.8. засуджені до позбавлення волі мають право на загальних підставах на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до приписів ст. 6 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, відповідач є платником страхових внесків до Фонду соціального від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і зареєстроване як платник страхових внесків.

Розмір страхового тарифу Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області (№ 88) становить 1,57% фонду оплати праці, клас ризику 34.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, з незалежних від них обставин, а також в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємств.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено обов'язок страхувальника своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Судом встановлено, що підприємство відповідача використовує в своїй діяльності працю засуджених, однак внески з виплачених сум заробітної плати до Фонду позивача не сплачує.

Статтею 47 цього Закону передбачено, що страхувальник здійснює страховий внесок до Фонду у порядку і строки, які визначаються страховиком, тобто Фондом.

Згідно п. 4.12 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою Правління Фонду від 12.07.2007 року № 36 (надалі - Інструкція) страхові внески юридичними особами сплачуються в день одержання коштів на оплату праці в установах банків, а при проведенні оплати праці з готівкової виручки чи натуроплатою - платники зобов'язані не пізніше наступного дня після здійснення виплат подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Згідно з п. 5.1 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно п. 8.4. Інструкції, на виявлені під час перевірки суми коштів, на які страхувальником не нараховано страхові внески, за актом перевірки страхові внески донараховуються із сумою пені.

Відповідно до 8.6., 8.7 Інструкції, суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками в десятиденний термін з дня складання акта перевірки окремим платіжним дорученням, у рядку призначення платежу вказуються дата перевірки, номер акта і період. Сума додатково нарахованих страхових внесків за матеріалами перевірки у разі їх несплати в установлений строк стягується у судовому порядку, якщо інше не передбачено законодавством.

Щодо строку нарахування суми недоїмки, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Пунктом 5.8. Інструкції передбачено, що при стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються. Шестимісячний строк, про який йде мова у запереченнях відповідача, не може застосовуватися до процедури нарахування сум недоїмки, адже зазначеної процедури взагалі не стосується, так як використовується для визначення меж строку звернення до суду з позовом, та аж ніяк не до процедури нарахування сум недоїмки, визначеної в акті перевірки підприємства відповідача.

Згідно п. 5.1. Інструкції встановлено, що при стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, і недоїмка підлягає стягненню на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Підприємства Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області (№ 88) (70550, с. Мала Токмачка, Оріхівського району, Запорізької області, ЄДРПОУ 08680098) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Токмаку Запорізької області заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 7506 грн. 48 коп. (сім тисяч пятсот шість грн. 48 коп.) та зарахувати на р/р 37170403900302, ГУДКСУ Запорізької області, МФО 813015, ЄДРПОУ 25919885.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко