Постанова № 24080052, 23.04.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2012 року Справа № 0870/120/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Артоуз О.О. при секретарі судового засідання Сподіновій А.М.

розглянув порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю

Інтер -Запоріжжя

до: Запорізької митниці

про: скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

06 січня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Інтер-Запоріжжядо Запорізької митниці про скасування податкових повідомлень-рішень від 12.12.2011 № 104, № 105.

Позивач підтримав вимоги позовної заяви. Зазначає, що в результаті проведеної невиїзної документальної перевірки стану дотримання законодавства України з питань митної справи відповідачем встановлено порушення ТОВ «Інтер-Запоріжжя» під час ввезення товару «Ветеринарний препарат для терапевтичного і профілактичного застосування на основі поліефірногоіоноіормного антибіотику-монензина натрію- Монлар 10% виробництва «KRKA, tovarna zdravi, d.d., Novo mesto» та товару «Ферменти (ензими) на основі ксіланази, та ксіланази і фітами. Belfeed B1100MP- ензим; ферменти (ензими) на основі ксіналази. Belfeed B220MP-ензим; ферменти (ензим) на основі ксіналази , та ксіналази фітами. Belfeed ФІ250-200MЛ, Belfeed B1100ML- ензим» а саме оформлення за невірним кодом УКТЗЕД.

Зазначені порушення призвели до заниження позивачем податкового зобовязання щодо препарату Монлар 10% на загальну суму 4700 грн. 28 коп, а за препаратом Belfeed на загальну суму 458828 грн. 02 коп. Висновок про вказане правопорушення Запорізькою митницею було зроблено на підставі того, що склад препаратів Монлар 10% та Belfeed є характерним для кормових добавок.

Позивач вважає такі висновки неправомірними та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, а саме скасувати податкові повідомлення-рішення від 12.12.2011 № 104, № 105.

Відповідач з позовними вимогами не погодився з підстав, зазначених у наданих запереченнях та додаткових поясненнях. Зазначає, що при перевірці класифікації товару згідно з УКТЗЕД у відповідача виникло спірне питання щодо правильності визначення позивачем коду товару.

Вважає винесені рішення правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача та відповідача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі листів Управління класифікації товарів Департаменту класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД Держмитслужби України від 16.08.11 № 16.2/1-403-ЕП та від 18.08.11 № 16.2/1-416-ЕП, наказів Запорізької митниці від 08.11.11 №781 «Про проведення невиїзної документальної перевірки стану дотримання законодавства на ТОВ «Інтер-Запоріжжя» та від 08.11.11 № 795 «Про внесення змін до наказу Запорізької митниці від 08.11.11 № 781», виявлення ознак, що свідчать про порушення податкового законодавства за результатами аналізу електронних копій митних декларацій, було проведено невиїзну документальну перевірку стану дотримання законодавства України з питань митної справи при здійсненні митного оформлення товарів на предмет правильності класифікації товару «Ветеринарний препарат для терапевтичного і профілактичного застосування на основі поліефірного іоноформного антибіотику - монензина натрію: Монлар 10%» за ВМД № 112000010/2011/004037 від 13.05.2011 за кодом 3003.20.00.00 згідно з УКТЗЕД та товару «Ферменти (ензими) на основі ксіланази. Для птахівництва. Belfeed за ВМД № 112000003/2009/2062 від 29.04.09, №112000003/2009/2172 від 05.05.09, № 112000003/2009/2873 від 10.06.09, №112000003/2009/3443 від 07.07.09, № 112000003/2009/3995 від 03.08.09, №112000003/2009/5093 від 16.09.09, № 112000003/2009/5927 від 14.10.09, №112000003/2009/7649 від 10.12.09, № 112000003/2009/8274 від 29.12.09, №112000010/2010/1623 від 16.03.10, № 112000010/2010/4206 від 10.06.10, №112000010/2010/6334 від 16.08.10, № 112000010/2010/8789 від 01.11.10, №112000010/2010/9315 від 15.11.10, № 112000010/2010/10584 від 23.12.10, №112000010/2011/902 від 09.02.11, № 112000010/2011/3969 від 12.05.11, №112000010/2011/6560 від 19.07.11 за кодом 3507.90.90.00 згідно УКТЗЕД з урахуванням вимог Порядку проведення митними органами невиїзних документальних перевірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.11 № 71.

В ході невиїзної документальної перевірки стану дотримання законодавства України з питань митної справи встановлено ТОВ „Інтер-Запоріжжя" (код ЄДРПОУ 24912705) за вантажною митною декларацією (далі - ВМД) № 112000010/2011/004037 від 13.05.11 оформлено товар "Ветеринарний препарат для терапевтичного і профілактичного застосування на основі поліефірного іоноформного антибіотику - монензина натрію: Монлар 10% виробництва «KRKA, tovarna zdravi, d.d., Novo mesto», Словенія та торгівельної марки "КККА" за кодом 3003.20.0000 згідно з УКТЗЕД, ставка мита 0 %.

Митне оформлення за вказаної ВМД здійснено згідно зовнішньоекономічного контракту від 06.01.11 № 2011/01-В.

Згідно з наданими до митного оформлення документами, а саме: реєстраційне посвідчення № АА-00398-01-09 від 20.07.09, видане Державним Комітетом ветеринарної медицини, додаток 2 до реєстраційного посвідчення, сертифікат якості, товар являє собою препарат у формі гранул, містить діючу речовину - монензин натрію (поліефірний іоноформний антибіотик) - 10г. За фармакологічними властивостями товар відноситься до препаратів проти протозойних інфекцій та використовується для профілактики й лікування птиці при кокцидіозах, викликаних еймеріями: у курчат- бройлерів та ремонтного молодняку курей-несучок.

Згідно інформації, опублікованої на сайті triplex@com.ua товар "Ветеринарний препарат для терапевтичного і профілактичного застосування Монлар 10%" являє собою гранулят жовто-коричневого кольору зі специфічним запахом, який містить в своєму складі в якості діючої речовини 100 мг/г монензина натрія, а в якості допоміжних компонентів: карбонат кальція, кукурудзяний крахмал (2%), летку парафінову олію.

Також, ТОВ „Інтер-Запоріжжя" листом від 19.10.11 № 920/д (вх. Запорізької митниці від 14301/07-24 від 20.10.11) була наданf інформація отримана від підприємства КККА в якій зазначено, що продукт Монлар, гранулят 25 кг. містить 2% крахмалу.

Враховуючи подані до митного оформлення документи за ВМД №112000010/2011/004037 від 13.05.11, лист ТОВ „Інтер-Запоріжжя" від 19.10.11 № 920/д та згідно з поясненнями до товарних позицій 2309 та 3003, даний товар не може бути класифікований у товарній позиції 3003. Даний склад товару є характерним для кормових добавок з урахуванням інформації, викладеної в листі Держмитслужби України від 16.05.11 № 11.1/2-16/7598-ЕП.

Продукти, які використовуються для годівлі тварин, класифікуються у товарній позиції 2309. Згідно пояснень до товарної позиції 2309 та Основного правила інтерпретації класифікації товарів 1, даний товар повинен бути класифікований в товарній позиції 2309 за кодом 2309.90.31.00 згідно з УКТЗЕД (вміст крохмалю 2%), ставка мита 10 %.

Таким чином, при проведенні перевірки встановлено, що при митному оформлені товару "Ветеринарний препарат для терапевтичного і профілактичного застосування на основі поліефірного іоноформного антибіотику - монензина натрію: Монлар 10% виробництва «KRKA, tovarna zdravi, d.d., Novo mesto», Словенія та торгівельної марки "КККА" порушено вимоги Основних правил інтерпретації класифікації товарів, зокрема № 1 та 6, затверджених Законом України "Про Митний тариф України" від 05.04.2001 № 2371-III (зі змінами та доповненнями) та Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Держмитслужби від 30.12.2010 №1561, що призвело до заниження податкового зобов'язання

ТОВ „Інтер-Запоріжжя" за ВМД ВМД № 112000003/2009/2062 від 29.04.09, №112000003/2009/2172 від 05.05.09, № 112000003/2009/2873 від 10.06.09, №112000003/2009/3443 від 07.07.09, № 112000003/2009/3995 від 03.08.09, №112000003/2009/5093 від 16.09.09, № 112000003/2009/5927 від 14.10.09, №112000003/2009/7649 від 10.12.09, № 112000003/2009/8274 від 29.12.09, №112000010/2010/1623 від 16.03.10, № 112000010/2010/4206 від 10.06.10, №112000010/2010/6334 від 16.08.10, № 112000010/2010/8789 від 01.11.10, №112000010/2010/9315 від 15.11.10, № 112000010/2010/10584 від 23.12.10, №112000010/2011/902 від 09.02.11, № 112000010/2011/3969 від 12.05.11, №112000010/2011/6560 від 19.07.11 за кодом 3507.90.90.00 оформлено товар "Ферменти (ензими) на основі ксіланази, та ксіланази і фітами. Belfeed B1100MP- ензим; ферменти (ензими) на основі ксіналази. Belfeed B220MP-ензим; ферменти (ензим) на основі ксіналази , та ксіналази фітами. Belfeed ФІ250-200MЛ, Belfeed B1100ML- ензим» за кодом 3507.90.90.00 згіднго з УКТЗЕД , ставка мита 5 %. Митні оформлення за вказаними ВМД здійснено згідно зовнішньоекономічного контракту від 21.03.09 № АС-09.

Згідно висновку Дніпропетровської служби з експертного забезпечення митних органів ЦМУЛДЕР від 07.10.11 № 18-0759:

- товари " Belfeed В1100МР. Belfeed В220МР" являють собою кормові добавки з вмістом білкових речовин (та/або амінокислот), крохмалю понад 30%, без вмісту відновлюючих цукрів (глюкоза, фруктоза, лактоза, мальтоза);

- товари " Belfeed ФІ 250-200МЛ, Belfeed В1100ML" являють собою кормові добавки з вмістом білкових речовин (та/або амінокислот), без вмісту відновлюючих цукрів (глюкоза, фруктоза, лактоза, мальтоза) та крохмалю.

Таким чином, при проведенні перевірки встановлено, що при митному оформлені товару Ферменти (ензими) на основі ксіланази, та ксіланази і фітами. Belfeed B1100MP- ензим; ферменти (ензими) на основі ксіналази. Belfeed B220MP-ензим; ферменти (ензим) на основі ксіналази , та ксіналази фітами. Belfeed ФІ250-200MЛ, Belfeed B1100ML- ензим» порушено вимоги Закону України "Про Митний тариф України" від 05.04.2001 № 2371-ІІІ (зі змінами та доповненнями), нової редакції Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженої наказом Держмитслужби України від 28.11.07 № 1007, Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Держмитслужби України від 31.01.04 №68 та Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Держмитслужби України від 30.12.10 №1561, що призвело до заниження податкового зобов'язання

Класифікація товарів здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого ЗУ „Про Митний тариф України" з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, відповідних приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій, техніко-технологічної документації, які є визначальними для класифікації.

Кормові добавки на основі ферментних препаратів виготовляються у вигляді рідин, гранул, порошків. Добавки містять такі діючі речовини. Як фермент або суміш ферментів.

Згідно із поясненням до товарної позиції 3507, препарати з доданими речовинами, які роблять їх придатними для спеціальних цілей, також входять до цієї товарної позиції за умови, що вони не включені до інших товарних позицій. Тобто з товарної позиції 3507 виключаються ферментні препарати, мета використання яких зазначається у текстовому описі інших товарних позицій.

Використання товарів, що включаються до товарної позиції 2309 визначається її текстовим описом „Продукти, що використовуються для годівлі тварин".

Згідно з пунктами (І), (II), (А), (В), (С) пояснень до товарної позиції 2309 УКТЗЕД продукти, що включаються до неї, можуть бути готовими кормами або сумішами, які використовуються під час приготування збалансованих кормів. Такі суміші можуть містити білки, мінеральні речовини, що поліпшують травлення і добру засвоюваність кормів, для запобігання псуванню кормів, речовини, що виконують роль носіїв для інших інгредієнтів і складаються з одного чи більше органічних поживних речовин або неорганічних.

Тобто даний товар мав класифікуватися за кодом УКТЗЕД 23.09.90.31.00 (ставка ввізного мита -10%).

За результатами перевірки було складено Акт № н/23/11/112000014/0024912705 від 23.11.11.

Листом Запорізької митниці від 28.11.11 № 07-01-18-24/8824 до ТОВ „Інтер-Запоріжжя" було направлено вказаний Акт для ознайомлення та підписання, у якому було зазначено, що заперечення подаються протягом 5 робочих днів з дня надходження акта перевірки для ознайомлення.

Генеральний директор ТОВ „Інтер-Запоріжжя" відмовився від підписання даного акту. Головний бухгалтер зазначив „прийнято із запереченнями".

Листом Запорізької митниці від 12.1211 № 07-01-14-18/9190 до ТОВ „Інтер- Запоріжжжя" було направлено акти про відмову від підписання акту проведення невиїзної документальної перевірки стану дотримання законодавства України з питань митної справи на ТОВ „Інтер-Запоріжжя".

12.12.11 Запорізька митниця виставила ТОВ „Інтер-Запоріжжя" податкові повідомлення форми „Р" № 104 та 105.

В судовому засіданні позивачем надано лист Державного науково дослідного контрольного інституту ветеринарних препаратів та кормових добавок від 05.12.2011 №3101-К/05, відповідно до якого препарат Belfeed B1100MP, Belfeed B220MP, Belfeed ФІ250-200MЛ, Belfeed B1100ML» в якості діючої речовини містять фермент ендо 1-4 в- ксиналазу, продуктований Bacillus Subtilis. Як кормова добавка, вищеназваний фермент випускається лише з наповнювачем.

Також, надано до суду лист фірми виробника зазначеного препарату, в якому зазначено, що продукти які поставлені позивачем є ветеринарним препаратом.

Крім того, позивач зазначив, що поставки цього препарату неодноразово оформлювались ним в митних органах України, але жодних суперечностей щодо визначення коду класифікації не було.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Контроль правильності визначення митної вартості та коду товарів здійснює митний орган згідно з положенням Митного Кодексу України.

Відповідно ст.4 Митного кодексу України митне регулювання здійснюється на основі принципу виключної компетенції митних органів України щодо здійснення митної справи.

Згідно ч.1 статті 312 Митного кодексу ведення УКТЗЕД передбачає прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів УКТЗЕД.

Статтею 313 МК України передбачено, що класифікацію товарів, тобто віднесення їх до зазначених в УКТЗЕД класифікаційних групувань, покладено на митні органи, рішення яких із цього питання є обов'язковими для підприємств і громадян.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Пунктом 35 статті 1 МК визначено, що пропуск товарів і транспортних засобів через митний кордон України це дозвіл митного органу на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України з урахуванням заявленої мети такого переміщення після проведення митних процедур, повязаних відповідно до пункту 19 тієї самої статті зі здійсненням митного контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України, митного оформлення цих товарів і транспортних засобів, а також із справлянням передбачених законом податків і зборів.

За змістом пункту 10.3 статті 10 Закону України від 3 квітня 1997 року № 168/97-ВР Про податок на додану вартість платники податку, які імпортують товари (супутні послуги) на митну територію України для їх використання або споживання на митній території України, відповідають за дотримання правил надання інформації для розрахунку бази оподаткування (суми податку, належного до сплати) митним органам.

Відповідно до підпункту 4.2.1 пункту 4.2 статті 4 Закону № 2181-III якщо згідно з нормами цього пункту сума податкового зобовязання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобовязання та має право на оскарження цієї суми у порядку, встановленому цим Законом.

За змістом статті 313 МК класифікація товарів, тобто віднесення товарів до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД, є виключною компетенцією митних органів.

Таким чином, якщо митні органи, приймаючи вантажні митні декларації, віднесли товар до певного коду товарної номенклатури та пропустили товар на митну територію України (після сплати імпортером передбачених законом податків і зборів), то в подальшому вони не мали правових підстав для прийняття податкових повідомлень про донарахування податкових зобовязань у звязку з виявленням помилки стосовно класифікації товару, зокрема, з посиланням на результати камеральної перевірки та на положення підпункту в підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону № 2181-III, дія якого не поширюється на митні органи.

Виходячи з того, що відповідачем не доведено правомірність визначення коду класифікації товару, який був оформлений позивачем, суд дійшов висновку, що податкові повідомлення-рішення Запорізької митниці №84, 85 від 10.10.2011 є неправомірними, а, відтак позовні вимоги - обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Інтер-Запоріжжя» до Запорізької митниці про скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Запорізької митниці №84 від 10.10.2011.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Запорізької митниці №85 від 10.10.2011.

Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Інтер-Запоріжжя» 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Артоуз