Постанова № 24077737, 19.04.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 квітня 2012 р. Справа №2а-1251/12/0170/6

(10 г. 19 хв.)

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Латиніна Ю.А., суддів Аблякимова Е.Е., Москаленко С.А.,

при секретарі Кожевніковій І.С.

за участю представника позивача - ОСОБА_1, довіреність від 06.10.11р.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Данкан»

до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим

Державної податкової служби України

про визнання дій протиправними дій та спонукання до виконання певних дій

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Данкан» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправними дії щодо невизнання як податкового звіту декларації ТОВ «Данкан» за листопад 2011 року з ПДВ та зобов'язання відобразити показники декларації ТОВ «Данкан» за листопад 2011 року з ПДВ в картці особового рахунку з ПДВ.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою суду у справі № 2а- 8138/11/12/0170 визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Данкан», оформлене актом від 29.06.2011р. № 341/15-2. Зазначене рішення суду першої інстанції оскаржено у апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду, а тому не набрало законної сили. Однак, відповідачем не внесено запису до Реєстру записів про відміну анулювання реєстрації позивача платником ПДВ, у зв'язку із цим, податкову звітність позивача з ПДВ не приймають, у тому числі декларацію за листопад 2011року. З цих підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 15.03.2012р. залишено без розгляду позов в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим щодо невизнання як податкового звіту декларації ТОВ «Данкан» за листопад 2011 року з ПДВ.

Ухвалою від 15.03.2012 року залучено до участі у справі у якості другого відповідача Державну податкову службу України.

Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про розгляд справи сповіщений належним чином, у попередніх судових засіданнях проти позову заперечував з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представника відповідача, керуючись ст. 128 КАС України, на підставі наявних доказів.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані сторонами, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Данкан» є юридичною особою (ІН 35338012), що зареєстрована виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради 17.08.2007р., відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №633110 та довідки з ЄДРПОУ серії № 05.3-6-06/1271 (а.с. 35-39).

З 20.08.2007р. позивач знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції в м. Сімферополь як платник податків, що підтверджується довідкою №2313/29-0 (а.с.41).

Позивачем до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим була надана податкова декларація з податку на додану вартість за листопад 2011р. з додатками. Декларація направлено відповідно до умов договору про визнання електронних документів 04.01.2012р. на електрону поштову адресу ДПІ в м. Сімферополі (а.с.9,11,13,15,25,29).

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008р. № 233, податкові документи в електронному вигляді можуть бути надіслані до органів ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку за звітні періоди у терміни, визначені законодавством для відповідних податкових документів у паперовій формі.

Підпунктом 7.4 цієї Інструкції визначається, що перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку. Ця квитанція надсилається органами ДПС на електронну адресу платника податків, з якої було надіслано податкову звітність. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС. Якщо на електронну адресу платника податків не надійшла перша квитанція, то податковий документ вважається неодержаним.

Відповідно до квитанцій №1 податкова декларація з ПДВ за листопад 2011 року та додатки до неї доставлені до центрального рівня Державної податкової адміністрації України, із позначкою "документ не прийнято", "помилка -ІПН 353380101095 не був платником ПДВ: 24.06.2011" (а.с.9,11,13,15,25,29).

Не погодившись із таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду із вимогами про зобов'язання останнього відобразити показники декларації за листопад 2011р. у карточці особовому рахунку позивача.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Отже "на підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами.

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Критерії правомірності рішення суб'єкта владних повноважень визначені ст.2 КАС України, частиною 3 якої встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чи використане повноваження, надане суб'єкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчиняється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Згідно із п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України встановлено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити:

тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків;

підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити:

відмітка про звітування за спеціальним режимом;

код виду економічної діяльності (КВЕД);

код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ;

індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Пунктом 49.11 статті 49 ПК України передбачено, що у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови:

у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання;

у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Згідно із підпунктом 49.9.2. пункту 49.9 ст. 49 ПК України у разі, якщо орган державної податкової служби із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк, податкова декларація, надана платником, вважається прийнятою, за умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу

До матеріалів справи залучено декларацію з податку на додану вартість ТОВ «Данкан» за листопад 2011 року, яка містить всі обов'язкові реквізити.

Згідно із пунктом 10 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011р. № 1492 податкова звітність подається до органу державної податкової служби особою, яка зареєстрована платником податку на додану вартість згідно з вимогами розділу V Податкового кодексу України, за винятком розрахунку податкових зобов'язань, нарахованих отримувачем послуг, не зареєстрованим як платник податку на додану вартість, які постачаються нерезидентами, у тому числі їх постійними представництвами, не зареєстрованими платниками податків, на митній території України, який подається особою, не зареєстрованою платником податку на додану вартість, і тільки за той звітний (податковий) період (календарний місяць), у якому такі послуги отримано.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.10.2011 року у справі №2а-8138/11/12/0170 визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Данкан», оформлене актом від 29.06.2011р. № 341/15-2 (а.с.31-34).

Крім того, ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.07.2011 року у справі №2а-8138/11/12/0170 вжито заходи забезпечення адміністративного позову, зупинено дію акту № 341/15-2 від 29.06.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариств аз обмеженою відповідальністю «Данкан» до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, ч. 1 ст. 255 КАС України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Оскільки станом на час подання позивачем документів податкової звітності за листопад 2011 року (04.01.2012 року) наявне судове рішення про скасування рішення податкового органу про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість, підстав вважати позивача особою, не зареєстрованою платником ПДВ у відповідача не було.

Більш того, оскільки відповідачем не надіслано позивачу повісток про відмову у прийнятті його декларації, вона згідно із п.п.49.9.2. п. 49.9 ст. 49 ПК України вважається прийнятою.

Інструкцію про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (далі -Інструкція), затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 року N 276, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 року за N 843/11123.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками (п. 3.1 Інструкції).

Відомості зазначені у декларацій з ПДВ за листопад 2011р. та подані позивачем до ДПІ в м. Сімферополі АР Крим підлягають відображенню в картці особового рахунку позивача з податку на додану вартість, яка ведеться ДПІ в м. Сімферополі АР Крим, оскільки позивач об'єктивно має матеріальний інтерес в тому, що відомості зазначеного особового рахунку відображали дійсний і правильний стан його розрахунків з Державою з податку на додану вартість.

В матеріалах справи відсутні докази правомірності таких дій ДПІ в м. Сімферополі АР Крим.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що ДПІ в м. Сімферополі АР Крим, не відобразивши в особовому рахунку платника податків відомості, визначені у його податковій звітності з ПДВ за листопад 2011 року, діяв невмотивовано, без з'ясування всіх фактичних обставин, з порушенням порядку, визначеного діючим законодавством, у зв'язку з чим суд вважає, що такі дії відповідача є протиправними, в наслідок чого позовні вимоги належить задовольнити у цій частині.

Щодо позовних вимог стосовно визнання протиправними дій Державної податкової служби України щодо неприйняття податкової звітності з ПДВ декларації ТОВ «Данкан» за листопад 2011 року суд зазначає, що позовні вимоги у цій частині задоволенню не підлягають у зв'язку з наступним.

Згідно з п. 183.1. ст. 183 Податкового кодексу України N 2755-VI від 02.12.2010р. будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації чи прийняла рішення про добровільну реєстрацію як платника податку, подає до органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву.

Заява про реєстрацію особи як платника податку подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником або представником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до органу державної податкової служби за місцезнаходженням (місцем проживання) особи. У заяві зазначаються підстави для реєстрації особи як платника податку (п. 183.7. ст. 183 ПК України).

З матеріалів справи вбачається, що позивач подав декларацію з ПДВ за листопад 2011 року до відповідного контролюючого органу, а саме до ДПІ в м. Сімферополі АР Крим у зв'язку із тим, що він знаходиться на податковому обліку у останнього. А тому саме ДПІ в м. Сімферополі повинна відобразити в особовому рахунку платника податків відомості, визначені у його податковій звітності з ПДВ за листопад 2011 року.

У зв'язку із викладеним, суд вважає, що позовні вимоги до ДПС України є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Під час судового засідання, яке відбулось 19.04.2012 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 23.04.2012р.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Зобов'язати Державну податкову інспекцію в м. Сімферополі АР Крим відобразити в картці особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «Данкан» з податку на додану вартість показники, зазначені в його декларації з податку на додану вартість за листопад 2011 року.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Латинін Ю.А.