Постанова № 24077700, 10.05.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 травня 2012 р. Справа №2а-4000/12/0170/3

(16:08) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СОКІЛ-СКС"

до Заступника керівника Державної податкової інспекції у м.Сімферополі Гапієнко А.А.

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2, дов., ОСОБА_3, ріш.,

від відповідача - ОСОБА_4, дов.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СОКІЛ-СКС" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Заступника керівника Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Гапієнко А.А. про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 09.04.12 р. № 0012831702.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на протиправність оскаржуваного повідомлення-рішення з огляду на необґрунтованість висновків акту перевірки № 752/17-2 від 27.03.12 р.

Відповідачем надані письмові заперечення проти позову за тих підстав, що позивачем вчинені порушення в частині порядку нарахування та перерахування податку на доходи фізичних осіб, підтверджені матеріалами перевірки.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, з урахуванням положень ст. 122, 128 КАС України, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

ТОВ "Сокіл-СКС" (ЄДРПОУ 33713632) зареєстровано 17.08.2005 р. за адресою місцезнаходження: 95000, АР Крим, м. Сімферополь, Залізничний тупик, буд. 1, кв. 5, про що свідчить довідка статистики та Виписка з ЄДР.

Згідно з довідкою ДПІ в м. Сімферополі АР Крим вих.№ 3628/29-0 від 01.12.11 р. позивач узятий на облік платника податків 16.09.2005 р. за № 1889.

27.03.12 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим проведено фактичну перевірку з питань дотримання вимог податкового та трудового законодавства ТОВ "Сокіл-СКС" за період з 01.06.11 р. по 31.01.12 р., за результатами якої встановлено порушення п.п. 164.2.1 п. 164.2 ст. 164, п. 167.1 ст. 167, п.п. 168.1.1, п.п. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України, а саме ненарахування та неперерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб за період з 01.06.11 р. по 31.01.12 р. у сумі 3461,97 грн., про що складено акт № 752/17-2.

09.04.12 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим згідно з п.п.54.3 ст. 54, п. 127.1 ст. 127, ст. 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, на підставі акту перевірки № 752/17-2 від 27.03.12 р., за порушення п.п. 164.2.1 п. 164.2 ст. 164, п. 167.1 ст. 167, п.п. 168.1.1, п.п. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України ТОВ "Сокіл-СКС" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи найманих працівників у сумі 4178,46 грн., в тому числі 3461,97 грн. за основним платежем та 716,49 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, про що винесено податкове повідомлення-рішення № 0012831702.

Відповідно до п.п.54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у пп. 41.1.2 цього пункту, а також стосовно податкового законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509 від 04.12.1990 р. (із змінами, внесеними згідно із Законом України N 3609-VI ( 3609-17 ) від 07.07.2011, ВВР, 2012, N 6, ст.50) до системи органів державної податкової служби належать:

- Державна податкова адміністрація України,

- спеціалізовані державні податкові інспекції, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі,

- державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах (далі - органи державної податкової служби).

Посадові особи органів державної податкової служби не визначені Законом України "Про державну податкову службу в Україні" як самостійні органи державної податкової служби з відповідними владними повноваженнями.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" посадові особи органів державної податкової служби здійснюють організаційно-розпорядчі та консультативно-дорадчі функції, визначені законодавством України, що кореспондується з нормою ст. 21 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 1.2. Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 N 985, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за N 1440/18735 (далі - Порядок № 985), органи державної податкової служби складають та направляють (вручають) платникам податків податкові повідомлення-рішення про нарахування (зменшення) грошового зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість.

Тобто відповідачем у справах за позовними заявами стосовно визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень є відповідний орган державної податкової служби, який прийняв таке оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

Це зумовлено тим, що у посадових осіб органів Державної податкової служби України, з урахуванням відповідних положень Податкового кодексу України, Закону України "Про державну податкову службу в Україні", підзаконних нормативних актів відсутня адміністративна процесуальна дієздатність в розумінні положень ст. 48 КАС України, що виключає можливість участі останніх у якості відповідачів у вищевказаній категорії адміністративних справ.

Позивачем заявлені позовні вимоги до Заступника керівника Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Гапієнко А.А. про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 09.04.12 р. № 0012831702.

З урахуванням вищевикладеного, положень п.п. 200.1.4, 20.1.28 п. 20.1 ст. 28, п.п.41.1.1 п. 41 ст. 41, п. 54.3 ст. 54, п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України, ч.1 ст. 1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", ст. 48 КАС України Заступник керівника Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Гапієнко А.А. не може бути відповідачем по даній справі за заявленими позовними вимогами.

Позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У судовому засіданні 10.05.12 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 14.05.12 р.

Керуючись ст. 160-163, 181 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.