Постанова № 24077563, 13.03.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2012 р. 16:54 Справа №2а-15725/11/0170/14

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кірєєва Д.В., за участю секретаря Цатурян С.О.

за участю представників сторін:

від прокуратури - ОСОБА_1, посвідчення № 10180;

від позивача - ОСОБА_2, довіреність від 23.01.2012 року;

від відповідача - не з'явився.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Залізничного району м. Сімферополя АР Крим в інтересах держави в особі Управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим

до Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3,

про стягнення 1 700 грн.

Суть спору: Прокурор Залізничного району м. Сімферополя АР Крим в інтересах держави в особі Управління у справах захисту прав споживачів в АР Крим (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 (далі - відповідач) про стягнення 1 700 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, в порушення вимог Закону України "Про рекламу" № 270/96-ВР від 03.07.1996 року, Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 2067 від 29.12.2003р., розмістив зовнішню рекламу без дотримання, визначених вказаними нормативно-правовими актами, вимог. В ході здійснення контролю за виконанням вимог законодавства про рекламу виявлено факт порушення, прийнято рішення про накладення штрафу. У визначені законом строки штраф не сплачено, у зв'язку з чим за відповідачем перед бюджетом рахується заборгованість в зазначеній сумі, яку прокурор просить суд стягнути з нього на користь держави.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 12.12.2012 року відкрито провадження по адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник прокуратури Залізничного району м. Сімферополь та представник позивача у судовому засіданні 13.03.2012 року позов підтримали, надав пояснення по суті справи.

Представник відповідача у судове засідання 13.03.2012 року не з'явився, не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим, на підставі ст. 128 КАС України, розглянути справу за наявними матеріалами, за відсутністю відповідача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши представника прокуратури та представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Положеннями Закону України "Про рекламу" від 03.07.1996 року № 270/96-ВР визначено засади рекламної діяльності в Україні, врегульовано відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами, у тому числі щодо розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах, яке проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Типові правила розміщення зовнішньої реклами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 2067 від 29.12.2003р., регулюють відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами. Безумовне дотримання вимог, визначених названим Законом та Правилами, є запорукою в реалізації закріплених принципів, якими є: законність, точність, достовірність, використання форм та засобів, які не завдають споживачеві реклами шкоди.

У сфері захисту прав споживачів здійснення державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечення реалізації державної політики щодо захисту прав споживачів, відповідно до приписів статті 26 Закону України "Про захист прав споживачів" покладено на спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в областях, містах Києві та Севастополі, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим

Як убачається з матеріалів справи, у ході здійснення контролю за дотриманням законодавства України про рекламу, Управлінням у справах захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, виявлено факт недотримання вимог законодавства про рекламу, внаслідок чого вимогою про надання інформації від 07.06.11р. № 1532, приписано усунути виявлені ознаки порушення законодавства про рекламу, надати письмові пояснення за виявленим фактами, надати дозвільні документи та правовстановлюючі документи суб'єкта господарювання, забезпечити явку повноважної особи в Управління. Роз'яснено про можливість накладення штрафу у разі ненадання та/або надання недостовірної та/або неправдивої інформації.

За змістом протоколу засідання по справі за порушення законодавства про рекламу від 12.07.11р., на яке відповідач чи його повноважна особа не з'явились, прийнято рішення про накладення на правопорушника штрафу у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.04р. № 693 "Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу" у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (а.с.8).

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 26 Закону України "Про рекламу", з метою захисту інтересів суспільства, держави, споживачів реклами і учасників рекламного ринку органи державної влади, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи, вправі самостійно у випадках виявлення порушення вимог у сфері захисту прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами, накладати штрафи.

Рішенням від 12.07.11р. № 1724-р про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, внаслідок виявлених порушень ч. 1, 3, 5 ст. 8, ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 26, ч. 6 ст. 27 Закону України "Про рекламу", у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.04р. № 693 "Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу", застосовано штраф розміром 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1 700,00 грн., зобов'язано сплатити у встановленому порядку штраф у визначеному розмірі, повідомити Управління протягом трьох днів з дня сплати, номер та дату платіжного доручення, за яким сплачено штраф (а.с.6). Прийняте рішення направлено відповідачу, проте повернуто відділенням зв'язку за закінчення терміну зберігання (а.с.7).

Матеріали справи не містять належних доказів оскарження відповідачем прийнятого Управлінням у справах захисту прав споживачів в АР Крим рішення про накладення штрафу, як і не містять належних доказів його сплати відповідачем у встановленому законом строку та порядку.

З положень частини третьої статті 5 Закону України "Про захист прав споживачів" обов'язок захисту прав споживачів покладено на суди.

Дослідивши повідомлені позивачем обставини, перевіривши матеріали справи, що надійшли до суду, оцінивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про достатність підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами, тому вказане є підставою для задоволення адміністративного позову, а заявлена до відшкодування штрафні санкції підлягають стягненню.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У судовому засіданні 13.03.2012 року оголошена вступна та резолютивна частина постанови, згідно зі ст. 160 КАСУ постанова складена у повному обсязі 16.03.2012 року.

Керуючись ст.ст. 94,158-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів НОМЕР_1, на користь Державного бюджету м. Саки АР Крим, заборгованість зі сплати штрафних санкцій розміром 1 700,00 грн., що підлягають зарахуванню на р/р 31115106700021, МФО 824026 в ГУ ДКУ України в АР Крим, м. Сімферополь, код платежу 21081100, код в ЄДРПОУ 34740887.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кірєєв Д.В.