Постанова № 24077516, 14.03.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 березня 2012 р. 11:15 Справа №2а-9394/11/0170/12

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., при секретарі Бебешко М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим

до Малого підприємства «Кварц»

про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 28064,49грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі

Суть спору: Сакська об'єднана державна податкова інспекція в АР Крим (далі - позивач, Сакська ОДПІ в АР Крим) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовною заявою до Малого підприємства «Кварц» (далі - відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 135159,72грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.10.11р. відкрито провадження по адміністративній справі та закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

13.03.12р. позивачем було надано клопотання про уточнення позовних вимог, відповідно до якого він просив надати дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 28064,49грн. за рахунок майна Малого підприємства «Кварц», що перебуває у податковій заставі.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності свого представника.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про поважність причин неприбуття у судове засідання суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

24.12.04р. Державним реєстратором Сакської районної державної адміністрації АР Крим відповідача зареєстровано у якості юридичної особи (а.с. 7).

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.04.10р. по справі №2а-1887/10/7/0170 стягнено з Малого підприємства «Кварц» заборгованості по орендній платі за землю у сумі 4083,86грн. та заборгованості з податку на додану вартість у сумі 10475,10грн. (а.с. 19-20). Зазначене рішення набрало законної сили.

13.12.10р. Окружним адміністративним судом АР Крим виданий виконавчий лист по справі №2а-1887/10/7/0170 (а.с. 21).

04.02.11р. Старшим державним виконавцем ВДВС Сакського МРУЮ відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-1887/10/7/0170, виданого Окружним адміністративним судом АР Крим 13.12.10р. (а.с. 22).

Листом вих. №43-1-4/179 від 12.03.12р. КРД ПАТ «Райффайзен банк Аваль» ВДВС Сакського МРУЮ повернено без виконання платіжне доручення від 09.05.11р. №57 на суму 14558,96грн. на МП «Кварц», у зв'язку з тим, що на рахунку останнього, станом на 11.03.11р. залишок грошових коштів - 0,00грн. (а.с. 51).

Згідно листа вих. №43-1-4/256-50 від 31.03.11р. Постанову ВДВС Сакського МРУЮ від 18.02.11р. про арешт грошових коштів МП «Кварц» на суму 14558,96грн. знято з обліку (а.с. 52).

Актом Державного виконавця Постанову ВДВС Сакського МРУЮ від 19.08.11р. встановлена відсутність руху грошових коштів на рахунку МП «Кварц» (а.с. 50).

20.01.11р. до Сакської ОДПІ в АР Крим від відповідача надійшов податковий розрахунок земельного податку за 2011 рік в загальному розмірі 3866,99грн. (а.с. 14) та податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік в загальному розмірі 55038,96грн. (а.с. 15).

Відповідачем не були сплачені за період з січня по травень 2011 року суми земельного податку, що призвело, на думку позивача, до виникнення заборгованості 1611,25грн. та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, що призвело, на думку позивача, до виникнення заборгованості 22932,90грн. (а.с. 65).

Згідно статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» однією із задач органів податкової служби є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, повною і своєчасною сплатою до бюджетів податків і зборів.

Примусове стягнення податкової заборгованості - передбачена к вказано у п. 1.7 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Ст. 41 Конституції України встановлює застереження, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умовами попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкових зобов'язань виключно за рішенням суду.

Відповідно до п.п. 14.1.175 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 54.1 ст. 54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1ст. 57 ПК України).

Згідно п. 286.2 ст. 286 ПК України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктами 95.1, 95.3 статті 95 ПК України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Отже для отримання права вживати заходи погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі необхідна сукупність доказів: стягнення податкового боргу за рахунок коштів на рахунках платників податків у банку на підставі рішення суду; виконання вказаного рішення органом податкової служби через банк, що обслуговує платника податків; докази недостатності коштів для погашення податкового боргу.

При чому, на думку суду, аналіз приписів ПК України дає підстави зробити висновок, що в даному випадку під «податковим боргом» слід розуміти борг зі сплати податку, за визначеним податком, за конкретний період та в конкретній формі.

З наведеного вище вбачається, що позивачем були виконані вимоги положень ст. 95 ПК України в частині стягнення заборгованості з Малого підприємства «Кварц» по орендній платі за землю у сумі 4083,86грн. та заборгованості з податку на додану вартість у сумі 10475,10грн., відповідно до Постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.04.10р. по справі №2а-1887/10/7/0170, яка набрала законної сили.

Вказані заходи не призвели до погашення зазначеного податкового боргу через відсутність коштів на розрахункових рахунках платника податків.

За таких обставин, суд зазначає, що у позивача були підстави звернути стягнення на майно, що перебуває в податковій заставі відповідача.

Пунктом 89.1 ст. 89 ПК України встановлено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно п. 89.2 ст. 89 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

З пункту 89.5 ст. 89 ПК України вбачається, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до акту опису від 21.01.10р. №1/24-00, вартість майна МП «Кварц», що перебуває у податковій заставі становить 9900,00грн. (а.с. 24).

В зв'язку з чим, суд приходить до висновку, про задоволення позовних вимог в частині надання Сакській ОДПІ в АР Крим дозволу на погашення податкового боргу МП «Кварц» з орендної плати за землю за грудень 2009 року в розмірі 4083,86грн. та податкового боргу з ПДВ за листопад-грудень 2009 року в розмірі 10475,10грн., за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, згідно акту опису активів, на яке поширюється право податкової застави від 21.01.10р. №1/24-00.

Щодо іншої частини позовних вимог суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що Сакська ОДПІ в АР Крим здійснювала всі необхідні заходи щодо стягнення податкового боргу з січня по травень 2011 року із земельного податку та з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, з МП «Кварц» в іншій сумі, відповідно до вимог ст. 95 ПК України, у зв'язку з чим, суд відмовляє у задоволенні в цій частині позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Надати Сакській об'єднаній державній податковій інспекції в АР Крим дозвіл на погашення податкового боргу Малого підприємства «Кварц» (96531, АР Крим, Сакський район, с. Сизівка, вул. Тітова, 21, ОКПО 20726236) з орендної плати за землю за грудень 2009 року в розмірі 4083,86грн. та податкового боргу з ПДВ за листопад-грудень 2009 року в розмірі 10475,10грн., за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, згідно акту опису активів, на яке поширюється право податкової застави від 21.01.10р. №1/24-00.

3. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

У разі неподання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі проголошення відповідно до ст. 160 КАС України вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні , або, у разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі - з дня отримання нею копії постанови).

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя Котарева Г.М.