Рішення № 24062359, 11.05.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" травня 2012 р.Справа № 35/17-2611-2011

за позовом: Прокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області;

до відповідачів:

1) Кілійської районної державної адміністрації;

2) Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Лад-Агро";

про визнання недійсним договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Суддя Власова С.Г.

В засіданні приймали участь:

Від прокуратури: Ракович М.М. за посвідченням;

Від позивача: не з'явився;

Від відповідачів:

1) Кілійської РДА Одеської області: не з'явився;

2) СГВК "Лад-Агро": ОСОБА_3 на підставі довіреності

СУТЬ СПОРУ: 04.07.2011 р. за вх. № 3830/2011 Прокурор Кілійського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідачів Кілійської районної державної адміністрації Одеської області та Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Лад-Агро" про визнання недійсним договору оренди землі № 133 від 11.01.2007 р., укладеного між Кілійською районною державною адміністрацією Одеської області та Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Лад-Агро", як такий що суперечить законодавству; та зобов'язання Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Лад-Агро" повернути земельну ділянку, площею 209,93 га не витребуваних паїв сільськогосподарського призначення на території Шевченківської сільської ради Кілійського району власнику -Кілійській районній державній адміністрації.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.07.2011 р. було порушено провадження у справі, справі присвоєно № 35/17-2611-2011.

Рішенням господарського суду Одеської області від 19.09.2011 р. в позові - відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10.11.2011 р. рішення господарського суду Одеської області від 19.09.2011 р. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 31.01.2012 р. постанову Одеського апеляційного господарського суду від 10.11.2011 р. та рішення господарського суду Одеської області від 19.09.2011 р. у справі № 35/17-2611-2011 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Ухвалою від 01.03.2012 р. справу прийнято до провадження суддею Власовою С.Г.

Позивач на позовних вимогах наполягає, 19.03.2012 р. за вх. № 8215/2012 надав доповнення до позовної заяви та 24.04.2012 р. за вх. № 12456/2012 додаткові пояснення.

Відповідач (Кілійська РДА) проти позовних вимог заперечує, про що зазначила у запереченнях від 09.04.2012 р. за вх. № 1056/2012.

Відповідач (СГВК "Лад-Агро") проти позовних вимог заперечує, про що зазначив у запереченнях від 11.05.2012 р. за вх. № 14376/2012.

11.05.2012 р. за вх. № 14369/2012 прокуратура надала заяву про уточнення позовних вимог та просить суд зобов'язати СВК "Лад-Агро" повернути земельну ділянки площею 209,93 га нормативною грошовою вартістю 5 085 344,32 грн. земель не витребуваних паїв сільськогосподарського призначення на території Шевченківської сільської ради Кілійського району власнику - Кілійській районній державній адміністрації.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив наступне:

В ході проведення прокуратурою Кілійського району Одеської області перевірки Кілійської районної державної адміністрації було встановлено порушення вимог земельного законодавства під час укладення договору оренди № 133 від 11.01.2007 р.

Так, 27.12.2006 р. Кілійською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 808, яким СВК "Лад-Агро" було надано земельну ділянку площею 209,93 га ріллі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель невитребуваних паїв громадян - членів колишнього КСП "Україна" на території Шевченківської сільської ради на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельні ділянки.

На виконання зазначеного розпорядження 11.01.2007 р. між Кілійською районною державною адміністрацією Одеської області (Орендодавець) та Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Лад-Агро" (Орендар) було укладено тимчасовий договір оренди землі №133, згідно умов якого Орендодавець на підставі розпорядження районної державної адміністрації від 27.12.06р. № 808 надав, а Орендар прийняв в короткострокове платне користування земельну ділянку, площею 209,93 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель не витребуваних паїв громадян - членів колишнього КСП "Україна" на території Шевченківської сільської ради. Договір набирає чинності після підписання сторонами.

При цьому, у відповідності до п.4 Договору, останній укладено на термін до моменту отримання власниками нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок державних актів на право власності на земельну ділянку.

Згідно до п.5 Договору, орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 150 грн. за 1 га, 31489,50 грн. за рік.

11.01.2007 р. між сторонами було підписано акт приймання-передачі зазначеної земельної ділянки.

Прокурор вважає, що Кілійська районна державна адміністрація передала СВК "Лад-Агро" земельну ділянку державної власності площею 209,93 га ріллі у строкове платне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шевченківської сільської ради, і тому звернувся в інтересах держави в особі Відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області до суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати недійсним договір оренди землі № 133 від 11.01.2007 р., укладений між Кілійською районною державною адміністрацією Одеської області та Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Лад-Агро", як такий що суперечить законодавству, та зобов'язати Сільськогосподарський виробничий кооператив "Лад-Агро" повернути земельну ділянку, площею 209,93га не витребуваних паїв сільськогосподарського призначення на території Шевченківської сільської ради Кілійського району власнику -Кілійській районній державній адміністрації.

Відповідач проти позовних вимог заперечує та посилається на пропуск прокурором строків позовної давності.

19.03.2012 р. за вх. № 8215/2012 надав доповнення до позовної заяви в яких просить суд скасувати розпорядження Кілійської РДА від 27.12.2006 р. № 808 та зобов'язати СВК "Лад Агро" повернути до земель не витребуваних паїв земельну ділянку площею 209,93 га на території Шевченківської сільської ради.

Відповідач (Кілійська РДА) проти позовних вимог заперечує, у запереченнях від 09.04.2012 р. за вх. № 1056/2012 зазначає, що при вирішенні даного спірного питання райдержадміністрацією було застосовано спеціальне законодавство - Закон України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв)".

Так, відповідно до ст. 13 зазначеного Закону нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається в договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток паїв чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподіленні земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у разі якщо відоме їх місце знаходження.

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

- зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону;

- надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Окрім того, посилаючись на п.2 Порядоку розроблення проектів землеусторою щодо відведення земельних ділянок, Відповідач зазначає, що проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення. Відповідач вважає перелік п.2 Порядку не вичерпним, та вказує, що проект відведення земельної ділянки може не розроблятися також у випадку передбаченому Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв)".

З урахуванням зазначеного Відповідач (Кілійська РДА) просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач (СГВК "Лад-Агро") проти позовних вимог заперечує, у запереченнях від 11.05.2012 р. за вх. № 14376/2012 зазначає, що доповненнями до позову від 19.03.2012 р. за вх. № 8215/2012 Позивачем було необґрунтовано висунуто нові вимоги, які не були зазначені у позовній заяві по справі.

11.05.2012 р. за вх. № 14369/2012 Прокуратурою було уточнено позовні вимоги. Так, прокуратура просить суд зобов'язати СВК "Лад-Агро" повернути земельну ділянки площею 209,93 га нормативною грошовою вартістю 5 085 344,32 грн. земель не витребуваних паїв сільськогосподарського призначення на території Шевченківської сільської ради Кілійського району власнику - Кілійській районній державній адміністрації.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.

Розпорядження Кілійської районної державної адміністрації № 808 від 27.12.2006 р. СВК "Лад-Агро" було надано земельну ділянку площею 209,93 га ріллі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель невитребуваних паїв громадян - членів колишнього КСП "Україна" на території Шевченківської сільської ради на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельні ділянки.

11.01.2007 р. на виконання зазначеного розпорядження між Кілійською районною державною адміністрацією Одеської області (Орендодавець) та Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Лад-Агро" (Орендар) було укладено тимчасовий договір оренди землі № 133, згідно умов якого Орендодавець на підставі розпорядження районної державної адміністрації від 27.12.06р. № 808 надав, а Орендар прийняв в короткострокове платне користування земельну ділянку, площею 209,93 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель не витребуваних паїв громадян - членів колишнього КСП "Україна" на території Шевченківської сільської ради. Договір набирає чинності після підписання сторонами.

Також 11.01.2007 р. між сторонами було підписано акт приймання-передачі зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Оскільки процедура передачі в оренду таких ділянок не передбачена спеціальним законом, нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки можуть бути передані в оренду за загальними правилами встановленими Законом України "Про оренду землі" та Земельним кодексом України.

За змістом ст. 125 Земельного кодексу України, в редакції яка діяла на час укладення спірного Договору, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" закріплено, що відносини, пов'язані з орендною землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно ст. 640 ЦК України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Згідно норми ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" від 06.11.2009р. № 9 відповідно до частини першої статті 215 ЦК підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог, які встановлені статтею 203 ЦК, саме на момент вчинення правочину. Не може бути визнаний недійсним правочин, який не вчинено.

У зв'язку з цим судам необхідно правильно визначати момент вчинення правочину (статті 205 - 210, 640 ЦК).

Згідно із статтями 210 та 640 ЦК не є вчиненим також правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації.

Таким чином, при недотриманні вимоги стосовно реєстрації правочину, у тих випадках, коли така реєстрація визнана законом обов'язковою, такий правочин вважається неукладеним, а отже не має юридичної сили і не може породжувати для його суб'єктів бажаного правового результату і відповідних прав.

В обґрунтування позовних вимог, а саме в доповненнях до позовної заяви від 08.08.2011 р. № 1-11-5/1571, зазначалося, що згідно книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, договір оренди від 11.01.2007 р. № 133 укладений між Кілійською РДА та СВК "Лад-Агро" не пройшов державну реєстрацію.

Пункт 2 ст. 152 Земельного кодексу України передбачає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

З урахуванням вищезазначеного, приймаючи до уваги те, що спірний Договір є неукладеним, Відповідач користується спірною земельною ділянкою без законних підстав, а тому остання підлягає поверненню власнику (Кілійській районній державній адміністрації).

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті державного мита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу віднести за рахунок Відповідача (Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Лад-Агро"), згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Зобов'язати Сільськогосподарський виробничий кооператив "Лад-Агро" (68300 Україна, Одеська область, м. Кілія, вул. Дзержинеького, 5, код 32319589) повернути земельну ділянки площею 209,93 га земель не витребуваних паїв сільськогосподарського призначення на території Шевченківської сільської ради Кілійського району Кілійській районній державній адміністрації (68300, Україна, Одеська область, м. Кілія, вул. Леніна, 44, код 04057132).

3. В частині вимог заявлених до Кілійської районної державної адміністрації - відмовити.

4. Стягнути з Сільськогосподарський виробничий кооператив "Лад-Агро" (68300 Україна, Одеська область, м. Кілія, вул. Дзержинеького, 5, код 32319589):

- до Державного бюджету України (п/р 31114095700008 в ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460) 102 грн. держмита;

- до Державного бюджету України (п/р 31213264700008 в ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, КБК 22050000, символ звітності банку 259) - витрати на ІТЗ судового процесу в сумі 236 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписано в порядку ст. 85 ГПК України 15.05.2012 р.

Суддя Власова С.Г.