Рішення № 24062328, 15.05.2012, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.12 Справа№ 5015/1148/12

За позовом: Державного підприємства «Золочівське лісове господарство», с. Струтин Золочівського району Львівської області

до відповідача 1: Відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області, м. Золочів Львівської області

до відповідача 2: Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, м. Львів

про стягнення 71 638 грн. 08 коп.

Суддя Морозюк А.Я.

при секретарі Чопко К.М.

Представники сторін:

від позивача: Барабаш В.Г. - представник

від відповідача 1: не з'явився

від відповідача 2: не з'явився

Судом роз'яснено зміст ст.ст.20,22 ГПК України, а саме, процесуальні права та обов'язки, зокрема, право заявляти відводи. Відводу не заявлено.

В судовому засіданні 15.05.2012 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повне рішення складено та підписано 18.05.2012 року.

Позов заявлено Державним підприємством «Золочівське лісове господарство»до Відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області про стягнення з Державного бюджету України в особі Головного управління державного казначейства України у Львівській області, в рахунок відшкодування шкоди завданої ВДВС Золочівського РУЮ 71 638 грн. 08 коп.

Ухвалою суду від 23.03.2012 р. порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в засіданні на 19.04.2012 р., залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління державного казначейства України у Львівській області.

17.04.2012 р. на адресу суду надійшов відзив Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області (яке відповідно до Постанови КМУ від 15.06.2011 року № 641 є правонаступником Головного управління Державного казначейства України у Львівській області), в якому воно підтверджує факт надходження до Державного бюджету України коштів в сумі 71 638,08 грн (виконавчий збір) стягнутих з позивача на підставі постанови державного виконавця №18963502 від 28.05.2010 р. При цьому третя особа зазначила, що не володіє відомостями про факт повернення на рахунок позивача зазначених коштів, оскільки казначейство не веде аналітичного обліку повернутих коштів з Державного бюджету, а такі могли бути повернуті як на рахунок боржника так і на депозитний рахунок відповідного органу виконавчої служби.

Враховуючи вищенаведене, та приймаючи до уваги те, що кошти виконавчого збору (на підставі п.4.16 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №74/5 від 15.12.1999р.) перераховуються до державного бюджету на спеціальний реєстраційний рахунок відкритий в органах Державної казначейської служби України, ухвалою суду від 19.04.2012 р. залучено до участі у справі як відповідача-2 Головне управління державної казначейської служби України у Львівській області, у зв'язку з чим припинено його участь у даній справі в правовому статусі третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Відділ державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції надалі іменовано відповідачем-1. Розгляд справи розпочато заново. Наступне судове засідання призначено на 15.05.2012 р.

В судовому засіданні 15.05.2012 р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, письмовому обґрунтуванні позову та матеріалах справи. Зокрема зазначив, що постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.07.2011 р. скасовано ухвалу господарського суду Львівської області від 24.05.2011 р. (якою було відмовлено у задоволенні скарги ДП «Золочівське лісове господарство»на дії ВДВС Золочівського РУЮ), та визнано неправомірними дії по винесенню постанови від 23.03.2011 р. про виділення виконавчого збору в окреме провадження та постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.03.2011 р., вказані постанови визнано недійсними. За час перебування скарги на дії ВДВС Золочівського РУЮ в провадженні виконавчий збір був повністю перерахований на рахунок державного бюджету. Таким чином, виконання неправомірних постанов завдало позивачу шкоди на суму 71 638,08 грн. (сума виконавчого збору).

Відповідач-1 вимоги ухвал суду не виконав, письмового пояснення по суті позовних вимог на адресу суду не направив, явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причин неявки суду не повідомив, хоча належно був повідомлений про дату, час та місце судового засідання 15.05.2012 р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення наявне в матеріалах справи. Відповідач-1 надіслав на адресу суду лист, в якому на ухвалу суду від 19.04.2012 р. повідомив, що весь пакет документів, що стосується даної справи передано в Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Відповідач-2 явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причин неявки суду не повідомив, хоча належно був повідомлений про дату, час та місце судового засідання 15.05.2012 р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення наявне в матеріалах справи.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідачів в порядку ст.75 ГПК України за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин справи та прийняття рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши і оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Львівської області від 13.10.2009 р. у справі №12/167 стягнуто з Державного підприємства «Золочівський лісгосп»на користь Приватного підприємства «Айслаг»- 466 250,32 грн. заборгованості за поставлений товар, 258 845,38 грн. заборгованості по оплаті відсотків за користування товарним кредитом, 7 250,96 грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Постановою ВДВС Золочівського РУЮ ВП №18963502 від 29.04.2010 р. відкрито виконавче провадження з виконання наказу №12/167 виданого 05.11.2009 р. на примусове виконання рішення від 13.10.2009 р. у справі №12/167.

28.05.2010 р. ВДВС Золочівського РУЮ, в процесі виконання наказу №12/167 від 05.11.2009 р., винесено постанову ВП №18963502 про стягнення з боржника (ДП «Золочівське лісове господарство») виконавчого збору у розмірі 73 258,26 грн.

Ухвалою господарського суду від 17.03.2011 р. у справі №12/167 грн. затверджено мирову угоду від 22.02.2011 р., укладену між ДП «Золочівське лісове господарство»та ПП «Айслаг», згідно якої сторони визнали, зокрема, що заборгованість ДП «Золочівське лісове господарство»перед ПП «Айслаг»станом на день підписання мирової угоди згідно рішення від 13.10.2009 р. у справі №12/167 становить 207 604,38 грн. Також, однією із умов мирової угоди є те, що ПП «Айслаг»з моменту набрання чинності Мировою угодою (сторони домовились, що мирова угода набирає чинності з моменту набрання чинності ухвалою Господарського суду Львівської області від 17.03.2011 р.) відмовляється від примусового виконання рішення Господарського суду Львівської області №12/167 від 13.10.2009 р., після чого виконавче провадження серія ВП № 18963502, відкрите державним виконавцем ВДВС Золочівського РУЮ, у справі про примусове виконання наказу № 12/167, виданого 05.11.2009 року згідно рішення Господарського суду Львівської області №12/167 від 13.10.2009 р., на суму 466 250, 32 грн. заборгованості, 258845, 38 грн. заборгованості по оплаті відсотків за користування товарним кредитом, 7250, 96грн. державного мита та 236 витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягає закінченню.

23.03.2011 р. ВДВС Золочівського РУЮ у зв'язку із надходженням ухвали від 17.03.2011 р. по справі №12/167 про затвердження мирової угоди, винесено постанову ВП №18963502 про виділення виконавчого збору в окреме провадження, та 25.03.2011 р. постановою ВП №25430711 відкрито виконавче провадження по виконанню постанови про стягнення виконавчого збору ВП №18963502 від 28.05.2010 р.

В подальшому господарським судом було розглянуто скаргу ДП «Золочівське лісове господарство», в якій скаржник просив визнати неправомірними дії ВДВС Золочівського РУЮ щодо винесення постанови від 23.03.2011 р. про виділення виконавчого збору в окреме провадження та постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.03.2011 р., та визнати дані постанови недійсними. Ухвалою суду від 24.05.2011 р. по справі №12/167 у задоволені скарги ДП «Золочівське лісове господарство»на дії ВДВС Золочівського РУЮ відмовлено.

Однак, постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.07.2011 р. № 12/167 ухвалу господарського суду Львівської області від 24.05.2011 р. у справі №12/167 скасовано. Скаргу ДП «Золочівське лісове господарство»на дії ВДВС Золочівського РУЮ про визнання неправомірними дії по винесенню постанови від 23.03.2011 р. про виділення виконавчого збору в окреме провадження та постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.03.2011 р. і про визнання недійсними таких постанов задоволено. Визнано неправомірними дії по винесенню постанови від 23.03.2011 р. про виділення виконавчого збору в окреме провадження та постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.03.2011 р. Визнано недійсними постанови від 23.03.2011 р. про виділення виконавчого збору в окреме провадження та постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.03.2011 р.

Оскільки за Законом України «Про виконавче провадження»подача скарги на дії чи бездіяльність державного виконавця не зупиняє примусового виконання, відтак за час розгляду скарги виконавчий збір було повністю перераховано на рахунок державного бюджету, та 21.06.2011 р. ВДВС Золочівського РУЮ винесено постанову ВП №25430711 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору №18963502 від 28.05.2010 р.

Позивач вважає, що виконання неправомірних постанов від 23.03.2011 р. про виділення виконавчого збору в окреме провадження та від 25.03.2011 р. про відкриття виконавчого провадження (оскільки постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.07.2011 р. їх визнано недійсними) завдало йому шкоди на суму 71 638,08 грн., та просить дану суму стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області на його користь.

Суд погоджується з доводами позивача та зазначає наступне.

Згідно ст. 45, 46 Закону України «Про виконавче провадження», витрати виконавчого провадження та виконавчий збір стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк і воно було виконано примусово.

Як вже вище зазначалося, постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.07.2011 р. № 12/167 визнано недійсними постанови від 23.03.2011 р. про виділення виконавчого збору в окреме провадження та від 25.03.2011 р. про відкриття виконавчого провадження, а дії по винесенню таких постанов - неправомірними. При цьому у постанові Львівського апеляційного господарського суду зазначено, що у матеріалах справи відсутні докази вжиття виконавчою службою будь-яких заходів примусового характеру, зокрема тих, які передбачені п. 1.5 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №74/5 від 15.12.1999 р., таким чином стягнення виконавчого збору відбулося на підставі постанов, які судом визнано недійсними.

В ході реалізації прав, наданих діючим законодавством, учасники виконавчого провадження звертаються до суду зі скаргами або заявами на дії (бездіяльність) органів державної виконавчої служби та позовними заявами про відшкодування шкоди.

Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України "Про державну виконавчу службу" шкода, завдана державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави.

Згідно з частиною 2 ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», збитки, завдані державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час проведення виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Водночас ст. 1173 цього Кодексу передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади АР Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, АР Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Положеннями ст. 3 Закону України «Про державну виконавчу службу»встановлено, що районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції є юридичними особами, мають відповідні рахунки в органах Державного казначейства України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках, гербову печатку.

Постановою про закінчення виконавчого провадження від 21.06.2011 р. підтверджено, зокрема, той факт, що платіжними дорученнями №825 від 19.04.2011 р., №1337 від 15.06.2011 р. виконавчий збір сплачено. Факт надходження до Державного бюджету України коштів в сумі 71 638,08 грн (виконавчий збір) згідно вказаних платіжних доручень, стягнутих з позивача на підставі постанови державного виконавця №18963502 від 28.05.2010 р., підтверджується також і викладеним у відзиві Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області. Доказів повернення на рахунок позивача зазначених коштів суду не надано, а відтак дана сума підлягає стягненню на користь позивача.

Постановою Пленуму Верховного суду України від 26.12.2003 р. №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження»роз'яснено, що при розгляді позовів фізичних і юридичних осіб про відшкодування шкоди (збитків), заподіяної діями (бездіяльністю) державного виконавця, суди повинні виходити з положень ст. 11 Закону N 202/98-ВР, ст. 86 Закону N 606-XIV і враховувати, що в таких справах відповідачами можуть бути відповідні відділи державної виконавчої служби, в яких працюють державні виконавці, та відповідні територіальні органи Державного казначейства України (п. 21 абз.5).

З аналізу вищенаведених норм випливає, що відшкодування шкоди, заподіяної державним виконавцем, здійснюється за рахунок держави. Отже, при вирішенні зазначених спорів господарському суду слід залучати до участі у справі відповідні державні органи, які здійснюють розпорядження бюджетними коштами, як іншого відповідача, в даному випадку - Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області.

Таким чином суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області 71 638,08 грн. на користь позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню. У задоволенні позовних вимог до Відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції слід відмовити.

Водночас, оскільки з матеріалів справи не вбачається вини відповідача-2 (Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області) у виникненні спору, а вбачається що спір виник з вини відповідача-1(Відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області), суд відповідно до ст.49 ГПК України покладає судовий збір на відповідача-1, внаслідок неправильних дій якого виник спір.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 1166, 1173 Цивільного кодексу України, ст.ст.87 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 11 Закону України «Про державну виконавчу службу», ст.ст. 4-3, 33, 43, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області задоволити повністю.

2. Стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області (79005, м. Львів, вул. К.Левицького, 18, ідентифікаційний код 38008294) на користь Державного підприємства «Золочівське лісове господарство»(80743, Львівська область, Золочівський район, с. Струтин, ідентифікаційний код 00992467) 71 638 грн. 08 коп. в рахунок відшкодування шкоди завданої Відділом державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області.

3. В задоволенні позовних вимог до Відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області відмовити повністю.

4. Стягнути з Відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області (80700, Львівська область, м. Золочів, вул. Валова, 4, ідентифікаційний код 34912125) на користь Державного підприємства «Золочівське лісове господарство»(80743, Львівська область, Золочівський район, с. Струтин, ідентифікаційний код 00992467) 1 609 грн. 50 коп. -судового збору.

5. Накази, відповідно до ст. 116 ГПК України, видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Морозюк А.Я.