Рішення № 24055789, 14.05.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" травня 2012 р.Справа № 5017/663/2012

За позовом Євпаторійська міська рада;

до відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕКА"

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Гуляк Г.І.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю;

Від відповідача: не з'явився;

Суть спору: позивач, Євпаторійська міська ради (далі - позивач) звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕКА" (далі -Відповідач) про внесення змін до договору оренди.

Позивач на позовних вимогах наполягає, 23.04.2012 р. за вх. № 12462/2012 надав письмові пояснення у справі та за вх. № 13922/2012 від 08.05.2012 р. заперечення на відзив відповідача.

Відповідач проти позовних вимог заперечує з підстав викладених у відзиві на позов від 23.04.2012 р. за вх. № 12463/2012.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне:

23 листопада 2011 року між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки площею 340,00 кв.м. для обслуговування складських приміщень та магазину за адресою: м. Євпаторія, вул. Чапаєва, 4а зареєстрований у відділі Держкомзему міста Євпаторія АР Крим - 23.11.2011р. за № 011090004000916.

Позивач зазначив, що згідно Закону України «Про внесення змін в статтю 18 Закону України «Про оцінку земель»внесені зміни у частину 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»та згідно вказаним змінам, нормативно - грошова оцінка земель населених пунктів проводиться не рідше одного разу на 5-7 років.

Посилаючись на ст. 144 Конституції України, позивач зазначає, що органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а у відповідності до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.

Так позивач зазначає, що 29.12.2010 року Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель»та згідно з п. 2 рішення грошова оцінка земель м. Євпаторії вводиться в дію з 01.01.2011р. Проведення грошової оцінки землі спричиняє зміну розміру земельного податку, через що змінюється порядок обчислення, 06.01.2011р. вказане рішення було опубліковано в засобах масової інформації, а саме: в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради газеті «Євпаторійська здравниця»№2.

З урахуванням приписів ч.2 ст. 188 Господарського кодексу України, позивач 20.12.2011р. за № 01-13/1583-1 на адресу відповідача було направлено пропозиції про внесення змін до п.8 договору оренди земельної ділянки від 06.08.2010р., зареєстрований 23.11.2011р. № 011090004000916, яке згідно поштового повідомлення відповідачем було отримано 11 січня 2012 року.

Договором про внесення змін від 20.12.2011р. передбачається внести зміни до п.8. договору оренди земельної ділянки виклавши його в наступній редакції „орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. № 5-29/4 та від 29.12.2010р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: чотириста п'ятдесят сім гривень 65 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

Відповідач не повідомив позивача про результати розгляду пропозиції про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, свої міркування до ради не направляв.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином позивач у зв'язку з недосягненням згоди щодо укладення змін до договору звернувся до господарського суду Одеської області та обґрунтовує свої вимоги посилаючись на ст.. 188 Господарського кодексу України.

Крім того позивач звертає увагу суду на пунктом 11 договору, яким передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках, зокрема, зміни грошової оцінки земельної ділянки, зміни розміру земельного податку, зміни розміру орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради, в інших випадках, передбачених законодавством України. Таким чином, підставою внесення зміни до договору оренди земельної ділянки є затвердження Євпаторійською міською радою нової нормативної грошової оцінки земель м. Євпаторії, що змінює земельний податок і що є базою для розрахунку орендної плати за земельні ділянки.

Також позивач посилається на ст. 288 Податкового кодексу України, якою передбачено, що розмір і умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку і не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки. Таким чином, орендна плата за земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору може бути зміна протягом дії.

Позивач зазначив, що рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. № 6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель»не визнане недійсним та не скасоване, отже є дійсним і обов'язковим до виконання та вважає позовні вимоги Євпаторійської міської ради обґрунтованими, законними та відповідно такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, у відзиві на позов в якому зазначає, що дійсно 23.11.2011 р. між Євпаторійською міською радою та ТОВ "ТЕКА" було укладено договір оренди земельної ділянки площею площею 340,00 кв.м. для обслуговування складських приміщень та магазину за адресою: м. Євпаторія, вул. Чапаєва, 4а зареєстрований у відділі Держкомзему міста Євпаторія АР Крим - 23.11.2011р. за № 011090004000916.

Як зазначає відповідач, що підставою для укладення цього договору було з одної сторони бажання орендаря - відповідача отримати цю земельну ділянку з іншої сторони бажання орендодавця - позивача передати цю земельну ділянку в оренду. Бажання позивача щодо передачі земельної ділянки було закріплене у відповідному рішенні Євпаторійської міської ради 25.06.2010 р. № 5-61/93.

Відповідно до п. 8 договору оренди, орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008 р. №5-29/4. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 389 гривень 14 копійок.

Також відповідач зазначає, що сторони до укладення договору оренди, узгодили суму орендної плати, та шляхом укладання договору оренди, а посилання позивача на рішення міської ради від 29.12.2010 р. № 6-3-37 у договорі є безпідставним та не має ні якого сенсу, оскільки у рішенні міської ради від 29.12.2010 р. № 6-3-37 взагалі не згадується ТОВ «ТЕКА»та адреса земельної ділянки: Україна, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Чапаєва,4. Пунктом 4 договору, на підставі Довідки про визначення вартості земельної ділянки, виданої 29 липня 2010 р. Держкомземом у м. Євпаторія АРК за № 1022, визначена нормативна грошова оцінка яка становить 155 655,40 гривень.

Таким чином відповідач вважає, оскільки будь якого додаткового рішення міської ради щодо встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та ставки орендної плати відносно земельної ділянки розташованої за адресою: Україна, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Чапаєва,4 на цей час немає, а п. 11 договору передбачені підстави перегляду розмірів орендної плати, а саме: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції; у випадку зміни ставок орендної плати згідно рішення Євпаторійської міської ради; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідач зазначає, що підставою звернення до суду з позовом позивач визначив Рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010 р. № 6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель», хоча вказане рішення не містять жодного посилання на відносини які виникли між сторонами щодо оренди земельної ділянки. Статтею 201 Земельного кодексу України визначене поняття грошова оцінка земельних ділянок та підстави застосування цієї оцінки відповідно до якої нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку.

Крім того відповідач звертає увагу суду на те, що нормами Податкового кодексу України встановлено, а саме 288.1. ст. 288 - Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, п. 288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, також п. 288.5. ст.288 Податкового кодексу встановлене, що розмір орендної плати не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової

оцінки.

Таким чином відповідач вважає, що оцінка земельної ділянки зазначена у пункті 4 договору, на підставі Довідки про визначення вартості земельної ділянки, виданої 29 липня 2010 р. Держкомземом у м. Євпаторія АРК за № 1022, зазначена нормативна грошова оцінка яка становить 155 655,40 гривень. Тому рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010 р. № 6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель»не є підставою для внесення змін до п.8 договору оренди.

Враховуючи наведено не відповідач вважає вимоги позивача безпідставні та необґрунтовані у задоволені позову просить суд відмовити.

Позивач також вказує, що не погоджується із доводами Відповідача відносно того, що умови договору оренди земельної ділянки не можуть змінюватися у односторонньому порядку при прийнятті будь-яких рішень органами місцевого самоврядування, з огляду на те, що п.п. 3,4 ст.11 ЦК України визначено, що цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Крім того, відповідно до положень ст. 652 ЦК України, у разі істотних змін обставин, якими керувалися сторони при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, а у випадку якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, що змінилися істотним чином, договір може бути змінений за рішенням суду. Позивач наполягає на тому, що оскільки сторони не досягли згоди відносно змін до договору оренди землі, він був вимушений звернутись до суду.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Пунктом 6 ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України встановлено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є зміна правовідношення. Зміна правовідношення -це спосіб захисту, який полягає у трансформації одного правовідношення іншим, переростання одного обов'язку і інший, покладенні на боржника нового обов'язку.

Як вбачається з матеріалів справи, 6 серпня 2010 року між Євпаторійською міською радою (Орендодавець) та ТОВ "ТЕКА" (Орендар) був укладений Договір оренди землі, згідно якого Орендодавець надає, а Орендар набуває право оренди земельної ділянки з міських земель за адресою: Україна, АРК, м. Євпаторія, вулиця Чапаєва, 4 а, загальною площею 340,00 кв.м. Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування складських приміщень та магазину, який зареєстрований у відділі Держкомзему міста Євпаторія АР Крим - 23.11.2011р. за № 011090004000916.

Згідно до п.7 договору термін його дії до 25 червня 2060 року.

Пунктом 11 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадку:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни на законодавчому рівні граничних розмірів орендної плати;

- зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції;

- у випадку зміни грошової оцінки земельної ділянки;

- погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально;

- в інших випадках, передбачених законодавством України.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 288.1. Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (ст. 288.4 ПК України). Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок (ст. 289 ПК України).

Таким чином, саме грошова оцінка земельної ділянки є вихідною базою для обчислення розміру плати за землю.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 ЗУ "Про оренду землі" (в редакції від 01.01.2011р.), розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Таким чином нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Згідно зі ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Прийняття Євпаторійською міською радою рішення від 29.12.2010р. №6-3/37 "Про затвердження грошової оцінки земель" в зв'язку із внесенням змін до ч. 4 ст. 21 ЗУ "Про оренду землі", яке є обов'язковим для виконання, є обставиною, обумовленою сторонами договору для перегляду розміру орендної плати. Рішення не оскаржувалось та є чинним.

Крім того, згідно ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради ,виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями , посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Євпаторійської міської ради № 6-3/37 від 29.12.2010 р. "Про затвердження грошової оцінки земель" вирішено затвердити грошову оцінку земель м. Євпаторія та ввести в дію з 01.01.2011 р.

Рішенням Євпаторійської міської ради № 6-3/37 від 29.12.2010 р. "Про затвердження грошової оцінки земель" було опубліковано в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради -"Євпаторійська здравниця" № 2 від 05.01.2011 р., а отже є чинним. В судовому порядку Рішенням Євпаторійської міської ради № 6-3/37 від 29.12.2010 р. скасовано не було.

Враховуючи , що рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку скасовано не було, суд приймає до уваги, як належну підставу для перегляду розміру орендної плати рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки.

Також в ході розгляду справи судом було встановлено дотримання Позивачем порядку внесення змін до договорів, встановленого ст.188 Господарського кодексу України .

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на викладене та враховуючи те, що оскільки сторонами в договорі оренди (п.11 спірного договору) передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Аналогічні висновки були зроблені та викладені у Постанові Верховного Суду України від 06.12.2010 р. по справі №2-1/10068-2008, від 23.05.2011 року по справі № 7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 р. по справі №41/81пд).

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача, згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 6 серпня 2010 року, зареєстрованого 23 листопада 2011 року за № 011090004000916, укладеного між Євпаторійською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "ТЕКА" (код 30587315), виклавши пункт 8 в наступній редакції:

"Орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37.

Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: чотириста п'ятдесят сім гривень 65 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕКА" (65000, м. Одеса, вул. Варненська, 4к.Б; 65039 м.Одеса вул..Транспортна,5, код 30587315) на користь Євпаторійської міської ради (97400, м. Євпаторія, пр. Леніна, 2, код 35236652) витрати по сплаті судового збору в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривни.

Рішення суду набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено та підписано 16 травня 2012 року.

Суддя Гуляк Г.І.