Постанова № 23993924, 20.04.2012, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.04.12Справа №2а-634/12/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

судді -Дудкіної Т.М.,

за участю секретаря - Прокопенко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Прокурора Гагарінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Севастополі до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1 700,00 грн.,

встановив:

Прокурор Гагарінського району м. Севастополя звернувся до Окружного адміністративного суду м. Севастополя з позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Севастополі до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1 700,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані не сплатою відповідачем штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн., застосованих до нього рішенням позивача від 28.12.2011 №000049, та порушенням законодавства про рекламу.

Відповідач письмової думки по суті спору суду не надав.

20.04.2012 від прокурора надійшло клопотання про підтримання позовних вимог та розгул справи у його відсутність.

Позивач та відповідач явку уповноважених представників у судове засідання 20.04.2012 не забезпечили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені відповідно до вимог законодавства, про причини неявки суд не повідомили, тому суд розглядає справу у відсутність їх представників, за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про захист прав споживачів" (далі -Закон) держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.

Частиною третьою статті 5 Закону передбачено, що захист прав споживачів здійснюють спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи і установи, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, інші державні органи, органи місцевого самоврядування згідно із законодавством, а також суди.

Статтею 26 Закону визначено, що спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в областях, містах Києві та Севастополі, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері захисту прав споживачів здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право,зокрема: перевіряти у суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, якість продукції, додержання обов'язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг; безперешкодно відвідувати та обстежувати відповідно до законодавства будь-які виробничі, складські, торговельні та інші приміщення цих суб'єктів; накладати на суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, стягнення, передбачені статтею 23 цього Закону, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 №775 ліквідовано територіальні органи Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики (Управління у справах захисту прав споживачів у м. Севастополі), а замість них утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з питань захисту прав споживачів (Держспоживінспекція у м. Севастополі).

Управлінням у справах захисту прав споживачів у м. Севастополі (правонаступником повноважень якого згідно пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 №775 "Про утворення територіальних органів Державної інспекції з питань захисту прав споживачів" є Державна інспекція з питань захисту прав споживачів у м. Севастополі), у зв'язку з надходженням інформації з відділу державної служби охорони культурної спадщини Управління культури і туризму Севастопольської міської державної адміністрації, виявлено самовільне, без відповідного погодження, розміщення відповідачем рекламної конструкції на пам'ятці архітектури місцевого значення -житловому будинку АДРЕСА_1, що є порушенням статті 16 Закону України «Про рекламу».

За результатами перевірки посадовою особою Управлінням у справах захисту прав споживачів у м. Севастополі 07.11.2011 складений протокол №000049 про самовільне розміщення рекламної конструкції, про розгляд якого відповідача повідомлено листом №2913 від 07.11.2011, отриманим ним 24.11.2011 /а.с.12, оборотна сторінка/.

У зв'язку з неявкою відповідача у призначений час, Управлінням у справах захисту прав споживачів у м. Севастополі 15.11.2011 прийнято рішення №000049 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу /а.с.9/.

Листом №3491 від 23.12.2011 відповідача повторно запрошено на розгляд матеріалів справи про порушення законодавства про рекламу, який відбувся 28.12.2011 і за результатами якого складений протокол засідання №000049 /а.с.13, 8/.

На підставі вказаного протоколу Управлінням у справах захисту прав споживачів у м. Севастополі 28.12.2011 прийнято рішення №000049, яким до відповідача на підставі статті 27 Закону України «Про рекламу»накладений штраф у розмірі 1700,00 грн. /а.с.7/.

Відповідно до абзацу 6 статті 1 Закону України «Про рекламу»зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

За правилом частини першої статті 16 Закону України «Про рекламу»розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про рекламу»у тому числі, спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів -щодо захисту прав споживачів реклами.

Згідно з частиною першою статті 27 Закону України «Про рекламу»особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Частиною шостою статті 27 Закону України «Про рекламу» передбачено, що за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення у справах про порушення законодавства про рекламу можуть бути оскаржені до суду (частина 11 статті 27 Закону України «Про рекламу»).

Доказів оскарження відповідачем рішення Управління у справах захисту прав споживачів у м. Севастополі від 28.12.2011 №000049, суду не надано.

Як стверджує позивач, та не спростовано, з наданням належних доказів, відповідачем, сума штрафних санкцій за вказаним вище рішенням, останнім не сплачена.

За таких обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Постанова складена у повному обсязі 25.04.2012.

Керуючись статями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) штрафні санкції у розмірі 1 700,00 грн. (одна тисяча сімсот грн. 00 коп.), перерахувавши їх до державного бюджету Гагарінського району м. Севастополя, банк отримувача -Головне управління Державної казначейської служби України у м. Севастополі, р/р 31110106700006, МФО 824509, ідентифікаційний код 24035612).

Заборонити Фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) розповсюдження самовільної реклами шляхом демонтажу рекламної конструкції на пам'ятці архітектури місцевого значення -житловому будинку АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з надсиланням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя підпис Т.М. Дудкіна

Згідно з оригіналом

Суддя Т.М. Дудкіна