Ухвала суду № 23954659, 12.04.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2012 р.Справа № 1624/2а-3019/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Волкової А.М.

прокурора - Демченко Д.А.

представника третьої особи ОСОБА_1 - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Прокурора Пирятинського району Полтавської області, Відділу управління комунальним майном Пирятинської районної ради, Пирятинської міської ради Полтавської області на ухвалу Пирятинського районного суду Полтавської області від 25.11.2011р. по справі № 1624/2а-3019/11

за позовом Прокурора Пирятинського району Полтавської області в інтересах держави в особі Відділу управління комунальним майном Пирятинської районної ради

до Пирятинської міської ради Полтавської області, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_3

про визнання рішення незаконним та його скасування,

ВСТАНОВИЛА:

03.03.2010 року прокурор Пирятинського району Полтавської області в інтересах держави в особі відділу управління комунальним майном Пирятинської районної ради звернувся з адміністративним позовом до Пирятинської міської ради Полтавської області про визнання рішення незаконним та про його скасування, просив визнати причини пропуску строку на оскарження рішення двадцять другої (позачергової) сесії Пирятинської міської ради (п'ятого скликання) від 23.08.2007 «Про припинення права користування частиною земельної ділянки школою-гімназією естетичного виховання по АДРЕСА_1 та рішення сорокової сесії від 14.10.2008 «Про надання земельних ділянок громадянам міста»в частині надання гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 поважними, поновити пропущений строк на їх оскарження та прийняти позовну заяву до розгляду; визнати незаконним та скасувати рішення двадцять другої (позачергової) сесії Пирятинської міської ради (п'ятого скликання) від 23.08.2007 «Про припинення права користування частиною земельної ділянки школою-гімназією естетичного виховання по АДРЕСА_1; визнати незаконним та скасувати рішення сорокової сесії від 14.10.2008 «Про надання земельних ділянок громадянам міста»в частині надання гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Пирятинської міської ради №221 від 27.05.2009, яким гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на будівництво на вказаній земельній ділянці житлового будинку.

Ухвалою Пирятинського районного суду Полтавської області від 25.11.2011 року адміністративний позов прокурора Пирятинського району Полтавської області в інтересах держави в особі відділу управління комунальним майном Пирятинської районної ради до Пирятинської міської ради Полтавської області про визнання рішення незаконним та про його скасування в частині: визнання причини пропуску строку на оскарження рішення двадцять другої (позачергової) сесії Пирятинської міської ради (п'ятого скликання) від 23.08.2007 «Про припинення права користування частиною земельної ділянки школою-гімназією естетичного виховання по АДРЕСА_1»та рішення сорокової сесії від 14.10.2008 «Про надання земельних ділянок громадянам міста»в частині надання гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 поважною, поновлення пропущеного строку на їх оскарження; визнання незаконним та скасування рішення двадцять другої (позачергової) сесії Пирятинської міської ради (п'ятого скликання) від 23.08.2007 «Про припинення права користування частиною земельної ділянки школою-гімназією естетичного виховання по АДРЕСА_1»; визнання незаконним та скасування рішення сорокової сесії від 14.10.2008 «Про надання земельних ділянок громадянам міста»в частині надання гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 - залишено без розгляду.

Прокурор Пирятинського району Полтавської області, відділ управління комунального майна Пирятинської районної ради та Пирятинська міська рада Полтавської області не погодившись із зазначеною ухвалою суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме ст.ст. 99, 100 КАС України, неповне з`ясування обставин справи, просять суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду першої інстанції та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В надісланих до суду письмових запереченнях на апеляційну скаргу 3 особа ОСОБА_1 просить суд апеляційної інстанції апеляційні скарги позивача та відповідача залишити без задоволення, а ухвалу Пирятинського районного суду Полтавської області від 25.11.2011 року - залишити без змін.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог ст.3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду;

Відповідно до вимог ч.ч. 1.2 ст. 99 КАС України (в редакції на час подання позовної заяви) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Прокурором Пирятинського району Полтавської області подано адміністративний позов в інтересах відділу управління комунального майна Пирятинської районної ради, при цьому предметом адміністративного позову є скасування рішення двадцять другої (позачергової) сесії Пирятинської міської ради (п'ятого скликання) від 23.08.2007 «Про припинення права користування частиною земельної ділянки школою-гімназією естетичного виховання по АДРЕСА_1; визнання незаконним та скасування рішення сорокової сесії від 14.10.2008 «Про надання земельних ділянок громадянам міста» в частині надання гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1; визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Пирятинської міської ради №221 від 27.05.2009, яким гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на будівництво на вказаній земельній ділянці житлового будинку, тобто рішення щодо виникнення та припинення права на земельну ділянку.

Відповідно до Положення відділу управління комунальним майном Пирятинської районної ради основними завданнями відділу є здійснення наданих районною радою повноважень по управлінню майном, обслуговуванню, будівництву та ремонту майна, що є у спільній власності територіальних громад (комунальної власності) Пирятинського району, реалізація державної та регіональної політики у сфері управління цим майном. При цьому колегія суддів звертає увагу, що до завдань позивача не віднесені функції у сфері земельних правовідносин (а.с. 8-10).

Згідно з ч. 1 ст. 60 КАС, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Прокурор Пирятинського району Полтавської області звернувся до суду в інтересах держави в особі відділу управління комунальним майном Пирятинської районної ради, при цьому, колегія суддів звертає увагу, що при постановленні ухвали від 25.11.2011 року та залишенні позовної заяви без розгляду, судом першої інстанції не з'ясовано коли саме позивачу - відділу управлінню комунального майна Пирятинської районної ради стало відомо про спірні рішення Пирятинської міської ради.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті ухвали від 25.11.2011 року неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про залишення позовної заяви без розгляду, а тому колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування ухвали Пирятинського районного суду Полтавської області від 25.11.2011 року по справі №1624/2а-3019/11.

Враховуючи наведене, ухвала суду першої інстанції від 25.11.2011 року по справі №1624/2а-3019/11 підлягає скасуванню на підставі п.1, п.3, п.4 ст. 204 КАС України з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Прокурора Пирятинського району Полтавської області, Відділу управління комунальним майном Пирятинської районної ради, Пирятинської міської ради Полтавської області задовольнити частково.

Ухвалу Пирятинського районного суду Полтавської області від 25.11.2011р. по справі № 1624/2а-3019/11 скасувати.

Справу за позовом Прокурора Пирятинського району Полтавської області в інтересах держави в особі Відділу управління комунальним майном Пирятинської районної ради до Пирятинської міської ради Полтавської області, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_3 про визнання рішення незаконним та його скасування направити до Пирятинського районного суду Полтавської області для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.

Повний текст ухвали виготовлений 17.04.2012 р.