Постанова № 23926947, 28.03.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 1/5

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку письмового провадження)

м. Київ

28 березня 2012 року 14:00 № 2а-1003/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клочкової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Олександрія-Бліг" до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 23.12.2011 р. № 000054,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

23 січня 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю "Олександрія-Бліг" (далі - позивач, ТОВ "Олександрія-Бліг") звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 23.12.2011 р. № 000054. Позовні матеріали передані на розгляд судді 24.01.2012 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-1003/12/2670.

Позивачем подано заяву про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Суд, у зв'язку з неприбуттям представника позивача в судове засідання перейшов до вирішення справи в порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, згідно якої, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України у Хмельницькій області (далі - регіональне управління Департаменту у Хмельницькій області) спільно з МВ УМВС у Хмельницькій області на підставі наказу від 18.10.11 №219 „Про проведення фактичної перевірки" та направлення від 18.10.11 № 161 проведено фактичну перевірку ТОВ „Олександрія-Бліг" з питань дотримання вимог чинного законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з обігом алкогольних напоїв, що розташовано за адресою: м. Хмельницький, вул. Купріна, 54/1, ТСЦ „Дубово" про що працівниками регіональне управління Департаменту у Хмельницькій області складено Акт (Довідку) від 18.10.2011 № 162/22/32/02/31969320.

Під час проведення фактичної перевірки в рамках заходів спільної робочої групи за ініціативою МВ УМВС у Хмельницькій області (лист від 18.10.11 № 11704) встановлено факт транспортування автомобілем марки „Мерседес Бенц" (номер НОМЕР_1), який орендує ТОВ „Олександрія-Бліг" (ідентифікаційний код 31969320) згідно договору від 15.09.11 № 2/09, з метою збуту (реалізації) алкогольних напоїв, маркованих марками акцизного податку з ознаками підробки, відправником яких (постачальником згідно наданих документів) є Луцька філія ТОВ „Олександрія-Бліг" (ідентифікаційний код -31969320, юридична адреса: Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. Айвазовського, 42), а саме:

- горілка „Олександрійська Пшенична" стандарт, міцність 40%, місткість 0,5 л, в кількості 1 438 пляшок;

- горілка „Олександрійська Пшенична" стандарт, міцність 40%, місткість 0,25 л, в кількості 220 пляшок;

- горілка „Олександрійська Столична", міцність 40%, місткість 0,5 л, в кількості 130 пляшок;

- горілка „Олександрійська Пшенична" (з дозатором), міцність 40%, місткість 0,5 л, в кількості 10 пляшок;

- горілка „Олександрійська з перцем", міцність 40%, місткість 0,5 л, в кількості 19 пляшок;

- горілка „Калганов класична", міцність 40%, місткість 0,5 л, в кількості 20 пляшок;

- настоянка „Медова з коньяком", міцність 40%, місткість 0,5 л, в кількості 10 пляшок;

- шампанське „Мускат" стандарт, міцність 9-12%, місткість 0,75 л, в кількості 12 пляшок;

- вино „Портвейн 333", міцність 17,5%, місткість 0,7 л, в кількості 5 пляшок;

- вино „Портвейн білий", міцність 17%), місткість 1 л, в кількості 5 пляшок;

- вино „Портвейн червоний", міцність 17%, місткість 1 л, в кількості 7 пляшок;

- напій плодово-ягідний „Смородина", міцність 14%, місткість 0,5 л, в кількості 11 пляшок;

- напій плодово-ягідний „Журавлина", міцність 14%, місткість 0,5 л, в кількості 9 пляшок;

- винний коктейль „Сангрія", міцність 14,5%, місткість 0,75 л, в кількості 3 пляшок;

- винний коктейль „Сангрія", міцність 14,5%, місткість 1,5 л, в кількості 2 пляшок;

- слабоалкогольний напій „Джаз", місткість 0,25 л, в кількості 3 пляшок;

- слабоалкогольний напій „Горілка+клюква", місткість 0,25 л, в кількості 2 пляшок;

- слабоалкогольний напій „Джин тонік", місткість 0,25 л, в кількості 2 пляшок;

- слабоалкогольний напій „Горілка+апельсин", місткість 0,25 л, в кількості 2 пляшок;

- слабоалкогольний напій „Бренді-кола", місткість 0,25 л, в кількості 2 пляшок.

Із вищезазначеного переліку супровідний документ надано лише на 1 250 пляшок алкогольних напоїв, в тому числі:

- 1 000 пляшок горілки „Олександрійська Пшенична" стандарт 0,5 л;

- 150 пляшок горілки „Олександрійська Пшенична" стандарт 0,25 л;

- 100 пляшок горілки „Олександрійська Столична" 0,5 л.

Водієм автомобіля марки „Мерседес Бенц" (д.н. НОМЕР_1) ОСОБА_1 надано пояснення від 18.10.11. з приводу наявного в автомобілі вантажу.

В ході перевірки працівниками МВ УМВС у Хмельницькій області відібрано зразки алкогольної продукції для проведення дослідження НДЕКЦ УМВС України в Хмельницькій області для встановлення автентичності марок акцизного податку та відповідності рідин в пляшках вимогам ДСТУ, про що складено протокол відбору зразків від 18.10.11 № 13102 (копія протоколу до регіонального управління Департаменту у Хмельницькій області не надходила).

За результатами перевірки встановлено ряд порушень вимог чинного законодавства, а саме встановлено факт реалізації алкогольних напоїв з порушенням мінімальних оптово-відпускних цін на алкогольні напої, чим порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року № 957 „Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва".

В процесі перевірки встановлено факт реалізації алкогольних напоїв з порушенням мінімальних оптово-відпускних цін на алкогольні напої, а саме реалізовано:

- горілку „Олександрійська Пшенична" міцністю 40% місткістю 0,5л в кількості 1000 шт. по ціні 13,00 грн. за пляшку на загальну суму 10 833,33 грн.;

- горілка „Олександрійська Пшенична" міцністю 40%, місткістю 0,25л в кількості 150 шт. по ціні 8,00 грн. за пляшку на загальну суму 1 000,0 грн.;

- горілка „Олександрійська Столична" міцністю 40%, місткістю 0,5 л в кількості 100 шт. по ціні 15,20 грн. за пляшку на загальну суму 1 266,67 грн.

Факт реалізації вище зазначених алкогольних напоїв підтверджується розрахунковим документом, який завірений печаткою Луцької філії ТОВ „Олександрія-Бліг", на загальну суму 15 720,0 грн. (Т.1, арк. 26). Згідно даної накладної позивачем реалізовано ФОП ОСОБА_2 1000 пляшок горілки 40%. 0,5 л по ціні10,833 без ПДВ за пляшку, 13 грн. з ПДВ за пляшку, 100 пляшок 40%, 0,5 л. по ціні 12,667 грн. без ПДВ, 15грн. 20 коп. з ПДВ (в той час як мінімальний розмір оптово-відпускної ціни, відповідно до вимог постанови КМУ № 957 становить для даного випадку - 17 грн. 70 коп.), 150 пляшок горілки 40%, 0,25 л - по ціні 6,667 грн. без ПДВ, 8 грн. 00 коп. з ПДВ за пляшку відповідно (в той час як мінімальний розмір оптово-відпускної ціни, відповідно до вимог постанови КМУ № 957 становить для даного випадку - 8 грн. 85 коп.).

З даної накладної вбачається факт реалізації вищепереліченої продукції, оскільки зазначено покупця, ціну та міститься розпис про те, що покупець отримав дану продукцію на підставі довіреності.

При цьому, суд звертає увагу, що позивачем не спростовано жодним доказом та не заперечувався сам факт реалізації даної продукції ФОП ОСОБА_2 за цінами, вказаними саме у наявній в матеріалах справи накладній.

Зазначений факт свідчить про порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року № 957 „Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва" (далі - постанова КМУ № 957) в частині реалізації алкогольних напоїв, за ціною нижчою, ніж встановлена.

Абзацом тринадцятим частини другої ст. 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон України „Про державне регулювання") зазначено, що у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Тому, при прийнятті рішення щодо застосування фінансових санкцій до суб'єкта господарювання ТОВ „Олександрія-Бліг" за оптову торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні ціни, передбачених абз.13 ч.2 ст.17 Закону України „Про державне регулювання" застосовані фінансові у розмірі 20 797,05 гривень, а саме (17,70 грн. х 1 100 пл. = 19 470,0 грн. + 8,85 грн. х 150 пл. = 1 327,05 грн.)

23.12.2011 р. Департаментом за результатами проведеної перевірки до ТОВ „Олександрія-Бліг" за вказані порушення на підставі абзацу 13 частини другої статті 17 Закону України „Про державне регулювання" рішенням №000054 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 20 797,05 грн. (торгівля алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні.).

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем отримано 30.12.2011 р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (Т.1, арк. 19).

Перед початком фактичної перевірки посадовими особами регіональне управління Департаменту у Хмельницькій області було пред'явлено наказ від 18.10.11 № 219 „Про проведення фактичної перевірки" та направлення від 18.10.11 № 161 на проведення фактичної перевірку ТОВ „Олександрія-Бліг", однак уповноважена особа ТОВ „Олександрія-Бліг" водій експедитор ОСОБА_1 відмовився від отримання наказу та направлення на перевірку, про що складені відповідні акти відмови від отримання наказу та направлення на перевірку (копії додаються).

Після ознайомлення з актом перевірки від 18.10.2011 № 162/22/32/02/31969320 уповноважена особа ТОВ „Олександрія-Бліг" водій експедитор ОСОБА_1 відмовився від підписання акта перевірки та отримання акта перевірки, про що складені відповідні акти відмови (копії додаються).

Акт фактичної перевірки ТОВ „Олександрія-Бліг" від 18.10.2011 № 162/22/32/02/31969320 було надіслано позивачу поштою та вручено 09.11.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (копія додається).

Отже, посадові особи регіональне управління Департаменту у Хмельницькій області діяли в межах та у спосіб визначені ст.80, 81, 86.1 та 86.5 Податкового кодексу України, а посилання позивача про не вручення зазначеного акту перевірки ТОВ „Олександрія-Бліг" не відповідають дійсним обставинам справи.

Таким чином, Департаментом, рішенням №000054 від 23.12.2011 р. застосовано фінансові санкції до ТОВ „Олександрія-Бліг" у вигляді штрафу в розмірі 20 797,05 грн., за факт оптової торгівля алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні.

Враховуючи викладене вище, вважаємо, що посадові особи Департаменту діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією України та Законами України, і рішення про застосування фінансових санкцій до ТОВ „Олександрія-Бліг" є правомірним, а тому позовна заява задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Олександрія-Бліг" залишити без задоволення.

2. Судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.В. Клочкова