Постанова № 23925597, 03.05.2012, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2012 р. Справа № 2a-1870/2130/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.

за участю секретаря судового засідання - Сахно М.В.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, третя особа: виконавчий комітет Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації (далі - позивач, УПСЗН Недригайлівської РДА) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач, ОСОБА_2), третя особа: виконавчий комітет Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області (далі - третя особа: виконком Вільшанської сільради), в якому просило стягнути з відповідача суму надмірно нарахованих коштів виплаченої субсидії в розмірі 3295,00грн.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що в результаті проведеної управлінням перевірки даних, наданих ОСОБА_2, встановлено, що відповідачем при оформленні субсидії в порушення Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995. №848, була надана недостовірна інформація про право власності на житловий будинок, в якому він зареєстрований та проживає, що призвело до надмірного нарахування йому бюджетних коштів у вигляді субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з жовтня 2010року по квітень місяць 2011р. в сумі 3295,00грн. Станом на момент звернення з позовом до суду належна до повернення на рахунок управління сума в розмірі 3295,00 грн. відповідачем не була погашена.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав заяву (а.с.30), в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі, справу просив розглядати у його відсутності.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій з позовними вимогами погодився, справу просив розглядати у його відсутності (а.с.31).

Приймаючи до уваги приписи ст. 128 КАС України, суд вважав можливим розглядати справу у відсутності представників позивача та третьої особи.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала у повному обсязі. Зазначила, що дійсно будинок АДРЕСА_1, як на час звернення за призначенням субсидії в 2010р. так станом і на сьогодні залишається бути не зареєстрованим на ОСОБА_2 Разом з тим, вважає, що при оформленні субсидії в 2010р. відсутня будь-яка вина відповідача в тому, що виконавчий комітет Вільшанської сільради надав відомості, що ОСОБА_2 являється власником будинку АДРЕСА_1. Саме на підставі подання недостовірних відомостей виконкомом Вільшанської сільської ради, а не відповідача була і призначена субсидія в 2010р., тому просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, тим паче, що коштів на сплату надлишково нарахованої субсидії у відповідача, який має маленьку пенсію та постійно хворіє, немає.

Заслухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що в жовтні 2010р. відповідач звернувся до УПСЗН Недригайлівської РДА за призначенням житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Для цього була надана довідка про склад сім'ї від 06.10.2010р., видана ОСОБА_2, та заповнена декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. На підставі поданих документів, ОСОБА_2 була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а саме: на газопостачання та електроенергію на період з жовтня 2010р. по квітень місяць 2011р. включно щомісячно в розмірі 3295,00грн.

Вказане підтверджується поясненнями представника відповідача та копією декларації від 06.10.2010р. (а.с.5), копією довідки від 06.10.2010р. №914 (а.с.7).

В жовтні 2011 року ОСОБА_2 знову звернувся з заявою за призначенням житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з жовтня 2011 року по квітень місяць 2012 року. При цьому також було заповнено декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії від 17 жовтня 2011 року, де було вказано, що ОСОБА_2 являється власником будинку (а.с.6), та надано довідку про склад сім'ї №1165 від 17 жовтня 2011 року, видану відповідачу виконкомом Вільшанської сільради, де зазначено, що ОСОБА_2 не являється власником житлового будинку АДРЕСА_1 (а.с.8).

19.10.2011р. головним державним соціальним інспектором УПСЗН Недригайлівської РДА була проведена перевірка достовірності та повноти інформації, що надається заявником для призначення допомог, субсидій та компенсаційних виплат, в ході якої встановлено, що заявником подано невірну інформацію про доходи та майновий стан, а саме: невірно вказано відношення до володіння житловим приміщенням, про що складено акт від 19.10.2011р. (а.с.9).

Враховуючи вказані розбіжності, позивачем у відповідності до вимог Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001р. № 1091, УПСЗН Недригайлівської РДА для перевірки обставин призначення субсидії сім'ї відповідача за період з жовтня 2010р. по квітень місяць 2011р. було зроблено запит до КП «Сумське МБТІ» за №03/2466 від 09.11.2011р. (а.с.10). На вказаний запит було повідомлено листом від 14.11.2011р. (а.с.11), що за ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 не зареєстровано право власності на нерухоме майно.

21.11.2011р. позивачем було винесено повідомлення про припинення надання житлової субсидії та вказано строк для погашення субсидії до 21.12.2011р. (а.с.12).

01.12.2011р. ОСОБА_2 звернувся з заявою про продовження терміну повернення переплати по субсидії, у зв'язку із скрутним матеріальним становищем у сім'ї (а.с.13), та в якій погодився, що дійсно за ним значиться заборгованість перед позивачем в сумі 3295,00грн. Однак, вже 20.12.2011р. відповідач подав заяву про відмову від попередньої заяви про добровільне повернення коштів через відсутність коштів, мінімальну пенсію та хворобу (а.с.14).

Задовольняючи позов суд виходить з наступного.

Виходячи зі змісту Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995р. № 848, (далі - Положення №848) субсидія це цільова адресна допомога малозабезпеченим сім'ям, що надається державою за рахунок коштів бюджету.

Право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (пункт 2 вказаного Положення).

Відповідно до пункту 6 Положення № 848, в редакції чинній станом на момент звернення за призначенням субсидії в 2010р., субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але вони сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг.

Враховуючи подання відповідачем у жовтні 2010р. документів (а.с.5,7), з яких вбачалось, що він є власником будинку АДРЕСА_1, УПСЗН Недригайлівської РДА і було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з жовтня 2010року по квітень місяць 2011р.

Разом з тим, згідно п.20 Положення №848 надання раніше призначеної субсидії припиняється: зокрема, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Як вже було встановлено в судовому засіданні, і дані обставини підтверджуються матеріалами справи (а.с.5,7), відповідач отримував субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у періоди з жовтня 2010р. по квітень місяць 2011р. включно щомісячно, за житловий будинок який розташований в АДРЕСА_1, подавши документи з яких вбачалось, що він є власником вказаного житла. В той же час в ході проведеної перевірки позивачем 09 листопада 2011 року було зроблено запит до КП «Сумське МБТІ» та було встановлено факт надання ОСОБА_2 недостовірних відомостей, а саме про те, що за відповідачем не зареєстровано право власності в АДРЕСА_1 (а.с.11).

Відповідно до пункту 20 Положення №848, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

Представник відповідача вважає, що немає вини ОСОБА_2 в тому, що виконком Вільшанської сільради надав довідку, в якій відповідач значиться власником буд. АДРЕСА_1. Однак, вказані доводи судом не приймаються до уваги, оскільки як вбачається зі змісту вказаного п.20 Положення №848 громадянин несе відповідальність за свідоме подання документів з недостовірними відомостями. При цьому, з матеріалів справи вбачається, що довідка виконкому Вільшанської сільради, в якій зазначено відповідача власником буд.АДРЕСА_1, була видана саме ОСОБА_2 (а.с.7), а тому, на переконання суду, відповідач, подаючи вказану довідку при зверненні за призначенням субсидії, знав про недостовірні дані відображені в ній, однак, свідомо подав її до УПСЗН Недригайлівської РДА. Крім того, не будучи власником будинку АДРЕСА_1 в розділі ІІІ (прізвище, ініціали власника) декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, відповідачем зазначено як власника саме ОСОБА_2 (а.с.5).

Відповідно до п.20 Положення №848 у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Що стосується доводів представника відповідача про неможливість повернути вказану суму коштів через скрутне матеріальне становище, суд відмічає, що чинне законодавство не визначає порядок звільнення від повернення таких коштів, а лише передбачає обов'язок щодо їх сплати, тим паче, що відповідно до п. 13 Положення №848 громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини у справі та досліджені докази, приймаючи до уваги, що відповідачем при зверненні за призначенням субсидії були надані недостовірні дані, що не було спростовано в судовому засіданні, в той же час доказів повернення надміру сплачених коштів у вигляді житлових субсидій в розмірі 3295,00грн. відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та вважає за необхідне, їх задовольнити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, третя особа: виконавчий комітет Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області, про стягнення заборгованості про стягнення заборгованості -задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації (42100, смт. Недригайлів, вул. Леніна, 5, код ЄДРПОУ 03197983) суму надмірно нарахованих коштів виплаченої субсидії в розмірі 3295,00грн. (три тисячі двісті дев'яносто п'ять гривень).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) І.Г. Шевченко

З оригіналом згідно

Суддя І.Г. Шевченко

Повний текст постанови складено 07.05.2012р.