Постанова № 23919964, 23.04.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/2792/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 16-05

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Кусти Ю.Ф.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Кусти Ю.Ф., розглянувши у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Прокурора Волноваського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» м. Волноваха

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 в сумі 22917,93 грн.

за участю

представників сторін:

прокурор: Профатило О.П.

від позивача: ОСОБА_1 - за довір.

від відповідача: не з'явився

Прокурор Волноваського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» м. Волноваха про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 в сумі 7828,18 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач повинен був відшкодовувати до 25-го числа щомісяця суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівникам підприємства, яким призначено пенсію. За період з серпня 2004 року по грудень 2006 року та з травня 2007 року по січень 2008 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 7828,18 грн., яка підтверджується розрахунками.

Управлінням Пенсійного фонду України в Волноваському районі заявою № 1183/04 від 21.04.2008 року збільшено розмір позовних вимог на суму 10272,12 грн., у зв'язку із зростанням заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Прокуратурою Волноваського району заявою № 1332 від 25.12.2008 року, у зв'язку із зростанням заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій збільшено розмір позовних вимог за період з квітня 2008 року по листопад 2008 року включно на суму 4817,63 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2004 року по грудень 2006 року та з травня 2007 року по листопад 2008 року включно складає 22917,93 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2009 року по справі № 2-а-8366/08/0570 у задоволенні позову Прокурора Волноваського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі до Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2009 року по справі № 2-а-8366/08/0570 апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області, Прокурора Волноваського району Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2009 року по справі № 2-а-8366/08/0570 за позовом Прокурора Волноваського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі до Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах задоволені.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2009 року по справі № 2-а-8366/08/0570 скасовано.

Позовні вимоги Прокурора Волноваського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі до Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах задоволені в повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 09 лютого 2012 року касаційну скаргу ВАТ «Райагротехніка» задоволено частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2009 року та Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2009 року скасовано.

Справу № 2-а-8366/08/0570 направлено на новий судовий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

В Ухвалі від 09 лютого 2012 року суд касаційної інстанції зазначив, що приймаючи рішення по суті, ні суд першої інстанції ні апеляційної інстанції не перевірив, чи були прийняті Управлінням Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області рішення (та коли саме) відповідно до вимог Закону, про призначення чи скасування пільгових пільгових пенсі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, після того, як було судом визнано недійсними довідки, що видані колишнім працівникам ВАТ «Райагротехніка» ОСОБА_5 від 07.03.2003 року, ОСОБА_4 від 22.05.2000 року № 105, ОСОБА_3, № 66 від 15.06.2003 року та ОСОБА_2 від 09.03.2004 року № 46 для отримання пільгових пенсій.

Ухвалою від 03 березня 2012 року справа прийнята до провадження Донецького окружного адміністративного суду.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги з урахуванням уточнень підтримали, просили задовольнити позовну заяву в повному обсязі.

Відповідач явку свого представника до судового засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав заперечення на позовну заяву, відповідно до якого, зазначає про відсутність обов'язку покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв'язку з незаконністю призначених пенсій працівникам відповідача, а саме ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, та у зв'язку з неотриманням від позивача рішень про призначенням пільгових пенсій зазначеним особам.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення Прокурора та представника позивача, суд ВСТАНОВИВ

Відкрите акціонерне товариство «Райагротехніка» м. Волноваха зареєстровано в якості юридичної та включено до ЄДРПОУ за № 03738404.

Сума заборгованості відповідача по сплаченим пенсіям призначених згідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1931-ХІІ від 06.12.1991 року за період з серпня 2004 року по грудень 2006 року та з травня 2007 року по листопад 2008 року включно складає 22917,93 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справі розрахунками про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідні місяці, довідками про наявний пільговий стаж та протоколами про призначення пільгових пенсій працівникам відповідача, а саме ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, а також документами, що підтверджують нарахування та виплату пільгових пенсій зазначеним особам.

З доданих до матеріалів справи документів вбачається, що особам які працювали на підприємстві відповідача була призначена та виплачується пільгова пенсія за списком № 2.

На час розгляду справи заборгованість підприємством за спірний період з серпня 2004 року по грудень 2006 року та з травня 2007 року по листопад 2008 року включно не сплачена.

Відповідно до ч. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для юридичних осіб, незалежно від форми власності, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, до об'єкту оподаткування відносяться фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зокрема, у відповідності до вимог вказаного Закону, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 відсотковому розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.8 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 6.9 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, позивачу у встановлені строки не вносив.

Щодо посилання відповідача про відсутність обов'язку покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в зв'язку з незаконністю призначених пенсій працівникам відповідача, а саме ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, суд зазначає наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року по справі № 2-а-9980/08 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області, треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання дій УПФУ в Волноваському районі Донецької області по нарахуванню частини пільгової пенсії на підставі довідок, виданих ВАТ «Райагротехніка» ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 незаконними, визнання довідок, виданих громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 такими, що не відповідають формі та порядку, затвердженому Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993, визнання дій (бездіяльності) УПФУ в Волноваському районі Донецької оласті щодо не реагування на звернення та скарги ВАТ «Райагротехніка» від 24.10.2007 року, 14.01.2007 року, 04.10.2007 року незаконними - задоволено частково.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2008 року по справі № 22-а-12091/08 відмовлено в задоволенні заяви про поновлення строку на подачу апеляційної скарги на вищевказану постанову, апеляційна скарга Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» на Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року по справі № 2-а-9980/08 залишена без задоволення.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року по справі № 2-а-9980/08 набрала законної сили.

Зазначеною постановою суду встановлено, що ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 відповідно до даних трудових книжок, наказів по підприємству та довідок, виданих ВАТ «Райагротехніка» мали право на призначення пільгових пенсій за віком в порядку ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також те, що пенсії ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 були призначені у відповідності до діючого на час їх звернення за призначенням пенсії пенсійним законодавством.

Щодо посилання Вищого адміністративного суду в ухвалі від 09 лютого 2012 року по справі № К-47541/09 на визнання недійними довідок, що видані працівникам ВАТ «Райагротехніка» ОСОБА_5 від 07.10.2003 року, ОСОБА_4 від 22.05.2000 року, ОСОБА_3 від 15.06.2003 року та ОСОБА_2 від 09.03.2004 року для отримання пільгових пенсій, що не було враховано судами попередніх інстанцій, судом встановлено наступне.

Рішенням Волноваського районного суду Донецької області від 26 квітня 2010 року по справі № 2-262/2010 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_7 до голови правління ВАТ «Райагротехніка» Філіндаша М.П. про встановлення факту невідповідності фактичної роботи і запитів зроблених невідомими особами ВАТ «Райагротехніка» в довідках, факту невідповідності форми довідок і порядку їх видачі нормативним актам та факту відмови ВАТ «Райагротехніка» від цих довідок відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 05 жовтня 2010 року по справі № 22-4151 апеляційну скаргу ОСОБА_7 відхилено, рішення Волноваського районного суду Донецької області від 26 квітня 2010 року по справі № 2-262/2010 залишено без змін.

Управлінням Пенсійного фонду України в Волноваському районі не приймались ніякі рішення щодо призначення чи скасування пільгових пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, оскільки судом відмовлено ОСОБА_7 у визнанні недійсними довідок ОСОБА_5 від 07.10.2003 року, ОСОБА_4 від 22.05.2000 року, ОСОБА_3 від 15.06.2003 року та ОСОБА_2 від 09.03.2004 року.

Також судом встановлено, що Постановою Прокуратури Волноваського району про відмову в порушенні кримінальної справи від 04 лютого 2010 року по зведеному провадженню дослідчих перевірок № 128пр., № 245пр., № 247пр., зокрема, в порушенні кримінальної справи по факту фальсифікації довідок № 46 від 09.03.2004 року на ім'я ОСОБА_2, № 105 від 22.05.2006 року на ім'я ОСОБА_4, № 66 від 15.06.2003 року на ім'я ОСОБА_3, № б/н від 07.10.2003 року на ім'я ОСОБА_5, відносно ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 по ст. 366 ч. 1 КГ України - відмовлено, у зв'язку з відсутністю в їх діях складу злочину, тобто на підставі п. 2 ст. 6 КПК України.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 13 травня 2010 року в задоволенні скарги ОСОБА_12 про скасування постанови слідчого прокуратури Волноваського району Донецької області Кучеренко Р.В. від 04 лютого 2010 року про відмову в порушенні кримінальної справи відносно посадових осіб УПФУ в Волноваському районі ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 за фактом вчинення злочинів, передбачених ст. 191, 364, 365, 376 КК України по пенсійним справам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за відсутністю в їх діях складу злочинів на підставі ст. 6 п. 2 КПК України - відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 30 липня 2010 року по справі № 10-105М апеляцію ОСОБА_12 залишено без задоволення, Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 13 травня 2010 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_12 про скасування постанови слідчого прокуратури Волноваського району Донецької області Кучеренко Р.В. від 04 лютого 2010 року про відмову в порушенні кримінальної справи відносно посадових осіб УПФУ в Волноваському районі ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 за фактом вчинення злочинів, передбачених ст. 191, 364, 365, 376 КК України по пенсійним справам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за відсутністю в їх діях складу злочинів на підставі ст. 6 п. 2 КПК України - залишено без змін.

Ухвала апеляційного суду Донецької області від 30 липня 2010 року по справі № 10-105М набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За приписами ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора Волноваського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі до Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» м. Волноваха про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 в сумі 22917,93 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, не стягується.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України та ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Волноваського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі до Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» м. Волноваха про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 в сумі 22917,93 грн., - задовольнити.

Стягнути Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» (85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Шевцової, 11) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі (85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Обручева, 17) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 в сумі 22917,93 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 23 квітня 2012 року в присутності Прокурора та представника позивача.

Повний текст постанови буде складено та підписано 28 квітня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.