Постанова № 23919779, 25.04.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/1647/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-30 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Стирана В.В.

при секретарі Сніховській О.В., Францевій - Щербаченко О.К.

за участю:

прокурора - Профатило О.П.,

представника позивача - Квасовчак Н.Д.,

представника відповідача 1 - не з'явився,

представника відповідача 2 - не з'явився,

представника відповідача 3 - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної Добропільського міжрайонного прокурору в інтересах держави в особі в особі Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Альбатрос-1», державного реєстратора виконавчого комітету Добропільської міської ради, державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 06 лютого 2012 року звернувся до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою суду від 12 березня 2012 року до участі у якості другого відповідача залучено державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації Київської області.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що Добропільською ОДПІ 17 червня 2011 року отримано листа від ДПІ у Вишигородському районі Київської області про те, що ТОВ «Альбатрос-К» (податковий номер 36833192, зареєстрований 07342, Київська область, Вишгородський район, сел. Пірнове, вул. Піонерська, буд.2) змінило свою адресу на інший адміністративний район (85000, Донецька область, місто Добропілля, вул. Східна,буд.1).

Згідно довідки є ЄДР - запис № 8 : ТОВ «Альбатрос-К» взято на облік 07.06.2011 року за місцезнаходженням Донецька область, місто Добропілля, вул. Східна, буд.1.

На запит відділу ПДВ управління оподаткування юридичних осіб до ВПМ на встановлення місцезнаходження платника податків встановлено, що відомості про зміну юридичної адреси ТОВ «Альбатрос-К» не відповідають дійсності та необхідно внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме : включити запис № 8: ТОВ «Альбатрос-К» взято на облік 07.06.2011 року за місцезнаходженням : Донецька область, місто Добропілля, вул. Східна, буд. 1.

Просив скасувати рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи - ТОВ «Альбатрос-К» (код ЄДРПОУ 36833192) щодо зміни місцезнаходження підприємства за адресою: Донецька область, місто Добропілля, вул. Східна, буд. 1 (запис до ЄДПОУ № 8, взято на податковий облік 07.06.2011 року за місцезнаходженням : (Донецька область, місто Добропілля, вул. Східна, буд.1), зобов'язати Державного реєстратора Добропільської міської ради, внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбатрос-К» (код ЄДРПОУ 36833192), а саме : виключити запис № 8 - ТОВ «Альбатрос-К» взяте на облік 07.06.2011 року за місцезнаходженням Донецька область, місто Добропілля, вул. Східна, буд.1.

В процесі розгляду справи позовні вимоги були змінені, позивач просив зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Добропільської міської ради скасувати реєстраційну дію від 25.05.2011 року за № 13341070005003286 стосовно внесення змін до відомостей по юридичну особу ТОВ «Альбатрос-К», визнати неправомірним запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації Київської області щодо зміни місцезнаходження платника податків ТОВ «Альбатрос-К».

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні наполягали на задоволені позову, свої вимоги мотивували аналогічно викладеному у позовній заяві з урахуванням змін до позовних вимог. Просили позов задовольнити.

Представники відповідача 1, 3 у судове засідання не з'явилися, про день і час слухання справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Представник відповідача 2 у судове засідання не з'явилася, про день і час слухання справи повідомлена належним чином, суду надано заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про наступне.

У відповідності ст. 361 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

ТОВ «Альбатрос-К» є юридичною особою, яка 18 травня 2010 року зареєстроване Вишгородською районною адміністрацією Київської області, включене до ЄДРПОУ за номером 36833192, місцезнаходження юридичної особи зазначене: 07342, Київська область, Вишгородський район, село Пірнове, вул. Піонерська, буд. 2.

25 травня 2011 року ТОВ «Альбатрос-К» подано реєстраційну картку проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, рішення про внесення змін до установчих документів, статут, установчі документи у новій редакції, квитанцію, на підставі яких державним реєстратором Вишгородською районною адміністрацією Київської області 25 травня 2011 року здійснено державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу стосовно місцезнаходження ТОВ «Альбатрос-К» за адресою: 85000, Донецька область, місто Добропілля, вул. Східна, буд. 1.

Реєстраційна справа ТОВ «Альбатрос-К» знята з обліку у Вишгородській районній адміністрації Київської області та передана за описом до Управління державної реєстрації Донецької міської ради.

Позивач із вказаними діями не погоджується, вказує, що неправомірно було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, оскільки зміни не відповідають дійсності, у зв'язку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV.

Частиною 1 статті 1 Закону визначено термін місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Пунктом 6 зазначеної статті Закону Єдиний державний реєстр є об'єктом права державної власності.

З частини 1 статті 17 Закону вбачається, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Згідно частини 1 статті 29 Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно частини 7 статті 29 Закону державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Закону державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону передбачено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Стаття 14 Закону регулює порядок передачі реєстраційних справ, а саме передача реєстраційних справ здійснюється в разі, зокрема, зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно довідки № 160/26-1 від 05.08.2011 року місцезнаходження платника ТОВ «Альбатрос-К» зареєстрованого: місто Добропілля, вул. Східна, буд.1, не встановлено.

Як вбачається із інформаційної довідки з реєстру прав власності за адресою: місто Добропілля, вул. Східна, буд.1,повністю належить ДП «Добропіллявугілля» (податковий номер 32186934). Частка державної власності 1/1. Орендар ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля».

Листом № 1-1/1137 від 29.07.2011 року, ДП «Добропіллявугілля» повідомило, що не укладало договорів оренди нерухомості з ТОВ «Альбатрос-К» за період 2010 - 2011 року, та жодних розрахунків з вказаним підприємством не здійснювало.

Таким чином, суду надано достатньо доказів відсутності ТОВ «Альбатрос-К» за місцезнаходженням.

Крім того, відповідно до пункту 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно пункту 13 статті 19 Закону державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

Пунктом 14 статті 19 Закону встановлено, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Із матеріалів справи, а саме, повідомлення державного реєстратора керівника ТОВ «Альбатрос-К» Алексєєва Я.О., вбачається, що реєстратором було надіслано повідомлення юридичній особі щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, проте, конверт було повернуто у зв'язку із відсутністю юридичної особи за місцезнаходженням.

Як вбачається із довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, державним р реєстратором виконкому Добропільської міської ради 16 серпня 2011 року внесено запис до ЄДР по відсутність юридичної особи ТОВ «Альбатрос-К» за вказаною адресою.

Пунктом 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в України» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про доцільність саме скасування реєстраційної дії від 25.05.2011 року за № 13341070005003286 стосовно внесення змін до відомостей по юридичну особу ТОВ «Альбатрос-К».

Отже, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Добропільського міжрайонного прокурору в інтересах держави в особі в особі Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Альбатрос-1», державного реєстратора виконавчого комітету Добропільської міської ради, державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Скасувати реєстраційну дію від 25.05.2011 року за № 13341070005003286 стосовно внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «Альбатрос-К».

В задоволенні інших вимог позову відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 25 квітня 2012 року.

Повний текст постанови виготовлено 03 травня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч. 2 ст. 186 КАС України.

Суддя Стиран В.В.