Рішення № 23914227, 04.05.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 220

РІШЕННЯ

Іменем України

04.05.2012Справа №5002-34/752-2012

за позовом Лівадійської селищної ради

до відповідача Житлового кооперативу індивідуальних забудовників «Ісари»

про про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя А.Р. Ейвазова

п р е д с т а в н и к и :

від позивача - ОСОБА_3 за довіреністю №02/14-1187 від 17.05.11р.;

від відповідача - не з'явився.

Суть спору: Лівадійська селищна рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом та просить внести зміни до договору оренди землі від 28.02.07р., укладеного між Лівадійською селищною радою та відповідачем у справі - Житловим кооперативом індивідуальних забудовників «Ісари» (далі - ЖКІЗ «Ісари»).

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що рішенням №1 від 30.05.2011 9-й сесії 6-го скликання Лівадійської селищної ради затверджена нова нормативна грошова оцінка земель населених пунктів Лівадійської селищної ради, а рішенням від 29.12.2011р. №11 14 сесії 6 скликання - ставка орендної плати за користування земельною ділянкою, наданою 28.02.2007р. відповідачу. Вказані обставини, а також положення п.12 договору, стали підставою для направлення відповідачу, як вказує позивач, проекту додаткової угоди про внесення змін до договору, який відповідачем не підписаний (а.с.2-8).

Відповідач у справі - ЖКІЗ «Ісари» відзиву на позов суду не надав; втрете в судове засідання не з'явився.

Розгляд справи по суті здійснювався за відсутності повноважного представника відповідача, за відсутності його відзиву на позовну заяву, за наявними у справі документами відповідно до ст.75 ГПК України, оскільки:

- відповідач є таким, що належним чином повідомлений про час і місце засідання суду, зважаючи на те, що копії ухвал про порушення провадження у даній справі та відкладення розгляду справи направлені відповідачу відповідно до адреси, вказаній у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що вбачається з витягів від 06.03.2012р. №13257460 (а.с.36-38) та від 04.05.2012 № 13708934 (а.с. 125-127);

- факт направлення копій ухвал про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи підтверджується відповідними списками згрупованих поштових відправлень (а.с. 41, 54, 107) та конвертами з довідками відділення зв'язку про причини невручення поштових відправлень (а.с.42-43, 45-46, 55-56, 108-109).

- матеріалів справи достатньо для вирішення спору по суті.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Дослідивши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

12.02.2007 р. між сторонами у справі - Лівадійською селищною радою та Житловим кооперативом індивідуальних забудовників «Ісари» укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Ялтинському міському відділі Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.02.2007р. за № 04070700004 (далі - договір, а.с. 66-72).

Вказаний договір сторонами укладено на підставі рішення № 8 від 13.12.2006р. 9 сесії 5-го скликання Лівадійської селищної ради "Про виконання виконавчого листа № 2-13/13168-2006А господарського суду АР Крим від 29.11.2006р." (а.с. 64-65).

За умовами договору, позивач (орендодавець) передає у строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Виноградне, Ісарське шосе, 5 (п. 1 договору).

Відповідно до умов договору, земельна ділянка надається строком на 49 років, загальною площею 2,8051 га (кадастровий номер 0111947900:08:001:0495) для будівництва кварталу житлової забудови з рекреаційною функцією на землях Лівадійської селищної ради, цільове використання землі - «Рекреаційного призначення» код УКЦВЗ - 1.17, класифікація угідь: «землі не передані у власність не надані у користування в межах населеного пункту» /рядок 12.3 шифр 96 форми 6-зем./, по угіддях - «забудовані землі», у тому числі «громадського призначення», у тому числі «землі рекреаційного призначення» (графа 34,43,80 форми 6-зем.) (п. 2 договору).

Відповідно до п. 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3491243,42 грн.

До основних обов'язків відповідача, визначених таким договором, належить обов'язок сплачувати орендну плату у розмірі та у строки, встановлені договором.

Орендна плата вноситься орендарем у сумі 52 368,65 грн. на рік (без урахування ПДВ) - щомісяця, рівними частками за земельні ділянки державної та комунальної власності на р/с № 33214812700043; банк: Управління Державного казначейства в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740850; код платежу 13050200 - «орендна плата з юридичних осіб» (п. 8 договору).

Згідно п. 10 договору орендна плата вноситься в строк до 30-го числа звітного місяця.

У даній справі позивачем заявлені вимоги про внесення змін до такого договору, а саме, щодо застосування нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Мотивуючи необхідність внесення змін до договору, позивач вказує на затвердження нової грошової оцінки земель та введення в дію ставок орендної плати, що призвели до зміни розміру орендної плати.

Наявність у відповідача обов'язку щодо внесення відповідних змін, позивач обґрунтовує положеннями зазначеного договору та нормами чинного законодавства.

Так, як вбачається з п. 12 зазначеного договору, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, у тому числі зміни функціонального призначення земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, укладений сторонами договір передбачає перегляд розміру орендної плати, який встановлений таким договором.

Заявлені вимоги є обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ст. 651 ЦК України, зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. При цьому, ч. 2 вказаної норми визначає, що договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, зокрема, у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Зокрема, в силу ст.652 ЦК України, договір може бути змінено чи розірвано у зв'язку з істотною зміною обставин, якими сторони керувались при укладенні договору.

Аналогічні положення визначені і ч.1 ст. 188 ГК України, відповідно до якої зміна господарського договору в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Так, ч. ч. 2, 3 такої норми встановлює, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. Неотримання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, за змістом ч. 4 такої норми, є підставою для передачі спору на вирішення суду.

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного законодавства, передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідні положення визначені і у п. 31 договору.

Під час вирішення спору у даній справі встановлені наступні обставини.

Рішенням 9 сесії 6-го скликання Лівадійської селищної ради від 30.05.2011р. № 1 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Лівадійської селищної ради» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Лівадійської селищної ради; вирішено з 01.06.2011р. розпочати здійснювати застосування затвердженої нормативної грошової оцінки при передачі земель у власність, отриманні спадщини та при даруванні земельних ділянок у відповідності із законом, купівлі-продажі земельних ділянок та права оренди, визначенні розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також для розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель та в інших, передбачених законодавством випадках; зобов'язано землекористувачів протягом 30 днів з дня прийняття даного рішення згідно зі ст. 286.2 Податкового кодексу України надати довідки (витяги) про нормативну грошову оцінку земель та здійснити в ДПІ перерахунок орендної плати, узгодив його з виконкомом Лівадійської селищної ради (а.с. 30-31).

При цьому, у додатку № 1 до зазначеного рішення наведено базову (середню) вартість 1 кв. м. земель по населених пунктах Лівадійської селищної ради (а.с. 31).

03.06.2011р. рішення Лівадійської селищної ради № 1 від 30.05.2011р. на виконання ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» надруковане у № 21 (375) періодичного видання «Южная газета» (а.с. 115).

Вказане рішення прийнято у відповідності зі ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» та з урахуваннями повноважень ради, визначених ст. 23 такого Закону та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України».

29.12.2011р. Лівадійською селищною радою прийнято рішення № 5 «Про розмір орендної плати за землю на території Лівадійської селищної ради на 2012 рік», відповідно до п. 4 ч. 1 якого, встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надані в оренду юридичним та фізичним особам, які протягом більш ніж двох років з моменту державної реєстрації договору оренди не приступили до освоєння земельної ділянки у розмірі 10 відсотків від їх нормативної грошової оцінки. Згідно до ч. 6 зазначеного рішення, останнє вводиться у дію з 01.01.2012р. (а.с. 117-118).

30.12.2011р. на виконання ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення Лівадійської селищної ради, прийняті на 14 сесії 6 скликання оприлюднені на офіційному сайті Лівадійської селищною ради (http://livadia.crimea.ua), про що надруковано у газеті «Летняя столица Украина» № 1 (290) від 12-18 січня 2012 року (а.с. 129).

Також, рішенням Лівадійської селищної ради від 29.12.2011р. №11 "Про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки ЖКІЗ "Ісари" на території Лівадійської селищної ради", відповідачу затверджено орендну плату у рік у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.32).

Копія відповідного рішення направлена відповідачу 30.12.2011р.за вих.№02/14-3751, що підтверджується витягом з журналу реєстрації вихідної кореспонденції (а.с.81).

19.01.2012р. листом від 18.01.2012р. за №02/14-106 на адресу відповідача позивачем разом з розрахунком розміру орендної плати направлений проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 28.02.2007р. реєстраційний номер 04070700004, що підтверджується долученими до матеріалів справи копіями реєстру відправлення кореспонденції та фіскального чеку № 3477 від 19.01.2012р. (а.с. 85). Відповідно до проекту додаткової угоди, пропонується внести наступні зміни до зазначеного договору оренди землі:

- пункт 4 викласти у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 0111947900:08:001:0495) складає 5 931 155,61 грн. (п'ять мільйонів дев'ятсот тридцять одна тисяча сто п'ятдесят п'ять грн. 61 коп.) згідно відомостей Управління Деркомзему в м. Ялта АР Крим»;

- пункт 8 викласти у наступній редакції: «Орендна плата за цим договором встановлюється у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 593 115,56 грн. (п'ятсот дев'яносто три тисячі сто п'ятнадцять грн. 56 коп.) на рік (без урахування ПДВ). Орендна плата вноситься орендарем щомісячно, рівними частками, у термін до 30 числа місяця, наступного за звітним на розрахунковий рахунок Лівадійської селищної ради, місцевий бюджет Лівадія; розрахунковий рахунок: 33214812700043; банк: Управління Державної казначейської служби України в м. Ялті в АРК; МФО : 824026; ЗКПО: 38027563; код платежу: 13050200 - «орендна плата з юридичних осіб».

На підтвердження направлення зазначеної додаткової угоди відповідачу, позивачем надано відповідний конверт, який направлено за адресою: 95000, м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 12, кв. 36. Згідно довідки про причини повернення поштового відправлення, вказане відправлення відповідачем не отримано та повернуто відправнику 20.01.2011р., у зв'язку з тим, що адресат за зазначеною адресою не проживає (а.с. 87). Як вбачається з вказаного конверту, відповідне поштове відправлення направлялося відповідачу за адресою, яка відповідає адресі, вказаній у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 04.05.2012р. за № 13708934 (а.с.125-127).

При цьому, в матеріалах справи наявний лист голови ліквідаційної комісії ЖКІЗ «Ісари», у якому останній повідомив позивача про те, що 29.12.2011р. на загальних зборах членів Житлового кооперативу індивідуальних забудовників «Ісари» прийнято рішення про ліквідацію юридичної особи, у зв'язку з чим згідно з приписами ст. 31 Закону України «Про оренду землі», він вважає договір оренди земельної ділянки припиненим з 29.12.2011р. (а.с. 86).

Суд вважає, що вимога позивача про внесення змін до договору є обґрунтованою з наступних підстав.

Згідно ст. 632 ЦК України, ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування; зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Укладений сторонами договір передбачає можливість перегляду розміру орендної плати на вимогу однієї з сторін у випадку збільшення ставок земельного податку; підвищення цін та тарифів.

До виключної компетенції міської ради, відповідно до п. п. 34, 35 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", входить затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад; вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

В силу ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (в редакції Закону України від 02.12.2010 р. N 2756-VI, який набрав чинності 01.01.2011р., і діяв у відповідній редакції на момент опублікування та набрання чинності відповідним рішенням Лівадійської селищної ради від 30.05.2011р.) розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу за користування земельною ділянкою "інших категорій земель" не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Отже, рішення Лівадійської селищної ради від 30.05.2011р. № 1, яким введено в дію нормативну грошову оцінку земель населених пунктів Лівадійської селищної ради та рішення Лівадійської селищної ради від 29.12.2011 р. № 5, прийняті з урахуванням компетенції ради та на підставі вищевказаних норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Враховуючи те, що сторонами у договорі (п. 13 договору) передбачено можливість зміни розміру орендної плати у випадку зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством, зміни умов господарювання, передбачених договором, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 23.05.2011р. у справі №7/105-10(30/234-09), яка, в силу ст.11128 ГПК України, є обов'язковою для всіх судів України, які зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Приймаючи рішення у даній справі, суд також виходив з того, що відповідні рішення Лівадійської селищної ради не визнані у встановленому законом порядку недійснии.

За таких обставин, заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати, відповідно до приписів ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.

В судовому засіданні оголошену вступну та резолютивну частини рішення, повний текст рішення складено та підписано 07.05.2012р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору від 12.02.2007р., який укладено між Лівадійською селищною радою та Житловим кооперативом індивідуальних забудовників «Ісари», оренди земельної ділянки (кадастровий номер 0111947900:08:001:0495), зареєстрованого 28.02.2007р. за № 04070700004 у Ялтинському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», виклавши пункти договору у наступній редакції:

- пункт 4 «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 0111947900:08:001:0495) складає 5 931 155,61 грн. (п'ять мільйонів дев'ятсот тридцять одна тисяча сто п'ятдесят п'ять грн. 61 коп.) згідно відомостей Управління Деркомзему в м. Ялта АР Крим»;

- пункт 8 «Орендна плата за цим договором встановлюється у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 593 115,56 грн. (п'ятсот дев'яносто три тисячі сто п'ятнадцять грн. 56 коп.) на рік (без урахування ПДВ). Орендна плата вноситься орендарем щомісячно, рівними частками, у термін до 30 числа місяця, наступного за звітним, на розрахунковий рахунок Лівадійської селищної ради, місцевий бюджет Лівадія; розрахунковий рахунок: 33214812700043; банк: Управління Державної казначейської служби України в м. Ялті в АРК; МФО : 824026; ЗКПО: 38027563; код платежу: 13050200 - «орендна плата з юридичних осіб».

3. Стягнути з Житлового кооперативу індивідуальних забудовників «Ісари» на користь Лівадійської селищної ради 1073,00 грн. в рахунок відшкодування витрат на оплату позову судовим збором.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Ейвазова А.Р.