Постанова № 23892696, 27.02.2012, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.02.12Справа №2а-101/12/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

судді -Дудкіної Т.М.,

при секретарі -Прокопенко О.О.,

за участю представників:

позивача -ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача -ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Севморверфь»до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Севморверфь»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0004621503 від 28.12.2011 про застосування штрафних санкцій у розмірі 103 062,90 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що порушенням відповідач на свій розсуд, порушуючи призначення платежів, зазначені у платіжних документах, зараховував суми, сплачені за чергові платежі, в рахунок інших періодів, що призвело до штучного утворення порушень податкового законодавства у вигляді несвоєчасної сплати податкових зобов'язань з орендної плати за землю.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, у якому із заявленими вимогами не погодився, зазначив: згідно з пунктом 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу, органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення, незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків; платежі, які надходили від відповідача зараховувалися у порядку черговості виникнення податкового боргу, - платежі за поточні періоди зараховувались в рахунок існуючого податкового боргу за інші періоди, внаслідок чого, у картці особового рахунку платника податків відображалась несвоєчасна сплата зобов'язань за відповідні періоди; за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафних (фінансових) санкцій /а.с.72-73/.

У судовому засіданні 27.02.2012 представник позивача заявлені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні 27.02.2012 проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Працівниками Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя проведена документальна позапланова виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Севморверфь»(код ЄДРПОУ 23664754) з питання повноти і своєчасності внесення до бюджету орендної плати за землю за квітень-вересень 2010 року.

За результатами перевірки складений акт №144/1092/1503/23664754 від 19.12.2011 (далі за текстом -Акт перевірки).

В Акті перевірки зазначено, що встановлено порушення Товариством статті 17 Закону України «Про плату за землю», п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме, несвоєчасна сплата податкових зобов'язань за період квітень-вересень 2010 року:

- за квітень 2010 року сума зобов'язання складає 85 885,745 грн., по строку сплати 30.05.2010; фактично сплачено платіжними дорученнями №8402 від 29.07.2011, № U 218359 від 31.08.2011;

- за травень 2010 року сума зобов'язання складає 85 885,745 грн., по строку сплати 30.06.2010; фактично сплачено платіжними дорученнями № U 218359 від 31.08.2011; № U 249887 від 04.10.2011;

- за червень 2010 року сума зобов'язання складає 85 885,745 грн., по строку сплати 30.07.2010; фактично сплачено платіжним дорученням № 18371356 від 03.11.2011;

- за липень 2010 року сума зобов'язання складає 85 885,745 грн., по строку сплати 30.08.2010; фактично сплачено платіжним дорученням № 18397649 від 08.11.2011;

- за серпень 2010 року сума зобов'язання складає 85 885,745 грн., по строку сплати 30.09.2010; фактично сплачено платіжним дорученням № 18397649 від 08.11.2011, № 18411156 від 10.11.2011;

- за вересень 2010 року сума зобов'язання складає 85 885,745 грн., по строку сплати 01.11.2010; фактично сплачено платіжним дорученням № 18517295 від 25.11.2011.

На підставі акта перевірки №144/1092/1503/23664754 від 19.12.2011 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Севморверфь»відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0004621503 від 28.12.2011 про застосування штрафних санкцій у розмірі 103 062,90 грн. /а.с.9/.

Доказів оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення в адміністративному порядку сторони суду не надали.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель, розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Відповідно до статті 15 зазначеного Закону, пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

За правилом статті 17 Закону України «Про плату за землю»податкове зобов'язання з земельного податку, а також з орендної плати за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

01.02.2010 Товариством з обмеженою відповідальністю «Севморверфь» до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя подана податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2010 рік.

У вказаній декларації відповідач самостійно визначив зобов'язання з орендної плати за землю у загальному розмірі 1 030 629,00 грн., з сумою щомісячного платежу у розмірі 85 885,75 грн.

Судом встановлено:

- платіжним дорученням №8240 від 30.07.2010 позивачем частково сплачено податкове зобов'язання за травень 2010 року у розмірі 73 389,25 грн., з простроченням на 30 днів /а.с.10/;

- платіжним дорученням №8239 від 30.07.2010 позивачем сплачено податкове зобов'язання за червень 2010 року у розмірі 85 885,75 грн. /а.с.11/;

- платіжним дорученням №8278 від 30.09.2010 позивачем сплачено податкове зобов'язання за серпень 2010 року у розмірі 85 885,75 грн. /а.с.12/;

- платіжним дорученням №8295 від 29.10.2010 позивачем сплачено податкове зобов'язання за вересень 2010 року у розмірі 85 885,75 грн. /а.с.13/;

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяла у 2010 році, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Ця норма не встановлює право чи обов'язок саме контролюючого органу якимось чином змінювати податкові зобов'язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачене таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»або іншими законами з питань оподаткування.

Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»який є спеціальним законом з питань оподаткування, визначено вичерпний перелік заходів, які можуть вживатися контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу, проте серед них відсутній такий захід як розподіл сплаченої суми та зміна призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Позивач, самостійно визначивши та перерахувавши суми орендної плати за землю за червень, серпень та вересень 2010 року, виконав свої зобов'язання протягом граничних строків, що виключало застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій, передбачених статтею 126 Податкового кодексу України.

Податкове зобов'язання за травень 2010 року сплачено позивачем частково (у розмірі 73 389,25 грн.), із простроченням на 30 календарних днів, що відповідно до статті 126 Податкового кодексу України виключало застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20 % від погашеної суми боргу.

За правилом абзацу 1 пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України (набув чинності з 01.01.2011) у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

У 2011 році Товариство з обмеженою відповідальністю «Севморверфь»здійснило сплату заборгованості на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 30.06.2010 у справі №2а-1192/10/2770, - за періоди квітень 2009 року -лютий 2010 року, у розмірі 901 678,73 грн., та постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 31.05.2010 у справі №2а-886/10/2770, - за періоди березень 2010 року -січень 2011 року, у розмірі 461 544,12 грн.:

- платіжним дорученням №28 від 28.01.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання за грудень 2010 року у розмірі 85 885,75 грн. /а.с.14/;

- платіжним дорученням №8342 від 02.03.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання за січень 2011 року у розмірі 85 885,75 грн. /а.с.15/;

- платіжним дорученням №35 від 12.04.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання за лютий 2011 року у розмірі 85 885,75 грн. /а.с.16/;

- платіжним дорученням №8358 від 29.04.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання за березень 2011 року у розмірі 85 885,75 грн. /а.с.17/;

- платіжним дорученням №8372 від 31.05.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання за квітень 2011 року у розмірі 85 885,75 грн. /а.с.18/;

- платіжним дорученням №8387 від 05.07.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання за травень 2011 року у розмірі 85 885,75 грн. /а.с.19/;

- платіжним дорученням №8402 від 29.07.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання за червень 2011 року у розмірі 85 885,75 грн. /а.с.20/;

- платіжним дорученням №8413 від 29.08.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання по виконавчому листу №2а-1192/10/2770, у розмірі 94 474,33 грн. (85 885,75 грн. + 8 588,58 грн. -виконавчий збір) /а.с.21/;

- платіжним дорученням №8440 від 30.09.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання по виконавчому листу №2а-1192/10/2770, у розмірі 50 000,00 грн. /а.с.22/;

- платіжним дорученням №8457 від 28.10.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання по виконавчому листу №2а-1192/10/2770, у розмірі 121 000,00 грн. /а.с.23/;

- платіжним дорученням №8464 від 18.11.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання по виконавчому листу №2а-1192/10/2770, у розмірі 105 000,00 грн. /а.с.26/;

- платіжним дорученням №8461 від 04.11.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання по виконавчому листу №2а-1192/10/2770, у розмірі 105 000,00 грн. /а.с.25/;

- платіжним дорученням №8459 від 31.10.2011 позивачем сплачено податкове зобов'язання по виконавчому листу №2а-1192/10/2770, у розмірі 105 000,00 грн. /а.с.24/.

За правилом абзацу 1 пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України та з урахуванням розміру щомісячного платежу -85 885,75 грн., сплачена вказаними платіжними дорученнями сума мала бути зарахована відповідачем у рахунок погашення боргу позивача за основним платежем за 13 повних місяців -з квітня 2009 року по травень 2010 року.

Отже, відповідач не мав правових підстав для направлення сплачених на виконання постанови суду коштів за більш пізні періоди, -липень -вересень 2010 року.

Статтею 126 Податкового кодексу України визначено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Тобто штраф обчислюється у встановлених відсотках від погашеної суми податкового боргу.

Як вірно зазначив позивач, сплаченої ним за згаданими вище платіжними дорученнями суми недостатньо для погашення та зарахування її за період з червня 2010 року по вересень 2010 року, оскільки за липень 2010 року оплата ним не здійснювалась. Відповідно -відсутні підстави для застосування штрафних санкції за несвоєчасну сплату зобов'язання за липень 2010 року. Здійснені позивачем поточні платежі за період серпень-вересень 2010 року, не можуть бути зараховані відповідачем як сплата заборгованості за липень 2010 року, оскільки, як зазначалося вище, у 2010 році у відповідача не було повноважень на зарахування поточних платежів у рахунок податкового боргу попередніх періодів.

За вказаних вище обставин:

1) позивач не має боргу й несвоєчасної сплати податкового зобов'язання з орендної плати за землю за червень, серпень та вересень 2010 року;

2) сплачених за вказаними вище платіжними дорученнями коштів недостатньо для їх зарахування на погашення боргу за липень 2010 року;

3) часткова відсутність податкового боргу за перевіряємий період та відсутність факту погашення заборгованості за липень 2010 року свідчать про неправильний розрахунок відповідачем несвоєчасно сплаченої суми заборгованості та суми штрафних санкцій від неї.

Розрахунок штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань за період квітень 2009 року -вересень 2010 року має бути здійснений відповідачем з урахуванням встановлених судом фактів.

З огляду на викладене позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Постанова складена у повному обсязі 03.03.2012.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя №0004621503 від 28 грудня 2011 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Севморверфь»(ідентифікаційний код ЄДРПОУ 23664754) штрафних санкцій у розмірі 103 062,90 грн.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з надсиланням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя підпис Т.М. Дудкіна

Згідно з оригіналом

Суддя Т.М. Дудкіна