Постанова № 23892664, 24.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.01.12Справа №2а-23/12/277011 год. 25 хв.

м. Севастополь

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Мінько О.В.;

при секретарі - Бойко М.С.,

за участю: представника позивача - Центрального районного центру зайнятості м. Миколаєва - ОСОБА_1, довіреність № 07-5062 від 21.12.2011 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Центрального районного центру зайнятості м. Миколаєва до товариства з обмеженою відповідальністю Спільне російсько-українське підприємство "Севастопольський судноремонтний завод "Лазарєвське адміралтейство" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Центральний районний центр зайнятості м. Миколаєва звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Спільне російсько-українське підприємство "Севастопольський судноремонтний завод "Лазарєвське адміралтейство" про стягнення переплати допомоги по безробіттю в сумі 7910,37 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач надав недостовірні відомості до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття щодо розміру заробітної плати ОСОБА_2 та перерахуванню страхових внесків за розрахунковий період з вересня 2009 р. по лютий 2010 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 04.01.2012 р. відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 04.01.2012 р. закінчено підготовче провадження по справі, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав суду пояснення в обґрунтування вимог, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання явку повноважного представника не забезпечив, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неприбуття в судове засідання або про поважність причин неприбуття, відповідач суд не повідомив, письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються не надав.

Визнаючи наявні матеріали справи достатніми для вирішення спору, суд, в силу статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішив розглянути справу за відсутністю представника відповідача.

Суд, заслухавши представника позивача, встановивши обставини по справі, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до юрисдикції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Встановлено, що ОСОБА_2 працював у товаристві з обмеженою відповідальністю Спільне російсько-українське підприємство "Севастопольський судноремонтний завод "Лазарєвське адміралтейство" з 16.08.2008 р. по 31.03.2010 р. Після звільнення його відповідачем, ОСОБА_2 звернувся до Центрального районного центру зайнятості м. Миколаєва з заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, де з 05.05.2010 р. по 19.09.2010 р. перебував на обліку як безробітний та отримував допомогу.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. № 1533-III (далі - Закон № 1533), застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Згідно з частиною першою статті 23 Закону № 1533, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.

Умови, розмір та тривалість виплати допомоги по безробіттю застрахованим особам передбачені Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307, та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за № 915/5136 (далі - Порядок № 307).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 перебував на обліку як безробітний в Центральному районному центру зайнятості м. Миколаєва та отримував допомогу по безробіттю як застрахована особа залежно від страхового стажу.

Під час проведення звірки даних, вказаних в довідках про середньоденну заробітну плату та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення встановлено, що дані довідки від 21.04.2010 р. № 42 про середню заробітну плату безробітного ОСОБА_2 недостовірні в частині сплати заробітної плати йому та перерахування страхових внесків за розрахунковий період з вересня 2009 р. по лютий 2010 р. до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. За результатами зазначеної звірки Севастопольським міським центром зайнятості складений акт від 10.08.2011 р. № 111 (а.с. 10-11).

Відповідно до частини другої статті 22 Закону № 1533, особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

Згідно з частиною другою статті 23 Закону № 1533, допомога по безробіттю особам, зазначеним у частині другій статті 22 цього Закону, визначається у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом

Отже, період роботи ОСОБА_2 з вересня 2009 р. по лютий 2010 р. не повинен увійти у страховий стаж, та допомогу по безробіттю ОСОБА_2 повинен отримувати як застрахована особа без урахування страхового стажу.

Відповідно до пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 р. № 7-1, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 р. за № 232/16248, якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок зниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі вищевказаного акту від 10.08.2011 р. № 111 позивачем був проведений перерахунок страхових виплат ОСОБА_2, яким встановлено, що з вини роботодавця виникла переплата допомоги по безробіттю в сумі 7910,37 грн. (а.с. 12).

Пунктами 2, 3 частини другою статті 35 Закону № 1533 в редакції, яка діяла під час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що роботодавець зобов'язаний: своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески; надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо; сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

Згідно з частиною третьою статті 35 Закону № 1533, в редакції, яка діяла під час виникнення спірних правовідносин, достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Центральним районним центром зайнятості м. Миколаєва на адресу відповідача була направлена претензія від 28.10.2011 р. № 07-4625 з пропозицією добровільно повернути суму переплати допомоги по безробіттю ОСОБА_2 за період з 05.05.2010 р. по 08.09.2010 р. у розмірі 7910,37 грн.

В рахунок сплати заборгованості за пропозицією від відповідача грошових коштів не надходило.

За таких обставин, на час розгляду справи відповідач має заборгованість в сумі 7910,37 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення

З врахуванням зазначеного, аналізуючи законодавство України, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Центрального районного центру зайнятості м. Миколаєва обґрунтовані, засновані на законі та підлягають задоволенню, а сума переплати допомоги по безробіттю - стягненню з відповідача.

Відповідно частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено та підписано 30.01.2012 р.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Центрального районного центру зайнятості м. Миколаєва до товариства з обмеженою відповідальністю Спільне російсько-українське підприємство "Севастопольський судноремонтний завод "Лазарєвське адміралтейство" про стягнення заборгованості, задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Спільне російсько-українське підприємство "Севастопольський судноремонтний завод "Лазарєвське адміралтейство" (юридична адреса: вул. Гер. Севастополя, 13, м. Севастополь, 99001; ОКПО 30394016) на користь Центрального районного центру зайнятості м. Миколаєва (юридична адреса: вул. Нікольська, 68, м. Миколаїв, 54001) переплату по безробіттю в сумі 7910 (сім тисяч дев`ятсот десять) грн. 37 коп. (р/р 37175001000436, одержувач: Центральний районний центр зайнятості м. Миколаєва, ЄДРПОУ 20917678, Банк ГУ ДКУ Миколаївської області, МФО 826013).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.В. Мінько