Ухвала суду № 23890318, 26.04.2012, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 квітня 2012 року Справа № 2а-5827/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Захарової О.В.

при секретарі судового засідання: Білоконі Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області про розстрочення виконання судового рішення у справі №2а-5827/10/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 1118486,17 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року позовні вимоги Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 1118486,17 грн., - задоволено повністю.

11 квітня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшло подання відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області про розстрочення виконання постанови суду від 18.08.2010 у справі №2а-5827/10/1270.

В обґрунтування подання про розстрочення виконання судового рішення зазначено, що 31.01.2012 державною виконавчою службою Ровеньківського міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження ВП №24141437 по виконанню постанови від 18.08.2012 у справі №2а-5827/12/1270. Цілісний майновий комплекс ДП «Ровенькиантрацит» згідно концесійного договору від 01.12.2011 було передано в концесію TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16 березня 2012 року за заявою Ровеньківського міського центра зайнятості сторона виконавчого провадження №24141437 у справі №2а-5827/10/1270 з державного підприємства «Ровенькиантрацит» була замінена на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит».

Своєчасне виконання рішення суду з боку TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» вкрай ускладнене у зв'язку з тяжким фінансовим становищем підприємства.

01 грудня 2011 року між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та товариством з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» був заключний концесійний договір, згідно якого Товариству з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» надано право на управління (експлуатацію) цілісним майновим комплексом Державного підприємства «Ровенькиантрацит», та на добудову об'єктів незавершеного будівництва у складі цілісного майнового комплексу ДП «Ровенькиантрацит», для комплексного забезпечення задоволення громадських потреб.

Згідно з п.33.7 концесійного договору TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» набуває прав на майно, майнові та немайнові права та обов'язки , визначені у Передавальних актах, передбачених у підпункті 33.1. п.ЗЗ договору. Згідно п. 33.8 концесійного договору від 01.12.2011р. товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» є правонаступником державного підприємства «Ровенькиантрацит» за майновими та немайновими правами та обов'язками, які сформувалися у ДП «Ровенькиантрацит» на дату укладення між сторонами цього договору та передані Концесіонеру (TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит») за Зведеним Актом приймання-передачі майна.

Згідно зведеного Акту приймання-передачі майна TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» від ДП «Ровенькиантрацит»» була передана кредиторська заборгованість на загальну суму 2 087 913 806 грн., у тому числі заборгованість по податкам склала 947 808 712,61 грн., а заборгованість по соціальним фондам склала 114 845 000,00грн, а саме:

- перед Пенсійним фондом України - 473 000,00 грн.;

- перед Фондом від нещасних випадків на виробництві - 92 421 000,00 грн.;

- перед Центром зайнятості - 12 769 000,00 грн.;

- штрафні санкції по соц. внескам - 7 572 000,00 грн.;

- розстрочка по Пенсійному Фонду - 1 610 000,00 грн.

Загальна сума заборгованості (по всіх відокремлених підрозділах підприємства) перед Ровеньківським міським центром зайнятості, що знаходиться на виконанні у ВДВС Ровеньківського управління юстиції становить 12 769 000,00грн., тому одноразове стягнення всієї суми негативно вплине на подальшу фінансово-господарську діяльність підприємства.

Впродовж січня 2012 року TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» сплатило 1 988 552,87 грн. податків, а у лютому 2012 року 14 386 852,76 грн. Крім того у рахунок заборгованості перед Ровеньківським міським центром зайнятості TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» сплатило 30 000 грн.

TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» є добросовісним платником, який своєчасно відраховує належні поточні платежі до Ровеньківського міського центра зайнятості і не має поточної заборгованості перед ним. Проте одночасне погашення всієї заборгованості підприємства перед Ровеньківським міським центром зайнятості, яка складає близько 12 769 000,00 грн., є непосильним для TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит».

У зв'язку з чим, заявник просив розстрочити виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року по справі №2а/5827/10/1270 строком на п'ять років шляхом сплати рівними часинами щомісячно, починаючи з 01 травня 2012 року згідно графіку.

Представник заявника і представник відповідача у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.

Представник позивача у судове засідання не прибув, просив подання розглядати без його участі, крім того, надав письмове заперечення, в якому серед іншого зазначив.

ВП «Шахта імені Космонавтів» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» було взято на облік у Ровеньківському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 25.02.1999.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-111 роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Порушення ВП «Шахта імені Космонавтів» ДП «Ровенькиантрацит» цієї норми Закону призвело до виникнення заборгованості по страховим внескам на випадок безробітті та пені у сумі 1 118 486,17 грн.

За станом на теперішній час рішення суду не виконало.

Заявником не надано до суду доказів фінансових надходжень до TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит», відсутності коштів на рахунках підприємства.

Тяжке фінансове становище TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» , на яке посилається заявник у своїй заяві, як на підставу для розстрочення виконанню судового рішення, не є обставиною, що ускладнює виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.8 Закону Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є цільовим централізованим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Згідно зі ст.16 Закону страхові внески страхувальників-роботодавців, застрахованих осіб є джерелом формування коштів Фонду, які використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, таких як допомога по безробіттю у тому числі одноразова її виплата для організації підприємницької діяльності, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки підвищення кваліфікації безробітного, допомога на поховання у разі смерті безробітного, професійна підготовка або перепідготовка, пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних та інші цілі.

На підставі викладеного, представник позивача просив відмовити у задоволенні подання ВДВС Ровеньківського МУЮ про розстрочення виконання постанови суду від 18 серпня 2010 року у справі №2а-5827/10/1270.

Представник ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» просив заяву задовольнити і розстрочити виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року по справі №2а/5827/10/1270 строком на п'ять років шляхом сплати рівними часинами щомісячно, починаючи з 01 травня 2012 року згідно графіку.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року (а.с. 24-26) у справі №2а-5827/10/1270 стягнуто з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» (і.к. 32320704) на користь Ровеньківського міського центру зайнятості до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, код ЄДРПОУ 13392846, р/р 37179971900059 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046930) недоїмку зі сплати страхових внесків на випадок безробіття в сумі 1 071 327, 74 грн. (один мільйон сімдесят одна тисяча триста двадцять сім гривень 74 копійки) та пеню у сумі 47 158,43 грн. (сорок сім тисяч сто п'ятдесят вісім гривень 43 копійки).

Вказане судове рішення сторонами у справі не оскаржувалось та набрало законної сили.

22 грудня 2010 року у зазначеній справі виданий виконавчий лист.

31 січня 2011 року заступником начальника відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського районного управління юстиції Шевченко Г.А. за виконавчим листом №2а-5827/10/1270 відкрито виконавче провадження про стягнення з ДП «Ровенькиантрацит» ВП Шахта ім. Космонавтів на користь Ровеньківського міського центру зайнятості заборгованості зі сплати страхових внесків та пені в сумі 1118486,17 грн., про що винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №24141437.

01 грудня 2011 року між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» укладено «концесійний договір».

Пунктом 33.8 даного договору концесіонер є правонаступником Державного підприємства «Ровенькиантрацит» за майновими та немайновими правами та обов'язками, які сформувалися у Державного підприємства «Ровенькиантрацит», станом на дату укладення між сторонами цього договору та передані концесіонеру за зведеним актом приймання-передачі майна.

Ухвалою суду від 16 березня 2012 року за заявою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Ровеньки Луганської області було замінено сторону у виконавчому провадженні №24141437 - боржника Державне підприємство «Ровенькиантрацит» на правонаступника - Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (код ЄДРПОУ 37713861, 94701, Луганська область, м.Ровеньки, вул. Леніна, 82).

Згідно зі ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, який видав виконавчий документ, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з викликом заявника та осіб, які беруть участь у справі і у виняткових випадках може відстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року №14 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження» при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Крім того, при вирішенні даної заяви суд вважає за необхідне зазначити, що заявником повинно також бути зазначено економічне обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення зазначеного боргу внаслідок застосування режиму розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління чи збутом такого заявника. У даному випадку такі події у заявника відсутні.

Посилання на тяжке фінансове становище, як на підставу для розстрочення виконання судового рішення, судом до уваги не беруться, оскільки, на думку суду, не є винятковою обставиною у розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Доказів наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, заявником суду не надано.

Крім того суд, вважає за потрібне зазначити, що ухилення від виконання постанови суду та невиконання норм діючого законодавства щодо сплати страхових внесків, тобто несплата коштів до Центру зайнятості спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідок цього, ставиться під загрозу своєчасність нарахування та виплати належних страхових виплат.

Враховуючи, що тільки у винятковому випадку, залежно від обставин справи суд має розстрочити виконання рішення, приймаючи до уваги недоведеність заявником необхідності надати розстрочку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду, неможливості виконати рішення у встановлений законом строк, суд, керуючись ст.263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області про розстрочення виконання судового рішення у справі №2а-5827/10/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 1118486,17 грн., - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.В. Захарова