Постанова № 23890090, 26.04.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 квітня 2012 р. о 16 годині 15 хвилин Справа №2а-1684/10/11/0170

Окружний адміністративний суд АР Крим в складі судді Москаленка С. А., при секретарі Фурлетовій Г. Ю. розглянувши за участю

представника позивача ОСОБА_1, довіреність від 04.04.12р.,

представника прокуратури Костюченка Р.С., посвідчення №11355,

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Залізничного району м. Сімферополя АР Крим в інтересах держави в особі Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Прокурора Залізничного району м. Сімферополя АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій у розмірі 40031,86грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем у строки встановлені законодавством не сплачені штрафні санкції, нараховані за реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності відповідних ліцензій.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 03.02.2010 року відкрите провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 27.04.2010 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим у справі №2а-14038/09/5/0170.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.03.2012 року провадження у справі поновлено.

Представники позивача та прокуратури у судовому засіданні наполягали на задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач явку свого представника у судове засіданні не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином - судовою повісткою.

Частиною 4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказів за відсутністю нез'явившегося представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідач у справі є фізичною особою-підприємцем.

05.11.2009р. посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим була здійснена позапланова виїзна перевірка з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами магазину «Союз», який належить відповідачу. За результатами перевірки складено акт № 189/03/2309712478 від 05.11.09р. (а.с.9).

За висновками зазначеного акту перевіркою встановлено порушення відповідачем ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995р. (далі Закон №481), а саме встановлений факт реалізації однієї пляшки горілки «Неміров медова з перцем» за ціною 20,44 грн. та 10 пачок (блок) цигарок «Парламент» за ціною 103,10 грн. без наявності відповідних ліцензій.

За результатами перевірки та на підставі акту № 189/03/2309712478 від 05.11.09р. позивачем прийняте рішення №010509/01101-32 від 11.11.2009 року про застосування до відповідача штрафних санкцій в загальній сумі 40031,86грн. (а.с. 13).

Спеціальним Законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95-BP (далі Закон № 481).

Положеннями ст. 15 Закону № 481 закріплено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності за наявності у них ліцензій.

Відповідальність за порушення ст. 15 Закону №481 передбачена ст. 17 Закону №481. Так абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону №481 встановлено, що до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в разі здійснення оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Відповідно до п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (в редакції на момент вчинення правопорушення та застосування санкцій) при здійсненні повноважень органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Рішенням про застосування фінансових санкцій від 05.11.2009р. на підставі ст.17 Закону №481, до відповідача застосовано фінансові санкції у виді штрафу у розмірі 40031,86грн. (а.с.13).

Як вбачається з додатку до акту перевірки загальна вартість вироблених відповідачем алкогольних напоїв, що не внесені в додаток до ліцензії складає 20015,93грн. (а.с.11,12).

Таким чином, фінансові санкції у розмірі 40031,86грн. (20015,93 грн. х 200%) застосовані до відповідача відповідно до встановлених актом перевірки обсягів виробленої продукції.

Не погодившись із зазначеним рішенням відповідач звернувся до суду про визнання його протиправним та скасування.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.06.2010 року у справі №2а-14038/09/5/0170, що залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2011 року ФОП ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Під час розгляду адміністративної справи №2а-14038/09/5/0170 встановлена законність та обґрунтованість прийняття позивачем рішення №010509/01101-32 від 11.11.2009р.

Як вбачається із позовної заяви, підставою для звернення до суду є не сплата відповідачем в установлений законом строк штрафних санкцій, застосованих позивачем до відповідача рішенням №010509/01101-32 від 11.11.2009р.

Порядок застосування фінансових санкцій регулюється Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 790 від 02.06.2003, відповідно до п.10 якого, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

На момент розгляду справи заборгованість відповідача зі сплати штрафних санкцій становить 40031,86грн. Доказів сплати штрафних санкцій відповідачем суду не надано.

Таким чином, позовні вимоги позивача засновані на Законі, підтверджуються матеріалами справи і підлягають задоволенню.

Згідно статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» однією із завдань органів податкової служби є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, повною і своєчасною сплатою до бюджетів податків і зборів.

Відповідно до п. 20.1.18. ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р. органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 26.04.2012 року. У повному обсязі відповідно до ст.163 КАС України постанову складено 03.05.2012 р.

Керуючись ст.ст.122, 158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), з розрахункових рахунків в установах банків, які обслуговують фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 заборгованість зі сплати фінансових санкцій у сумі 40031 (сорок тисяч тридцять одна) грн. 86коп. на користь Державного бюджету (код платежу 21081100, р/р 31119106700243, в ГУ ДКУ в АРК, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740887).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду

Суддя Москаленко С.А.