Постанова № 23858534, 07.05.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/2019/12

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Прокурора Новосанжарського району в інтересах держави в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Полтавській області до Суб'єкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

12 квітня 2012 року позивач Прокурор Новосанжарського району в інтересах держави в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Суб'єкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 15470,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.04.2012 року відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження від 13.04.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте, правом надати до суду заперечення у десятиденний строк відповідач не скористався.

Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначаються, а відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень регулюються Законом України "Про автомобільний транспорт".

Згідно зі статтею 2 цього Закону законодавство про автомобільний транспорт складається із цього Закону, Законів України "Про транспорт", "Про дорожній рух", чинних міжнародних договорів та інших нормативно-правових актів у сфері автомобільних перевезень.

Загальне державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України відповідно до своїх повноважень.

Центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування.

Нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту, видані в межах його компетенції, обов'язкові до виконання на території України.

У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.

Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює, зокрема, державний контроль: за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом; державний нагляд за забезпеченням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, безпеки автомобільних перевезень та за недопущенням надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільними перевізниками, які не одержали відповідної ліцензії та ліцензійних карток на транспортні засоби, що при цьому використовуються, який здійснюється на автостанціях, автобусних зупинках, у місцях посадки та висадки пасажирів, на стоянках таксі, у місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів /стаття 6 зазначеного Закону/.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004, № 1190, урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується, є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція). У своїй діяльності Головавтотрансінспекція керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами Мінтрансзв'язку.

Територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, утворюються відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року N 1190, мають печатку зі своїм найменуванням і зображенням малого Державного Герба України /пункт 1 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку від 14.12.2005 № 888 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.12.2005 за № 1573/11853/.

Під час проведення рейдової перевірки перевіряється: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону №2344-ІІІ, документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; наявність у документах водія відмітки про проходження ним медичного огляду та проведення перевірки технічного стану транспортного засобу перед виїздом на маршрут; відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.

Згідно ст. 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" № 1775-III від 01.06.2000 р. надання послуг з перевезення пасажирів підлягає обов'язковому ліцензуванню.

Відповідно до статті 39 Закону №2344-ІІІ, автомобільні перевізники, водії, пасажири, повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

18.01.2011 року при проведенні перевірки відповідно до завдання на перевірку № 037097 від 17.01.2011 року (копія знаходиться в матеріалах справи) державними інспекторами Теруправління був перевірений транспортний засіб марки Фольксваген, номерний знак НОМЕР_1, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ФОП ОСОБА_1 ході проведення перевірки було встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: на маршруті Полтава - Київ -Полтава присутній один водій, а в подорожньому листі записано два водії. За результатом перевірки складено акт додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за № 224564 водій ОСОБА_2 з актом ознайомлений, та підписав особисто.

21.01.2011 року при проведенні перевірки відповідно до завдання на перевірку № 037097 від 17.01.2011 року (копія знаходиться в матеріалах справи) державними інспекторами Теруправління був перевірений транспортний засіб марки Фольксваген, номерний знак НОМЕР_1, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ФОП ОСОБА_1 ході проведення перевірки було встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: надання послуг з нерегулярних спеціальних пасажирських перевезень за маршрутом Полтава - Київ - Полтава без оформлення договору з замовником та документів, що засвідчують оплату послуг, та відсутність відмідки про погодження з ДАІ та Головавтотрансінспекції, що є порушенням ст.39, 60 Закону України "Про автомобільний транспорт". За результатом перевірки складено акт додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за № 224536 водій ОСОБА_2 з актом ознайомлений, та підписав особисто.

03.02.2011 року на автодорозі Київ - Харків 280 км. при здійсненні перевірки на підставі завдання на перевірку № 015244 від 03.02.2011 року державними інспекторами Теруправління перевірено транспортний засіб Мерседес Бенс, номерний знак НОМЕР_2, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ФОП ОСОБА_1 ході проведення перевірки було встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: надання послуг з нерегулярних пасажирських перевезень за маршрутом Полтава - Київ - Полтава без оформлення узгодження на виконання транспортних перевезень, відсутність договору із замовником транспортних послуг, без оформлення договору з замовником та документів, що засвідчують оплату послуг, що є порушенням ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт". За результатом перевірки складено акт додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за № 225353 водій ОСОБА_4 з актом ознайомлений, та підписав особисто.

05.02.2011 року при проведенні перевірки відповідно до завдання на перевірку № 037124 від 05.02.2011 року (копія знаходиться в матеріалах справи) державними інспекторами Теруправління був перевірений транспортний засіб марки Мерседес Бенс, номерний знак НОМЕР_2, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ФОП ОСОБА_1 ході проведення перевірки було встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: надання послуг з нерегулярних пасажирських перевезень за маршрутом Полтава - Київ - Полтава без оформлення узгодження на виконання транспортних перевезень, відсутність договору із замовником транспортних послуг, що є порушенням ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт". За результатом перевірки складено акт додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за № 224799 водій ОСОБА_5 з актом ознайомлений, та підписав особисто.

06.02.2011 в м.Київ при проведенні перевірки відповідно до завдання на перевірку № 037123 від 06.02.2011 року (копія знаходиться в матеріалах справи) державними інспекторами Теруправління був перевірений транспортний засіб марки Мерседес Бенс, номерний знак НОМЕР_2, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ФОП ОСОБА_1 ході проведення перевірки було встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: надання послуг з нерегулярних спеціальних пасажирських перевезень за маршрутом Полтава - Київ - Полтава водій відмовився пред'являти для перевірки уповноваженим посадовим особам документи передбачені законодавством, чим порушено вимоги п.147 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, без оформлення посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційних документів на транспортний засіб, дорожнього листа, договору з замовником, реєстраційних документів на транспортний засіб, дорожнього листа, догорову із замовником, документу, що засвідчує оплату транспортних послуг. За результатом перевірки складено акт додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 224751 водій ознайомитися відмовився.

11.02.2011 року при проведенні перевірки відповідно до завдання на перевірку № 015249 від 08.02.2011 року (копія знаходиться в матеріалах справи) державними інспекторами Теруправління у Полтавській області був перевірений транспортний засіб марки Мерседес Бенс, номерний знак НОМЕР_2, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ФОП ОСОБА_1 ході проведення перевірки було встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: надання послуг з нерегулярних спеціальних пасажирських перевезень за маршрутом Полтава - Київ - Полтава без оформлення договору з замовником та документів, що засвідчують оплату послуг, та відсутність відмідки про погодження з ДАІ та Головавтотрансінспекції, що є порушенням ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт". За результатом перевірки складено акт додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, водій ОСОБА_4 з актом ознайомлений, від підпису відмовився.

15.02.2011 року при проведенні перевірки відповідно до завдання на перевірку № 015251 від 14.02.2011 року (копія знаходиться в матеріалах справи) державними інспекторами Теруправління у Полтавській області був перевірений транспортний засіб марки Фольксваген, номерний знак НОМЕР_1, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ФОП ОСОБА_1 ході проведення перевірки було встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: надання послуг з нерегулярних спеціальних пасажирських перевезень за маршрутом Полтава - Київ - Полтава без оформлення договору з замовником та документів, що засвідчують оплату послуг, та відсутність відмідки про погодження з ДАІ та Головавтотрансінспекції, що є порушенням ст.39, 60 Закону України "Про автомобільний транспорт". За результатом перевірки складено акт додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за № 225308 водій ОСОБА_2 з актом ознайомлений, та підписав особисто.

24.02.2011 року при проведенні перевірки відповідно до завдання на перевірку № 037130 від 24.02.2011 року (копія знаходиться в матеріалах справи) державними інспекторами Теруправління був перевірений транспортний засіб марки Фольксваген, номерний знак НОМЕР_1, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ФОП ОСОБА_1 ході проведення перевірки було встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: в салоні автобуса недоукомплектована візуальна інформація щодо позначення виходу, надання послуг з нерегулярних спеціальних пасажирських перевезень за маршрутом Полтава - Київ - Полтава без відмідки про погодження з ДАІ та Головавтотрансінспекції, що є порушенням ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт". За результатом перевірки складено акт додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за № 240349 водій ОСОБА_6 з актом ознайомлений, та підписав особисто.

05.04.2011 року при проведенні перевірки відповідно до завдання на перевірку № 071685 від 11.04.2011 року (копія знаходиться в матеріалах справи) державними інспекторами Теруправління був перевірений транспортний засіб марки Фольксваген, номерний знак НОМЕР_1, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ФОП ОСОБА_1 ході проведення перевірки було встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: надання послуг з нерегулярних спеціальних пасажирських перевезень за маршрутом Полтава - Київ - Полтава без оформлення договору з замовником та документів, що засвідчують оплату послуг, та відсутність відмідки про погодження з ДАІ та Головавтотрансінспекції, що є порушенням ст.39, 60 Закону України "Про автомобільний транспорт". За результатом перевірки складено акт додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за № 006917 водій ОСОБА_2 з актом ознайомлений, та підписав особисто.

07.06.2011 року КПП "Березань" при проведенні перевірки відповідно до завдання на перевірку № 071765 від 07.06.2011 року (копія знаходиться в матеріалах справи) державними інспекторами Теруправління був перевірений транспортний засіб марки Фольксваген, номерний знак НОМЕР_1, який відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ФОП ОСОБА_1 ході проведення перевірки було встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: надання послуг з нерегулярних спеціальних пасажирських перевезень за маршрутом Полтава - Київ - Полтава без оформлення договору з замовником та документів, що засвідчують оплату послуг, та відсутність відмідки про погодження з ДАІ та Головавтотрансінспекції, що є порушенням ст.39, 60 Закону України "Про автомобільний транспорт". За результатом перевірки складено акт додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за № 007286 водій ОСОБА_6 з актом ознайомлений, та підписав особисто.

22.02.2011 року, 12.03.2011 року, 30.03.2011 року, 09.07.2011 року,17.05.2011 року відповідач отримав повідомлення про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, згідно поштового повідомлення.

Пунктами 25, 27 Порядку встановлено, що справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі.

Відповідно до ст.49 Закону №2344-ІІІ визначено перелік документів для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до статті 60 Закону №2344-ІІІ, за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції з надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановами № 119122 від 09.03.2011 року, № 119119 від 09.03.2011 року, № 119121 від 09.03.2011 року, № 119123 від 09.03.2011 року, № 119117 від 09.03.2011 року , № 119180 від 04.04.2011 року № 119120 від 09.03.2011 року ,№ 119116 від 09.03.2011 року, № 119118 відж 09.03.2011 року, 133508 від 25.06.2011 року, № 119254 від 30.05.2011 року до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 15470, 00 грн.

Пунктом 32 Порядку передбачено, що скаргу на постанову може бути подано протягом 10 днів після її винесення, але позивач таким правом не скористався.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Новосанжарського району в інтересах держави в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Полтавській області до Суб'єкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (39300, АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_3) фінансову санкцію у розмірі 15470 ( п'ятнадцять тисяч чотириста сімдесят ) грн. 00 коп. до Державного бюджету України р/р 31110106700331 УДК у Новосанжарському районі, код за ЄДРПОУ 34698757, банк одержувача ГУДКУ у Полтавській області області, МФО 831019 код платежу 21081100 символ 106.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.В. Костенко