Ухвала суду № 23850338, 10.04.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2012 р.Справа № 2а-15686/11/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калиновського В.А.

Суддів: Бенедик А.П. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання Верман А.М.

Представник позивача - Ковтун М.І.

Представник відповідача - Конопля С.А.

Представник відповідача - Шляхта В.В. В Лаби О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Підприємства Харківської виправної колонії № 43 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2011р. по справі № 2а-15686/11/2070

за позовом Підприємства Харківської виправної колонії № 43 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області

до Індустріальної міжрайонної Державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання відмови протиправною та зобов'язаня вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Підприємство Харківської виправної колонії № 43 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова (нині - Індустріальна міжрайонна Державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби) в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова (надалі відповідач) у списанні Підприємству Харківської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області №43 безнадійного податкового боргу за платежами: по податку на додану вартість у сумі 1819584,43 грн. (період виникнення боргу з 2005р. по 01.01.2008р.); по податку з власників транспортних засобів у сумі 50623,74 грн. (період виникнення боргу з 2005р. по 01.01.2008р.); по податку з доходів фізичних осіб у сумі 36125,31 грн. (період виникнення боргу з 2006р. по 01.01.2008р.); по частині прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету у сумі 5403,81 грн. (період виникнення боргу з 2006р. по 01.01.2008р.); по штрафним санкціям за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі у сумі 7891,33 грн. (період виникнення боргу 31.08.2007 року);

- зобов'язати ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова внести зміни до картки особового рахунку платника податків - Підприємства Харківської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області №43 (код 08680885) та відобразити наявність безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість; по податку з власників транспортних засобів; по податку з доходів фізичних осіб; по частині прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету; по штрафним санкціям за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Орджонікідзевському районі м. Харкова списати безнадійний податковий борг Підприємства Харківської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 43 безнадійного податкового боргу за платежами: по податку на додану вартість у сумі 1819584,43 грн. (період виникнення боргу з 2005р. по 01.01.2008р.); по податку з власників транспортних засобів у сумі 50623,74 грн. (період виникнення боргу з 2005р. по 01.01.2008р.); по податку з доходів фізичних осіб у сумі 36125,31 грн. (період виникнення боргу з 2006р. по 01.01.2008 року); по частині прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету у сумі 5403,81 грн. (період виникнення боргу з 2006р. по 01.01.2008р.); по штрафним санкціям за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі у сумі 7891,33 грн. (період виникнення боргу 31.08.2007р.).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що у спірних правовідносинах податковий орган неправомірно зараховував кошти, які сплачував позивач в рахунок погашення податкового боргу, згідно з черговістю його виникнення та змінив напрям сплати всупереч визначеного платником податку у платіжних дорученнях призначення платежу. У зв'язку з такими неправомірними діями податкового органу у підприємства позивача наявний несплачений податковий борг з податку на додану вартість за період з 2002 року по 2008 року. На думку позивача вказаний борг є безнадійним в розумінні ст.101 Податкового кодексу України, оскільки минув строк давності його стягнення, а саме: 1095 календарних днів.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2011 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову Підприємства Харківської виправної колонії № 43 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме:ст.129 Конституції України, Податкового кодексу України, Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого Наказом ДПА України від 24.12.2010 року № 1034, ст.ст. 5-7 КАС України з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких він, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник позивача, наполягаючи на порушенні судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Представники відповідача, наполягаючи на законності та обгрунтованості постанови суду першої інстанції, просили залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Протокольною ухвалою колегією суддів було замінено неналежного відповідача ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова на належного - Індустріальна міжрайонна Державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули в судове засідання , перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Підприємство Харківська виправна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області №43 пройшло передбачену діючим законодавством процедуру державної реєстрації, набуло статусу суб'єкта господарювання юридичної особи, ідентифікаційний код підприємства 08680885, з 24.04.2000 року підприємство перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова (нині - Індустріальна міжрайонна Державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби) .

Згідно постанови Харківського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року по справі №2а-4512/08, яка набула законної сили, з Підприємства виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання у Харківській області № 43 в рахунок погашення податкового боргу стягнуто 1919628,62 грн. Вказана заборгованість складається: з податку на додану вартість 1.819.584,43 грн. - період виникнення боргу з 2005 року по 01.01.2008 року; з податку з власників транспортних засобів - 50623,74 грн. - період виникнення боргу з 2005р. по 01.01.2008 року; по податку з доходів фізичних осіб - 36125,31 грн. - період виникнення боргу з 2006 року по 01.01.2008 року; по частині прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету - 5403,81 грн. - період виникнення боргу з 2006р. по 01.01.2008 року; по штрафним санкціям за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі - 7891,33 грн., період виникнення боргу - 31.08.2007 року.

У справі № 2а 4512/08 Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, який перебуває на виконанні в Орджонікідзевському відділі ДВС, 12.12.2008 року відділом відкрито виконавче провадження за номером виконавчого листа 2а 4512/08.

11.11.2011 року за вих. №5/18-12558/Рж позивач звернувся до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова (нині - Індустріальна міжрайонна Державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби) про списання безнадійного боргу перед бюджетом на підставі п.101.1ст.101 Податкового кодексу України, за яким минув строк давності його стягнення у 1095 календарних днів.

18.11.2011 року за вих. № 8804/10/24-012 ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова (нині - Індустріальна міжрайонна Державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби) надала відповідь позивачу, в якій зазначено, що станом на 17.11.2011 року за підприємством рахується податковий борг на загальну суму 3842485, 94 грн. Згідно автоматизованих даних, по підприємству станом на 17.11.11р. рахується борг з 17.02.2009 року. По підприємству 12.12.2008 року Орджонікідзевським ВДВС відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа за №2а-4512, виданого Харківським окружним адміністративним судом, та здійснюється стягнення боргу. Прийняти рішення щодо списання безнадійного податковому боргу, по якому сплинув строк позовної давності немає можливості.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що підстав для визначення заборгованості як безнадійний податковий борг відповідно до п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України, судом не встановлено. Доказів того, що відповідач самостійно здійснив погашення податкового боргу позивача, коштами, які надходили на погашення поточних обов'язкових платежів, позивачем суду не надано.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки судовим рішенням у справі №2а-4512/08 за позовом ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова були встановлені обставини щодо наявності у Підприємства виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання у Харківській області №43 заборгованості перед бюджетом та необхідності у примусовому його стягненні, враховуючи положення ч.1 ст. 72 КАС України, ці обставини не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.

Відповідно до п.п. 101.1, 101.2 ст.101 Податкового кодексу України, списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Під терміном "безнадійний" розуміється: - податковий борг платника податку, визнаного в установленому порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені у зв'язку з недостатністю майна банкрута; податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом; податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин); - податковий борг платника податків, державна реєстрація якого припинена на підставі рішення суду та внесено запис про виключення з Державного реєстру.

Відповідно до п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України, у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Розділом III Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації від 24.12.2010 року №1034 врегульовано порядок визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню.

Так, визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється (п.3.1. Порядку):

-на підставі даних автоматизованої інформаційної системи (далі - АІС), за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу;

-за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Згідно з п.3.2 Порядку, днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається, зокрема у випадку, визначеному в підпункті 2.1.3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, дата прийняття рішення керівника контролюючого органу.

Порядок прийняття рішення про списання безнадійного податкового боргу врегульовано розділом IV Порядку №1034.

В силу п.4.4. Порядку, в інших випадках, зокрема, передбачених підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, орган державної податкової служби здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог пунктів 4.2, 4.3 розділу IV цього Порядку.

Колегія суддів зазначає, що заборгованість Підприємства Харківської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області № 43 примусово стягується Орджонікідзевським відділом державної виконавчої служби за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року.

На момент подачі позову дана заборгованість є не погашеною і не визначена, як безнадійна.

Таким чином, підстав для визначення даної заборгованості як безнадійний податковий борг відповідно до п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України, судом не встановлено.

Доказів того, що відповідач самостійно здійснив погашення податкового боргу позивача, коштами, які надходили на погашення поточних обов'язкових платежів, позивачем суду не надано.

Відповідно до вимог статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги Підприємства Харківської виправної колонії № 43 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2011 року по справі № 2а-15686/11/2070 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Підприємства Харківської виправної колонії № 43 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2011р. по справі № 2а-15686/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калиновський В.А.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Курило Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калиновський В.А.конвер

Повний текст ухвали виготовлений 17.04.2012 р.