Рішення № 23801319, 27.04.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" квітня 2012 р.Справа № 5017/597/2012

Господарський суд Одеської області у складі:

судді: Брагіної Я.В.

при секретарі: Стачук Т.В.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився (був присутній в засіданні суду 18.04.12. Акімов О.К. голова, паспорт,

від третьої особи: не з'явився (був присутній в засіданні суду 18.04.12. ОСОБА_2, довір. №165 від 17.04.12.)

від прокуратури: Шеврікуко Д.М., посвідчення №320

Розглянув справу:

за позовом Ізмаїльського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ізмаїльської районної державної адміністрації (м.Ізмаїл)

до Селянського (фермерського) господарства "ОСОБА_1" (АДРЕСА_2)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського р-ну (с.Стара Некрасівка)

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди

28.02.12. Ізмаїльський міжрайонний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Ізмаїльської районної державної адміністрації до господарського суду Одеської області з позовом про зобов'язання Селянське (фермерське) господарство "ОСОБА_1" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 5га, що знаходиться на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району шляхом приведення її у стан, придатний до використання та повернення зазначеної спірної земельної ділянки Ізмаїльській районній державній адміністрації, а також стягнути із відповідача шкоду в сумі 4564,56грн. внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Представник прокуратури в засіданні суду підтримав позовні вимоги з підстав зазначених в позові. Пояснив, що відповідач самовільно займає спірну земельну ділянку. Договір, на який посилається позивач вважається неукладеним, бо не зареєстрований в передбаченому законом порядку. До договору не надано доказів, які б підтверджували межі земельної ділянки, проект відведення земельної ділянки та інші документи. До того ж, договір сплати за користування земельною ділянкою не відповідає вимогам чинного законодавства. Просив закінчувати розгляд справи.

Представник відповідача в засіданні суду 18 квітня 2012 року позов не визнав, хоча зазначив, що в нього немає належних правовстановлюючих документів, зокрема: договору оренди спірної земельної ділянки, зареєстрованого в установленому законом порядку, чи державного акту на землю. Земельна ділянка заростала бур'янами. Крім того, пояснив, що станом на час розгляду справи засіяв спірну земельну ділянку. У засідання суду 27.04.12. не з'явився, хоча про розгляд справи був повідомлений вчасно і належним чином.

Представник позивача в засідання суду не з'явився. Надіслав до суду письмове пояснення, в якому позов підтримує частково, зокрема, в частині стягнення шкоди в сумі 4564,56грн. В частині зобов'язання відповідача звільнити земельну ділянку не підтримує, тому що вважає, що між сторонами укладено договір сплати за користуванням спірною земельною ділянкою від 16.02.12.

Представник третьої особи теж в засідання суду не з'явився, хоча про розгляд справи був повідомлений вчасно і належним чином. В засіданні суду 18.04.12 пояснив, що спірна земельна ділянка належить до земель Старонекрасівської сільської ради, але оскільки знаходиться за межами населеного пункту, то розпоряджається нею позивач.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України, оскільки строк розгляду справи закінчується відповідно до вимог ст.69 ГПК України. Клопотань від сторін щодо продовження розгляду справи до суду не надходило.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду), або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

З врахуванням вимог ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

За приписами ч.1 ст. 125 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ч.2 ст.125 ЗК України).

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється (ч.3 ст.125 ЗК України).

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди земельної ділянки (ст.126 ЗК України).

Матеріали справи свідчать про відсутність у відповідача правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку, визначених у ст. 126 Земельного кодексу України, тобто відповідач самовільно зайняв спірну земельну ділянку, зокрема: актом перевірки Відділу Держкомзему у Ізмаїльському районі Одеської області від 25.05.11. дотримання вимог земельного законодавства відповідачем, протоколом про адміністративне правопорушення вчиненого відповідачем від 25.02.11., приписом від 25.05.11., постановою про накладення адміністративного стягнення на голову відповідача - Селянського фермерського господарства "ОСОБА_1" від 03.06.11. за самовільне зайняття земельної ділянки, квитанцією №214/281 від 21.06.11. про сплату штрафу (а.с.9-15).

Про те, що відповідач самовільно використовує спірну земельну ділянку свідчать його пояснення, надані помічнику Ізмаїльської міжрайонної прокуратури Одеській області (а.с.7) і в засіданні суду.

За приписами п.3 ст.16 Закону України "Про охорону земель" до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в галузі охорони земель належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

Частиною 3 ст. 56 зазначеного Закону України "Про охорону земель" визначено, що юридичні та фізичні особи, винні в порушенні законодавства про охорону земель несуть відповідальність згідно із законом, що не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної природним ресусам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Відповідно до п.б) ч.1 ст.211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

За приписами ч.1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної обо юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст.152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть, якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Порядок нарахування шкоди за самовільне зайняття земельної ділянки передбачений Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07. №963 з відповідними змінами.

Відділом Держкомзему у Ізмаїльському районі Одеської області Головного Управління Держкомзему у Одеській області зроблено розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття спірної земельної ділянки Селянським фермерським господарством "ОСОБА_1", яка становить 4564,56грн. (а.с.14).

Згідно ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

За таких обставин, господарський суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов'язання відповідача звільнити та привести у придатний до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 5га, розташовану на території Старонекрасівької сільської ради Ізмаїльського райошу шляхом приведення її у стан, придатний для використання та повернення спірної земельної ділянки позивачу, а також стягнення із відповідача шкоди в сумі 4564,56грн. за самовільне зайняття спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно зі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідач позов не спростував, доказів, що підтверджували би наявність у нього правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку чи на нерухоме майно, що знаходиться на спірній земельній ділянці не надав.

Суд не приймає доводи позивача та представників відповідача і третьої особи щодо відсутності доказів, які б підтверджували самовільне зайняття спірної земельної ділянки посилання на укладений договір сплати за користування земельною ділянкою між сторонами, оскільки зазначений договір не укладений в порядку, передбаченому земельним законодавством та не зареєстрований належним чином в установленому законом порядку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, господарський суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Сплату судового збору суд покладає на відповідача, оскільки останній спонукав прокурора звернутись з позовом до суду.

Керуючись ст.ст. 32,33,43,44,49,75,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Зобов'язати Селянське (фермерське) господарство "ОСОБА_1" АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 5га, розташовану на території Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області шляхом приведення її у придатний для використання стан та повернути зазначену земельну ділянку Ізмаїльській районній державній адміністрації (68600, м.Ізмаїл, проспект Суворова, 62, Одеська область, код ЄДРПОУ 22080401)

3.Стягнути із Селянського (фермерського) господарства "ОСОБА_1" АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь держави в особі Ізмаїльської районної державної адміністрації (68600, м.Ізмаїл, проспект Суворова, 62, Одеська область, код ЄДРПОУ 22080401) - 4564,56грн. шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

5.Стягнути із Селянського (фермерського) господарства "ОСОБА_1" АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) - 2682,50грн. судового збору в дохід Державного бюджету України (ГУ ДКСУ в Одеській області, р/р №31210206783008 в ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37607526, код класифікації доходів бюджету 22030001, символ звітності 206).

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складання та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення підписано: 03 травня 2012 року

Суддя Брагіна Я.В.

Копію рішення надіслати:

1. Ізмаїльській міжрайонній прокуратурі ( 68600, м. Ізмаїл, вул. Свердлова, 63 );

2. Ізмаїльській районній державній адміністрації ( 68600, м. Ізмаїл, пр-т Суворова, 62 );

3. СФГ „ОСОБА_1"

( АДРЕСА_1 );

4. Старонекрасівській сільській раді Ізмаїльського району

( 68672, одеська обл., Ізмаїльський р-н, с. Стара Некрасівка, вул. Ізмаїльська, 40 ).

5. Прокуратурі Одеської облвсті ( м.Одеса, вул. Пушкінська, 3)