Рішення № 23794757, 24.04.2012, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

24 квітня 2012 р. Справа 12/113/2011/5003

за позовом: Вінницького міжрайонного природоохоронного прокурора (21100, м. Вінниця, вул. Ватутіна, 10) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. 600-річчя, 19)

до: Дочірнього Підприємства "Іллінціводоканал" Комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" (Вінницька обл., м. Іллінці, вул. Пестеля, 20)

про стягнення 11 276,15 грн.

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Судді Балтак О.О.

Грабик В.В.

Секретар судового засідання Матущак О.В.

Представники сторін:

прокуратури: Гупяк С.Л.

позивача: ОСОБА_3 - за дорученням

відповідача: Чабан В.І. - керівник за контрактом

ВСТАНОВИВ :

Вінницький міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до Дочірнього підприємства "Іллінціводоканал" Комунального підприємства "Вінницяоблводоканал", в якому просить стягнути з відповідача збитки, завдані внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 11 276, 15 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що під час перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП "Іллінціводоканал" Комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" Державною екологічною інспекцією встановлено при ряді відборів проб стічних вод на місці їх скиду відповідачем до річки Соб з метою встановлення їх показників складу та властивостей, перевищення скиду забруднюючих речовин у складі стічних вод, які скидаються до струмка Безіменного. Відповідачем порушено правила водокористування, правила ведення обліку кількості вод, що збираються з водних об'єктів і скидаються до них, допущено перевищення ГДК каналізаційних стоків у водний об'єкт річки Соб. За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією складено Акт перевірки від 01.09.2011 р. та протокол про адміністративне правопорушення № 012879 від 01.09.2011 р.

На підставі матеріалів перевірки, відповідно до "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20.07.2009 р. проведено розрахунок збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення вод на загальну суму 11276,15 грн.

Ухвалою суду від 13.12.2011р. порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 17.01.2012р.

Ухвалою суду від 17.01.2012р. розгляд справи відкладено на 07.02.2012р.

Відповідач у відзиві на позов пояснив, що скидання недостатньо очищених зворотніх вод із Іллінецьких каналізаційних очисних споруд дійсно мало місце. На даний момент на Іллінецьких каналізаційних очисних спорудах здійснюється реконструкція, замовником якої виступає Головне управління житлово-комунального господарства, що передало функції замовника і розпорядника коштів КП "Вінницяоблводоканал". Реконструкція виконується за кошти бюджету, але через їх відсутність затягується.

Представник відповідача в судовому засіданні 07.02.2012р. не погодився з розрахунком суми збитків та подав клопотання про призначення економічної експертизи.

Прокурор та представник позивача проти задоволення даного клопотання не заперечили.

Ухвалою суду від 07.02.2012р. у даній справі призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Оплату судової експертизи покладено на відповідача.

27.03.2012 року справа повернута до господарського суду Вінницької області без висновку експертизи, в зв'язку з її неоплатою відповідачем, за заявою якого призначено судову експертизу.

Ухвалою від 27.03.2012 р. провадження у справі поновлено.

27.03.2012р., суддею Кожухар М.С. подано заяву про створення судової колегії для розгляду справи № 12/113/2011/5003, яка виявилась значно складною.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Вінницької області від 27.03.2012 року за вказаною заявою створено колегію для розгляду даної справи у складі головуючого судді Кожухар М.С., суддів: Балтака О.О. та Грабика В.В.

Ухвалою судової колегії від 28.03.2012р. справу прийнято до провадження з призначенням судового засідання на 24.04.2012р.

В судове засідання 24.04.2012р. з"явились прокурор та представники обох сторін.

Представники прокурора та позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив, з підстав викладених у відзиві на позов.

Заслухавши надані в судовому засіданні пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Державною екологічною інспекцією в період з 01.09.2011р. по 09.09.2011р. проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП "Іллінціводоканал" Комунального підприємства "Вінницяоблводоканал".

За результатами перевірки складено Акт від 01-09.09.2011р. перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

В ході перевірки встановлено наступне.

ДП «Іллінціводоканал» КП «Вінницяоблводоканал»спеціалізується на водопостачанні населення та підприємств м. Іллінці, а також прийманні та очищенні стічних вод. Підприємство постачає свіжу воду 2373 абонентам та 108 підприємствам та організаціям міста, з них підключені до каналізаційної мережі - 1024 абоненти.

Водопостачання здійснюється з двох артсвердловин, розташованих у м. Іллінці: артезіанська свердловина № 1, глибина 70м, дебіт 40,0 м.куб./год. Дана свердловина є резервною; артезіанська свердловина № 2, глибина 70м, дебіт 50,0 м.куб/год.

Згідно даних журналу обліку водоспоживання водовимірювальними пристроями загальна кількість спожитої води становить 284,8 м. куб./добу, при нормі 1284,4 м.куб/добу.

У відповідності до ст.ст. 44, 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу № 3932/8 виданого 01.01.2010р. термін дії дозволу до 20.12.2012р. Лабораторний контроль здійснюється лабораторіями райСЕС та Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області.

Облік водопостачання здійснюється згідно лічильника встановленого на місці виходу з свердловини. Зони санітарної охорони свердловин витримані та утримуються в належному стані.

Водовідведення здійснюється на очисні споруди біологічної очистки проектною потужністю 2700 м. куб/добу.

В процесі перевірки зафіксовано, що очисні споруди каналізації ДП «Іллінціводоканал» КП «Вінницяоблводоканал»працюють не ефективні - проводиться лише механічна очистка стічних вод (горизонтальні пісковловлювачі із круговим рухом води та камери видалення плаваючих речовин) та доочистка в 4 біоставках.

Має місце перевищення встановлених нормативів граничнодопустимого скиду забруднюючих речовин із очисних споруд каналізації ДП «Іллінціводоканал»КП «Вінницяоблводоканал» у водний об'єкт (р. Сіб), а саме:

- при контрольному відборі стічних вод на скиді із ОСК ДП «Іллінціводоканал»КП «Вінницяоблводоканал», проведеного Хіміко-бактеріологічною лабораторією КП «Вінницяоблводоканал»(Протокол дослідження якості стічної (поверхневої) води № 34 від 29.03.2011 року) зафіксовано перевищення граничнодопустимого скиду у р. Сіб по наступним забруднюючим речовинам: азот амонійний - 2,55 мг/дм.куб., при дозволеному 0,39 мг/дм.куб; БСК5 - 16,88 мг/дм.куб., при дозволеному 15 мг/дм.куб; фосфати - 0,58 мг/дм. куб, при дозволеному 0,17 мг/дм.куб.

- при контрольному відборі стічних вод на скиді із ОСК ДП «Іллінціводоканал»КП «Вінницяоблводоканал», проведеного відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (Протокол №70-2011-21 акт вимірювань показників складу та властивостей проб вод від 11.05.2011 року) зафіксовано перевищення граничнодопустимого скиду у р. Сіб по наступним забруднюючим речовинам: завислі речовини 24,5 мг/дм.куб., при дозволеному 15 мг/дм.куб., по хлоридах - фактично 397,1 мг/дм.куб, при дозволеному 300 мг/дм.куб; фосфати - фактично 2,6 мг/дм. куб, при дозволеному 0,17 мг/дм.куб; амоній іони - фактично 33,5 мг/дм.куб, при дозволеному 0,5 мг/дм.куб. БСК5 - фактично 85,5 мг/дм, при дозволеному 15 мг/дм.куб;

- при контрольному відборі стічних вод на скиді із ОСК ДП «Іллінціводоканал»КП «Вінницяоблводоканал», проведеного Хіміко-бактеріологічною лабораторією КП «Вінницяоблводоканал»(протокол дослідження якості стічної (поверхневої) води № 59 від 23.06.2011 року) зафіксовано перевищення граничнодопустимого скиду у р. Сіб по наступним забруднюючим речовинам: азот амонійний - фактично 8,1 мг/дм.куб, при дозволеному 0,39 мг/дм.куб; БСК5 - фактично 18,04 мг/дм.куб, при дозволеному 15,0 мг/д.куб; завислі речовини - фактично 25,0 мг/дм.куб, при дозволеному 15,0 мг/дм.куб;

- при контрольному відборі стічних вод на скиді із ОСК ДП «Іллінціводоканал»КП «Вінницяоблводоканал», проведеного Хіміко-бактеріологічною лабораторією КП «Вінницяоблводоканал»(протокол дослідження якості стічної (поверхневої) води № 62 від 30.06.2011 року) зафіксовано перевищення граничнодопустимого скиду у р. Сіб по наступним забруднюючим речовинам: азот амонійний - фактично 6,79 мг/дм.куб, при дозволеному 0,39 мг/дм.куб; хлориди - фактично 289,33 мг/дм.куб, при дозволеному 300,0 мг/дм.куб; БСК5 - фактично 18,2 мг/дм.куб, при дозволеному 15 мг/дм.куб;

- при контрольному відборі стічних вод на скиді із ОСК ДП «Іллінціводоканал»КП «Вінницяоблводоканал», проведеного Відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (протокол №157-2011-56 акт вимірювань показників складу та властивостей проб вод від 01.09.2011 року) зафіксовано перевищення граничнодопустимого скиду у р. Сіб по наступним забруднюючим речовинам: завислі речовини 18 мг/дм.куб, при дозволеному 15 мг/дм.куб, по хлоридах - фактично 786,2 мг/дм.куб, при дозволеному 300 мг/дм.куб; Фосфати - фактично 2,5 мг/дм.куб, при дозволеному 0,17 мг/дм.куб; амоній-іони - фактично 19,8 мг/дм.куб, при дозволеному 0,5 мг/дм.куб. нітрити - фактично 0,12 мг/дм.куб, при дозволеному 0,08 мг/дм.куб.

У період з 29.03.2011р. по 01.09.2011р. підприємством скинуто 75150,9 м.куб. стічних вод.

За результатами проведених вимірювань показників складу та властивостей зворотних вод відділом інструментально-лабораторного контролю Держекоінспекції складено протоколи: № 70-2011-21 акт від 16.05.11р., № 157-2011-56 акт від 06.09.11р. - вимірювань показників складу та властивостей проб вод від 16.05.2011 р.

Перевіркою Державної екологічної інспекції у Вінницькій області встановлено порушення відповідачем вимог ст.ст. 44, 100 Водного кодексу України.

У зв"язку з цим, складено протокол № 012978 від 01.09.2011 р. про адміністративне правопорушення стосовно начальника ДП «Іллінціводоканал»КП «Вінницяоблводоканал», на якого на підставі ст.ст. 59, 242-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 110 Водного кодексу України постановою № 05/140 від 13.09.2011 р. накладено адміністративне стягнення у розмірі 136,00 грн. штрафу.

За порушення відповідачем природоохоронного законодавства, нараховано до стягнення з нього 11 276,15 грн. у відшкодування заподіяної шкоди.

Розмір шкоди визначено відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20 липня 2009 року N 389, зареєстрованої Мін'юстом України від 14.08.2009р. за № 767/16783.

Розрахунок шкоди надіслано відповідачеві для добровільної сплати разом з претензією № 4158/05 від 27.09.2011р.

Відповідач відповіді на претензію не дав, збитки в добровільному порядку на день розгляду справи не відшкодував.

Наведене стверджується поясненнями учасників судового процесу та матеріалами справи.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши і оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.

Згідно зі ст. 1 Водного кодексу України водокористуванням є використання вод (водних об'єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об'єктів).

В силу приписів ст.ст. 46, 48 Водного кодексу України водокористування може бути двох видів - загальне та спеціальне. Спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені спеціально уповноваженими державними органами без коригування дозволу на спеціальне водокористування.

У відповідності до ст.ст. 44, 100 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території; не допускати порушення прав, наданих іншим водокористувачам, а також заподіяння шкоди господарським об'єктам та об'єктам навколишнього природного середовища. Власники засобів водного транспорту, трубопроводів, плавучих та інших споруд на водних об'єктах, а також інші юридичні та фізичні особи зобов'язані забезпечувати охорону вод від забруднення і засмічення внаслідок втрат мастила, пального, хімічних, нафтових та інших забруднюючих речовин.

Стаття 69 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачає, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

В силу ст. 110 Водного кодексу України, відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Статтею 111 Водного кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

В силу ст. ст. 4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Факт порушення відповідачем природоохоронного законодавства та заподіяння шкоди державі підтверджується матеріалами справи.

Здійснений позивачем розрахунок збитків відповідає чинному законодавству.

Заперечення відповідача судом не приймаються, оскільки не спростовують факту заподіяння шкоди та вини відповідача у цьому. Обгрунтованих заперечень щодо розміру шкоди відповідач не надав.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги стосовно стягнення з відповідача 11 276,15 грн. збитків, завданих внаслідок порушення природоохоронного законодавства, є обґрунтованими, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача згідно з положеннями ст. 49 ГПК України та ЗУ "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 4-3, 33, 43, 49, 82, 84, 115,116 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства "Іллінціводоканал" Комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" (Вінницька обл., м. Іллінці, вул. Пестеля, 20, ідент. код 36708824) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. 600-річчя, 19, отримувач: держбюджет м. Іллінці, 24062100, код ЄДРПОУ 34701298, банк: ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015, р/р 33113331700163 за порушення природоохоронного законодавства 11 276,15 грн. (одинадцять тисяч двісті сімдесят шість грн. 15 коп.) збитків.

3. Стягнути з Дочірнього підприємства "Іллінціводоканал" Комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" (Вінницька обл., м. Іллінці, вул. Пестеля, 20, ідент. код 36708824) до спеціального фонду Державного бюджету України 1609,5 грн. ( одну тисячу шістсот дев"ять грн. 50 коп.) судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Судді: Балтак О.О.

Грабик В.В.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 03 травня 2012 р.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2- Державній екологічній інспекції у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. 600-річчя, 19)