Постанова № 23788573, 23.04.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 квітня 2012 року Справа № 2а/1270/2024/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Петросян К.Є.,

за участю секретаря - Ковіної І.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (дов. №346/08-08 від 16.01.2012)

представника відповідача - ОСОБА_2 (дов. №01/4-10-711 від 22.09.2011),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Ломоватська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ,-

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2011 року позивач Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із позовом до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Ломоватська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в якому послався на наступне.

Управління Пенсійного фонду здійснює виплату пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача, згідно норм п.п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування виплачених пільгових пенсій, яка станом на 01.12.2011 складає 1659477,01 грн. за період з 01.01.2011 по 01.05.2011 та на теперішній час не сплачена. З урахуванням викладеного, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.01.2011 року по 01.05.2011 року у розмірі 1659477,01 грн.

У судовому засіданні позивач зменшив суму позовних вимог, про що надав відповідну заяву від 23.04.2012, та просив стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 1656001,39 грн. за період з 01.01.2011 по 01.06.2011.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позову визнала частково, у своїх запереченнях від 11.04.2012 зазначила, що у порушення п.6.4 Інструкції ПФУ №21-1 від 19.12.2003 розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень 2011 року надано підприємству 21.01.2011. У зв'язку з тим, шо до січневих розрахунків додані розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період, який не співпадає з періодом позову, відповідач не визнає наступні розрізунки на загальну суму 84906,09 грн., а саме: УПФУ в м.Кіровськ за грудень 2010 року в сумі 1283,40 грн.; УПФУ в Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області за жовтень-грудень 2010 року в сумі 10185,62 грн.; УПФУ в м.Стаханові за грудень 2010 року в сумі 44983,50 грн.; УПФУ в м.Первомайськ за грудень 2010 року в сумі 4464,01 грн.; УПФУ в Перевальському районі за грудень 2010 року в сумі 18189,45 грн.; УПФУ в Попаснянському районі за грудень 2010 року в сумі 39,16 грн.; УПФУ в Пролетарському районі м.Донецька за грудень, листопад 2010 року в сумі 23,17 грн.; УПФУ в Кременчуцькому районі Полтавської області за грудень 2010 року в сумі 267,10 грн.; УПФУ в м.Алчевськ за грудень 2010 року в сумі 5470,68 грн.

Крім того, в порушення п.6.4 Інструкції ПФУ №21-1 від 19.12.2003 до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2011 року підприємству додані розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період, який не співпадає з періодом позову, а саме: УПФУ в Лановецькомц районі Тернопільської області за 2010 рік в сумі 11924,30 грн. та УПФУ у Володарсько-Волинському за 2010 рік в сумі 5295,30 грн.

З урахуванням викладеного, просила суд відмовити у задоволенні адміністративного позову в частині відшкодування пенсій за період з 01.01.2011 по 01.06.2011 на суму 102 125,69 грн.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року передбачено, що підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інсрукції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058-IV), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що ДП «Первомайськвугілля» є юридичною особою, у встановленому порядку зареєстровано в УПФУ в м.Брянці Луганської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та має у своїй структурі відокремлений підрозділ шахта «Ломоватська» без права юридичної особи (т.1 а.с.5).

Позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками, копії яких перебувають в матеріалах справи (т.1 а.с.8-251, т.2 а.с.1-44).

Наданими доказами підтверджується, що заборгованість відповідача перед УПФУ в м.Брянці Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 за період з 01.01.2011 по 01.06.2011 складає 1656001,39 грн.

Позивачем на адресу відповідача відповідно до п. 6.4 Інструкції надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Факт отримання відповідачем зазначених розрахунків підтверджується підписом працівників відповідача (т.1 а.с.7,162, 249).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача з приводу того, що позивачем до розрахунків додані розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період, який не співпадає з періодом позову (01.01.2011 по 01.06.2011), а саме за жовтень, листопад та грудень 2010 року в сумі 102 125,69 грн., оскільки наданими представником позивача доказами підтверджено факт отримання цих розрахунків саме у грудні 2010, січні 2011 року, у звязку із чим суд не вбачає порушень з боку позивача щодо надіслання даних розрахунків для відшкодування позивачу у січні 2011 року.

Крім того, суд враховує також і ту обставину, що відповідачем на час розгляду справи зазаначені розрахунки у встановленому порядку не оскаржено.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість уточнених позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список №1) у сумі 1 656001,39 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Ломоватська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Ломоватська» (93200, м.Первомайськ, вул.Куйбишева, 18-а. код ЄДРПОУ 32320594) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області (94105, м.Брянка, вул.Котовського, 6, код ЄДРПОУ 21792364) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.01.2011 по 01.06.2011 у розмірі 1 656 001,39 (однин мільйон шістсот п'ятдесят шість тисяч одна гривня 39 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 27 квітня 2012 року.

СуддяК.Є. Петросян