Постанова № 23788167, 20.04.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 квітня 2012 року Справа № 2а/1270/2694/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі

судді: Смішливої Т.В.

при секретарі: Попові М.Г.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (дов. № 415-24 від 22.03.2012),

представника відповідача: ОСОБА_2, (дов. № 03/5-577 від 30.12.2011)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лутугинська» про стягнення податкового боргу з плати за користування надрами у розмірі 381347,60 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

03 квітня 2012 року позивач звернувся з позовом до Державного підприємства «Луганськвугілля» в якому просив стягнути податковий борг з плати за користування надрами з Державного підприємства «Луганськвугілля» у розмірі 381347,60 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що Державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстровано управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради від 09.04.2003 за №25370169Ю0043256, та є юридичною особою, в своєму складі має відокремлений підрозділ «Шахта «Лутугинська», який перебуває на обліку в Державній податковій інспекції в Лутугинському районі Луганської області, що підтверджується довідкою №55/31/29-031 від 10.02.2011.

Відповідач має заборгованість перед бюджетом з плати за користування надрами у розмірі 381347,60 грн., заборгованість утворилась, внаслідок несплати самостійно визначених сум у податкових розрахунках та податкових повідомленнях рішеннях.

ДПІ у Лутугинському районі Луганської області з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи, передбачені Законом № 2181, а саме - згідно п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 відповідачу надіслано першу податкову вимогу від 05.08.2004 № 1/72; у зв'язку з невиконанням першої податкової вимоги платнику податків направлено другу податкову вимогу від 27.09.2004 № 2/85.

Державне підприємство «Луганськвугілля» не забезпечило виконання зобов'язань перед бюджетом по сплаті податків та погашенню податкового боргу за рахунок коштів на його розрахункових рахунках.

На підставі викладено позивач просить стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лутугинська» податковий борг з плати за користування надрами у розмірі 381347,60 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник Державного підприємства «Луганськвугілля» у судовому засіданні наявність податкової заборгованості з плати за користування надрами у розмірі 381347,60 грн. визнав, пояснив, що борг виник через те, що ДП «Луганськвугілля» є збитковим підприємством та отримує державну дотацію, має велику заборгованість перед бюджетом. Фінансове становище підприємства, яке склалося на сьогодні не дозволяє сплатити одночасно усю суму податкового боргу, а також суму нарахованих після його сплати штрафних санкцій. У зв'язку з цим просив суд встановити порядок виконання судового рішення шляхом сплати податкового боргу у сумі 381347,60 грн. щомісячно рівними частинами протягом наступних десяти років.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстровано управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради від 09.04.2003 за № 25370169Ю0043256, є юридичною особою (а.с. 5-7), в своєму складі має відокремлений підрозділ «Шахта «Лутугинська» (а.с.8-11), який перебуває на обліку в Державній податковій інспекції в Лутугинському районі Луганської області у якості платника окремих видів податків, що підтверджується довідкою № 55/31/29-031 від 10.02.2011 (а.с.12).

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем подано до податкового органу податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІ квартал 2011 року № 17790 від 09.11.2011 на суму 135535,05 грн. з терміном сплати до 19.11.2011 та за розрахунок за 4 квартал 2011 року № 22104 від 09.02.2012 на суму 238889,70 грн. з терміном сплати до 19.02.2012 (а.с.13-16)

Тобто, відповідачем самостійно узгоджено зазначені податкові зобов'язання.

Крім того, ДПІ в Лутугинському районі Луганської області податковими повідомленнями-рішеннями від 21.10.2011 № 0002171501 на суму 3002,92 грн., з терміном сплати до 03.11.2011, № 002181501 на суму 619,03 грн. з терміном сплати до 03.11.2011 та № 0002041501 на суму 03,00 грн. з терміном сплати до 03.11.2011 нараховано відповідачу штрафні (фінансові) санкцій за несвоєчасну сплату податкового боргу. Вказані податкові повідомлення-рішення особисто отримано уповноваженою особою відповідача 21.10.2011. У судовому порядку вказані податкові повідомлення-рішення не оскаржувалися тобто є узгодженими (а.с.17-19)

На час розгляду даної справи судом вказані податкові зобов'язанні відповідачем не сплачено. Крім того, відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України відповідачу нарахована пеня у сумі 3297,90 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків (а.с. 27-31)

Тобто, загальна сума заборгованості Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лутугинська» з плати за користування надрами для видобування корисних копалин складає 381347,60 грн.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" втратив чинність.

Проте, у зв'язку з тим, що правовідносини, щодо направлення відповідачу податкових вимог виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, суд приходить до висновку, що в даному випадку разом із нормами Податкового кодексу України слід застосовувати також норми раніше діючого законодавства.

Органи державної податкової служби відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 46.1 ст.46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 57.3. ст. 57 Податкового Кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) та з метою погашення податкового боргу податковим органом приймались заходи, передбачені Законом № 2181, а саме: на адресу Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі ВП «Шахта «Лутугинська» направлено першу податкову вимогу від 05.08.2004 № 1/72; у зв'язку з невиконанням першої податкової вимоги платнику податків направлено другу податкову вимогу від 27.09.2004 № 2/85, які отримані уповноваженою особою відповідача 16.08.2004 та 05.10.2004 відповідно (а.с.20-21).

Вищезазначені вимоги у встановленому законом порядку не оскаржувалися та податковим органом не відкликались.

Зазначені заходи не призвели до позитивних результатів, сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Факт наявності у відповідача несплаченого податкового боргу підтверджено матеріалами справи.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд дійшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.

У заяві від 17.04.2012 відповідач, визнаючи позовні вимоги зазначив, що ДП «Луганськвугілля» є збитковим підприємством та отримує державну дотацію, має велику заборгованість перед бюджетом. Фінансове становище підприємства, яке склалося на сьогодні не дозволяє сплатити одночасно усю суму податкового боргу, а також суму нарахованих після його сплати штрафних санкцій. У зв'язку з цим просив суд встановити порядок виконання судового рішення шляхом сплати податкового боргу у сумі 381347,60 грн. щомісячно рівними частинами протягом наступних десяти років.

Представник позивача не заперечував проти розстрочення виконання судового рішення та надав суду відповідну письмову заяву (а.с. 43)

Вирішуючи питання про розстрочення виконання судового рішення суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Пунктом 100.4 статті 100 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для розстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків є надання ним достатніх доказів існування обставин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу такого платника податків, а також економічного обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення грошових зобов'язань та податкового боргу та/або збільшення податкових надходжень до відповідного бюджету внаслідок застосування режиму розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління виробництвом чи збутом такого платника податків.

Тобто інститут розстрочення податкового боргу може бути застосовано лише у разі наявності доказів поліпшення економічного стану боржника у подальшому та наявності даних про погашення боргу в майбутньому.

Аналізом звіту про фінансові результати за 2011 рік відокремленого підрозділу «Шахта «Лутугинська» Державного підприємства «Луганськвугілля» встановлено, що за результатами роботи за 2011 рік підрозділ отримав збитки у розмірі 64123 тис. грн. (а.с. 39)

Доказів поліпшення фінансового стану підприємства в майбутньому відповідачем не надано.

Крім того, дослідженням даних зворотнього боку облікової картки за даним видом платежу судом встановлено, що судовим рішенням раніше відокремленому підрозділу «Шахта «Лутугинська» Державного підприємства «Луганськвугілля» вже встановлено спосіб та порядок виконання шляхом розстрочення податкового боргу, у зв'язку з чим відповідачу щомісячно збільшуються податкові зобов'язання на 1327,49 грн. Однак, дані про своєчасну сплату вказаних сум в обліковій картці відповідача відсутні.

Згідно пояснень представника позивача відокремлений підрозділ «Шахта «Лутугинська» Державного підприємства «Луганськвугілля» дійсно несвоєчасно виконує зобов'язання по раніше розстроченим сумам податкового боргу.

За таких обставин суд вважає необґрунтованим клопотання представника відповідача про надання розстрочки сплати податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 381347,60 грн. строком на десять років.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з розрахункових рахунків Державного підприємства «Луганськвугілля» (код ЄДРПОУ 32473323, 91055, Луганська область, м. Луганськ, вул. Лермонтова, 1-В) відкритих у банках, обслуговуючих Державне підприємство «Луганськвугілля» на р/р №33113366700170 ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ одержувача 38030309 суму податкового боргу з плати за користування надрами у сумі 381347,60 грн. (триста вісімдесят одна тисяча триста сорок сім грн. 60 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

СуддяТ.В. Смішлива