Постанова № 23788159, 18.04.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №9.4.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 квітня 2012 року Справа № 2а/1270/2292/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Прудника С.В.

при секретарі: Ворошило О.Є

за участю сторін:

представника позивача Новікова І.О

представник відповідача не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державного відкритого акціонерного товариства "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Донбасантрацит" про стягнення штрафних санкцій , -

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулося Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до Державного відкритого акціонерного товариства "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Донбасантрацит" про стягнення суми штрафних санкцій.

В обґрунтування позову позивач зазначив наступне.

ДВАТ "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" ДП ДХК "Донбасантрацит" порушило вимоги ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364, а саме в термін до 25.04.2011 не розкрило регулярну квартальну інформацію за 1-й квартал 2011 року шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії. Факт вчинення зазначеного правопорушення та вина юридичної особи підтверджується актом про правопорушення на ринку цінних паперів №341-ЛУ від 19.08.2011. У зв'язку з цим 02.09.2011 уповноваженою особою Луганського ТУ ДКЦПФР у відношенні ДВАТ "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" ДП ДХК "Донбасантрацит" була винесена постанова №341-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85 000,00 грн. Копії платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, до Луганського ТУ ДКЦПФР не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет. З урахуванням викладеного, позивач просить стягнути з ДВАТ "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" ДП ДХК "Донбасантрацит" суму штрафних санкцій у розмірі 85 000,00 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, пояснив, що заборгованість підприємства по сплаті штрафних санкцій у розмірі 85 000,00 грн. відповідачем на теперішній час не сплачена, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Тому суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача.

Дослідивши всі документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства про цінні папери, а саме в термін до 25.04.2011 не розкрило регулярну квартальну інформацію за 1-й квартал 2011 року шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, що відображено в акті від №341-ЛУ від 19.08.2011 (а.с.10).

05.08.2011 року уповноваженою особою Комісії винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.8).

Постановою №341-ЛУ від 02.09.2011 до відповідача застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян -85 000, 00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України (а.с.13).

Зазначена постанова була направлена відповідачу (а.с.15).

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" від 30.10.1996 №448 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Статтею 6 вищезазначеного Закону України передбачено, що державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", Регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року.

Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю та інформації в повідомленні про проведення загальних зборів емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулює Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затверджене рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006, зареєстроване в МЮУ 05.02.2007 за № 97/13364.

Згідно з п. 1, 3 глави 3 розділу ІV Положення розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії. Особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4-3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно розділу IV Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 №2272, уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

В судовому засіданні встановлено, що постанова №341-ЛУ від 02.09.2011 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку оскаржена не була, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходили, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Суд вважає, що підстави для відмови у задоволенні позову відсутні, тому позов Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 85 000,00 грн. підлягає задоволенню.

Стягнення здійснених позивачем судових витрат вирішується в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідно до Закону України «Про судовий збір» не звільнено від сплати судового збору, суд вважає за необхідне стягнути з позивача на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 850,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 94, 158-163, 257, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державного відкритого акціонерного товариства "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Донбасантрацит" про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 85 000,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства "Центральна збагачувальна фабрика "Янівська" Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Донбасантрацит" суму штрафних санкцій у розмірі 85 000,00 грн. (вісімдесят п'ять тисяч гривень 00 копійок) в доход Державного бюджету України (р/р 31115106700039 в УДКС у м. Красний Луч, код 37983618, код бюджетної класифікації 21081100).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 20 квітня 2012 року.

СуддяС.В. Прудник