Постанова № 23760882, 24.04.2012, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

24.04.2012

Справа 2-а/0825/66/2012р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2012 року Хортицький районний суд м. Запорожжя

у складі: головуючого судді - Ширіної С.А.

при секретарі - Гнедчик В.О.,

розглянувши у відритому судовому засіданні адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів, суд -

в с т а н о в и в :

16.02.2012 року Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії у сумі 1094,48 грн.

В судовому засіданні представник позивача наполягає на задоволенні своїх вимог в повному обсязі, пояснивши суду, що згідно заяви громадянки ОСОБА_1 від 05.10.2010 їй була призначена житлова субсидія на опалювальний період з жовтня 2010 р. по березень 2011 року в сумі 158,65 грн. щомісячно (рішення про призначення субсидії від 01.11.2010) та у зв'язку із зміною цін і тарифів на послуги здійснено перерахунок субсидії та призначено на період з січня 2011 по березень 2011 в сумі 161,76 грн. щомісяця ( рішення про призначення субсидії від 01.02.2011). У квітні 2011, у зв'язку з подовженням опалювального періоду, ОСОБА_1 призначено субсидію на період з квітня 2011 р. по квітень 2011р. в сумі 107,91 грн. ( рішення про призначення субсидії від 11.04. 2011).

Вдруге за призначенням субсидії громадянка ОСОБА_1 звернулась із заявою від 06.05.2011. Субсидію призначено на 6 місяців з травня 2011р. по жовтень 2011р. щомісячно в сумі 82,57 грн. (рішення про призначення субсидії від 07.06.2011).

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надавалась відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997 № 1050) "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (далі -Положення).

Згідно поданого гр. ОСОБА_1 пакету документів їй призначено субсидію як уповноваженому власнику/наймачеві житла. Ця інформація підтверджена довідками про склад сім'ї та розміри платежів за житлово-комунальні послуги:

№ 118269 від 07.10.2010, виданою організаціями постачальниками послуг (Запоріжгаз, водоканал, КП ВРЕЖО-6, Концерн "Міські теплові мережі");

№ 153759 від 16.05.2011, виданою організаціями постачальниками послуг (Запоріжгаз, водоканал, КП ВРЕЖО-6, Концерн "Міські теплові мережі");

За результатами перевірки справи гр. ОСОБА_1 виявлено, що вона не є власником житла за адресою: АДРЕСА_1, у якому вона зареєстрована. Згідно відповіді орендного підприємства "Запорізьке міжміське бюро технічної інвентарізації" від 16.08.2011 № 12389 право власності на 2/3 квартири АДРЕСА_1, зареєстровано за ОСОБА_2 на підставі договору дарування посвідченого Восьмою Запорізькою державною нотаріальною конторою 31.05.2006р. та право власності на 1/3 зазначеної квартири на підставі Договору міни посвідченого ОСОБА_3 приватним нотаріусом Запорізького міського округу 20.04.2000р.

Факт надмірну перерахованих гр. ОСОБА_1 бюджетних коштів на утримання житла за адресою: АДРЕСА_1, відображений у акті проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії від 07.02.2011, який складений відділом державних соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району.

За службовою запискою субсидію відмінено з серпня 2011р. через подання невірних даних.

Відповідно до п. 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997 № 1050) "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" в окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї субсидія може призначатися іншій особі (не власнику житла), зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку).

У разі набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою попередній власник (співвласник) такого житла (житлового приміщення), якому призначена субсидія, зобов'язаний повідомити про це у десятиденний строк органи праці та соціального захисту населення.

Тобто, надання недостовірної інформації щодо власника житла призвело до незаконного отримання заявником, ОСОБА_1, субсидії (без обстеження матеріально-побутових умов сім'ї та відсутності рішення районної комісії Запорізької міської ради по Хортицькому району по вирішенню питань, пов'язаних з наданням населенню житлових субсидій, пільг та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям).

Управлінням гр. ОСОБА_1 особисто вручено повідомлення про повернення надміру перерахованої житлової субсидії від 08.12.2011. У добровільному порядку 20 січня 2012 року повернуто 100,00 грн. Залишок неповернутих коштів складає 1094,48грн.

Відповідно до п.13 Положення громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до п. 20 Положення сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Повідомлення ОП "Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації" щодо власника житла за адресою: АДРЕСА_1 управління отримало 18.08.2011. Адміністративний позов подано в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідач у судові засідання не з'явився, причину відсутності суду не повідомив, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, повідомлень щодо причин його відсутності, заяви про слухання справи за відсутністю та заперечень проти позову до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, розглянувши надані докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно заяви громадянки ОСОБА_1 від 05.10.2010 їй була призначена житлова субсидія на опалювальний період з жовтня 2010 р. по березень 2011 року в сумі 158,65 грн. щомісячно (рішення про призначення субсидії від 01.11.2010) та у зв'язку із зміною цін і тарифів на послуги здійснено перерахунок субсидії та призначено на період з січня 2011 по березень 2011 в сумі 161,76 грн. щомісяця ( рішення про призначення субсидії від 01.02.2011). У квітні 2011р., у зв'язку з подовженням опалювального періоду, ОСОБА_1 призначено субсидію на період з квітня 2011 р. по квітень 2011р. в сумі 107,91 грн. ( рішення про призначення субсидії від 11.04. 2011).

За результатами перевірки справи гр. ОСОБА_1 виявлено, що вона не є власником житла за адресою: АДРЕСА_1, у якому вона зареєстрована. Згідно відповіді орендного підприємства "Запорізьке міжміське бюро технічної інвентарізації" від 16.08.2011 № 12389 право власності на 2/3 квартири АДРЕСА_1, зареєстровано за ОСОБА_2 на підставі договору дарування посвідченого Восьмою Запорізькою державною нотаріальною конторою 31.05.2006р. та право власності на 1/3 зазначеної квартири на підставі Договору міни посвідченого ОСОБА_3 приватним нотаріусом Запорізького міського округу 20.04.2000р.

Факт надмірну перерахованих гр. ОСОБА_1 бюджетних коштів на утримання житла за адресою: АДРЕСА_1, відображений у акті проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії від 07.02.2011, який складений відділом державних соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району.

За службовою запискою субсидію відмінено з серпня 2011р. через подання невірних даних.

Відповідно до п. 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997 № 1050) "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" в окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку).

У разі набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою попередній власник (співвласник) такого житла (житлового приміщення), якому призначена субсидія, зобов'язаний повідомити про це у десятиденний строк органи праці та соціального захисту населення.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Повідомлення ОП "Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації" щодо власника житла за адресою: АДРЕСА_1 управління отримало 18.08.2011. Адміністративний позов подано в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України.

Відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень в випадках, встановлених законом.

Відповідно до п. 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997 № 1050) сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Тобто, вище зазначений спір між управлінням, як суб'єктом владних повноважень, та громадянином України є публічно-правовим і відноситься до адміністративної юрисдикції.

Відповідно до п. 20 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються органи праці та соціального захисту населення - за поданням позовів щодо призначення і виплати всіх видів державної соціальної допомоги, компенсацій, виплат та доплат, установлених законодавством.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 5 ст. 17, 18, 19,104, 105, 106 КАС України, п. 6, 13, 20 Положення "Про порядок та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів -задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді житлової субсидії у сумі 1094,48 грн. (одна тисяча дев'яносто чотири грн.. сорок вісім коп.) на розрахунковий рахунок 35417009004271, ЄДРПОУ 37573817, банк УДК у Хортицькому районі м. Запоріжжя, МФО 813015.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 107 грн. 30 коп.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду, чи апеляційну скаргу на неї, до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області може бути подано протягом десяти днів через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Судя