Постанова № 23736348, 24.04.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" квітня 2012 р. Справа № 12/126-11

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б. -головуючого Волковицької Н.О. Рогач Л.І.за участю представників сторін:позивачаОСОБА_4 дов. від 27.02.2012 рокувідповідачівОСОБА_5 дов. від 06.12.2011 року ОСОБА_6 дов. від 14.12.2011 рокутретьої особине з'явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чиномрозглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуГоловного управління Державної казначейської служби України у Київській областіна постановувід 17.01.2012 року Київського апеляційного господарського судуу справі№ 12/126-11 господарського суду Київської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Гвоздів - Агро"до Васильківського управління Державної казначейської служби України у Київській областідоГоловного управління Державної казначейської служби України у Київській областідоДержавного комітету України із земельних ресурсівдоДержавної казначейської служби Українитретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Гвоздівська сільська рада Васильківського району Київської областіпростягнення заборгованості у розмірі 357491,77 грн.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гвоздів-Арго" звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Васильківського управління Державного казначейства у Київській області, Головного управління Державного казначейства України у Київській області та Державного комітету України із земельних ресурсів про стягнення заборгованості у розмірі 357491,77 грн. (а.с. 4-8).

Рішенням господарського суду Київської області від 20.09.2011 року (суддя Дьоміна С.Ю.) у задоволенні позовних вимог відмовлено.

За апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Гвоздів - Агро" судове рішення переглянуте в апеляційному порядку і постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.01.2012 року (головуючий суддя Чорногуз М.Г., Агрикова О.В., Суховий В.Г.), скасоване з прийняттям нового рішення, яким позов задоволено.

Доповідач: Волковицька Н.О.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Гвоздів-Агро" 357491,77 грн., що надійшли на розподільчий рахунок Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області № 33110327600187 згідно договору купівлі - продажу земельної ділянки від 10.04.2006 року та були розмежовані в автоматичному режимі відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" на рахунок Державного бюджету через транзитні рахунки ГУ ДКУ у Київській області та відповідні судові витрати.

Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.01.2012 року, а рішення господарського суду Київської області від 20.09.2011 року залишити без змін, оскільки апеляційним судом не застосовано Наказ Державного казначейства України від 10.12.2002 року №226 "Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів" та постанову Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ".

Також заявник посилається на те, що виходячи із пунктів 9, 10 Наказу зарахування 10% коштів в сумі 357491,77 грн. до Державного бюджету України відбулося через рахунки Головного управління казначейства. Рахунок №33110327600187 був закритий 31.12.2006 року, у зв'язку із закінченням 2006 бюджетного року.

Обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши суддю -доповідача та присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши в межах вимог статей 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій 10.04.2006 року між Гвоздівською сільською радою Васильківського району Київської області (третя особа) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Гвоздів-Агро" (позивач) був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки, згідно з умовами якого третя особа зобов'язувалась передати у власність позивачу земельну ділянку, загальною площею 26,168 га, що розташована на території с. Гвоздів Васильківського району Київської області, а позивач зобов'язувався прийняти її та сплатити грошову суму, визначену договором (т.І а.с. 39).

Відповідно до пункту 5 договору, продаж вчиняється за 3574917,73 грн., в тому числі ПДВ 595819,62 грн., які покупець перераховує на розрахунковий рахунок Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області з розстроченням на один рік і з можливістю дострокового погашення платежу, внесення оплати здійснюється помісячно з урахуванням індексу інфляції діючого на момент внесення платежу.

Позивач на розподільчий рахунок Гвоздівської сільської ради № 33110327600187 перерахував 3574917,73 грн., що підтверджується квитанцією №130 від 22.05.2006 року, платіжними дорученнями №15 від 17.09.2006 року, №46 від 13.11.2006 року, №47 від 13.11.2006 року, №51 від 13.12.2006 року та меморіальним ордером №5115 від 13.11.2007 року (т.1, а.с.43-48).

Рішенням господарського суду Київської області від 04.02.2009 року у справі за позовом Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гвоздів-Агро" договір купівлі-продажу від 10.04.2006 року був визнаний недійсним, сторін зобов'язано провести двосторонню реституцію (а.с. 49-57).

Вказане рішення господарського суду Київської області було залишено без змін постановами Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 27.11.2009 року та Вищого господарського суду України від 24.03.2010 року (а.с. 58-71).

Позивач повернув третій особі земельну ділянку, що підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 26.01.2011 року, проте Гвоздівська сільська рада повернула йому кошти частково, а саме у розмірі 3217425,96 грн., що підтверджується банківською випискою по рахунку позивача (т.1, а.с.95,48 ).

Неповернутими позивачеві залишились грошові кошти у сумі 357491,77 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог місцевий суд виходив із того, що Васильківське управління Державного казначейства у Київській області, Головне управління Державного казначейства України у Київській області та Державний комітет України із земельних ресурсів не є належними відповідачами у даній справі.

Апеляційний господарський суд рішення місцевого суду скасував та задовольнив позовні вимоги.

При цьому, апеляційний суд виходив з того, що до спірних правовідносин слід застосувати положення частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, згідно якої особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином (п. 1 ч. 3 ст. 1212 ЦК України) та дійшла висновку, що позивач має право вимагати повернення грошових коштів, перерахованих за договором, який згодом було визнано недійсним.

Відповідно до частини 2 статті 45 Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Підпунктом 5 пункту 16 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845, "Органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів: що надійшли в інший установлений законодавством спосіб".

Згідно меморіальних ордерів №33098587 від 21.04.2006 року, №34183762 від 22.05.2006 року, №38373037 від 07.09.2006 року, №40551000 від 13.11.2006 року та №41545108 від 13.12.2006 року, грошові кошти у сумі 357491,77грн. були перераховані з рахунку Гвоздівської сільської ради на рахунок Васильківського району (33010101) (т.2, а.с.97,98,100,102,105).

З рахунку Васильківського району (33010101) грошові кошти були перераховані до "Котловий рахунок", що підтверджується меморіальними ордерами: №33099290 від 21.04.2006 року; №34186801 від 22.05.2006 року; №38375214 від 07.09.2006 року; №40551201 від 13.11.2006 року; №41546337 від 13.12.2006 року (т.2, а.с. 96,99,101,103,104).

Згідно пояснень ГУ ДКС України у Київській області № 15-33/7-1344 від 06.12.2011 року та № 15-33/6-182 від 16.01.2012 року: "Кошти, що надійшли на розподільчий рахунок Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області № 33110327600187 в загальній сумі 3574917,73 грн. згідно договору купівлі - продажу земельної ділянки від 10.04.2006 року були розмежовані в автоматичному режимі відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" в таких пропорціях: 90% - на рахунок спеціального фонду бюджету Гвоздівської сільської ради в сумі 3 217425,96 грн.; 10% - на рахунок державного бюджету Васильківського району в сумі 357491,77 грн. (яка є предметом судового розгляду).

Зарахування 10 % вищевказаних коштів у сумі 357491,77 грн. до Державного бюджету України здійснювалось через транзитні рахунки ГУ ДКУ у Київській області.

Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області підтвердило, що грошові кошти у сумі 357491,77 грн., які були сплачені позивачем на виконання умов недійсного договору купівлі продажу, були зараховані до Державного бюджету України.

Зважаючи на ту обставину, що грошові кошти у сумі 357491,77 грн. надійшли до Державного бюджету України, і у позивача є право вимоги повернення цих коштів, апеляційний господарський суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог ТОВ "Гвоздів-Агро" та стягнення з Державного бюджету України 357491,77 грн. сплачених позивачем за недійсним договором.

Колегія суддів касаційної інстанції не може погодитись з таким висновком з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій предметом спору у даній справі є повернення коштів, сплачених за договором купівлі -продажу від 10.04.2006 року, укладеним між Гвоздівською сільською радою та ТОВ "Гвоздів -Агро", які були зараховані до Державного бюджету України.

Рішенням від 04.02.20009 року у справі №10/111-07/5/19/21 вказаний договір визнаний недійсним та застосовано двосторонню реституцію, в тому числі, шляхом зобов'язання Гвоздівську сільську раду повернути ТОВ "Гвоздів-Агро" кошти в сумі 3217425,96 грн.

Отже, цивільно -правові наслідки недійсності правочину застосовані судом та підлягають виконанню в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".

Щодо вимог позивача про зобов'язання повернути ці кошти органи Державного казначейства України та Державний комітет України із земельних ресурсів, то господарський суд Київської області дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки ні один з названих відповідачів не є учасником цивільно -правових відносин щодо яких виник спір, а до бюджетних відносин, згідно частини 2 статті 1 Цивільного кодексу України, цивільне законодавство не застосовується.

За таких обставин висновок апеляційного суду про задоволення позовних вимог є помилковим та прийнятим з порушенням норм матеріального права, в зв'язку з чим підлягає скасуванню, а обґрунтоване та законне рішення господарського суду першої інстанції залишенню без змін.

Керуючись статтями 1117, частиною 6 статті 1119, 11111 - 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.01.2012 року у справі №12/126-11 господарського суду Київської області скасувати.

Рішення господарського суду Київської області від 20.09.2011 року у даній справі залишити без змін.

Касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області задовольнити.

Головуючий суддя Т. Дроботова

С у д д і Н. Волковицька

Л. Рогач