Постанова № 23718991, 18.04.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 квітня 2012 р. (10:16) Справа №2а-1378/12/0170/21

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Євдокімової О.О., при секретарі судового засідання Івановій Ю.В., розглянувши за участю представника позивача - ОСОБА_1, довіреність № 7 від 06.03.2012р., у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим Державної податкової служби

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про спонукання до виконання певних дій.

Обставини справи: Феодосійська об'єднана державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим Державної податкової служби (далі позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі відповідач) про застосування фінансових санкцій за організацію і проведення азартних ігор на території України у розмірі 7528000,00 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон) та мотивовані тим, що у порушення норм Закону відповідачем організована та здійснена діяльність з проведення азартних ігор на території України, у зв'язку з чим, до відповідача були застосовані штрафні (фінансові) санкції.

Під час розгляду справи представник позивача уточнив позовні вимоги та просив суд застосувати та стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фінансові санкції за організацію і проведення азартних ігор на території України у вигляді штрафу у розмірі 7528000,00 грн.

Представник позивача у судовому засіданні 18.04.2012р. позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, день та місце розгляду справи сповіщений належним чином -судовою повісткою, яка направлена рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, але конверт повернувся з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання"(а.с.13-14). Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши представника позивача, розглянувши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач зареєстрований 05.04.2004р. в якості фізичної особи - підприємця, про що свідчіть наявне в матеріалах справи Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с. 6).

Законом України "Про заборону грального бізнесу в Україні" від 15.05.2009р. № 1334-VI (далі Закон) запроваджені обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров'я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству.

Відповідно до статті 1 Закону гральний бізнес - це діяльність, пов'язана з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп'ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера.

Азартна гра - будь-яка гра, обов'язковою умовою участі в якій є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості.

Організаторами азартних ігор є фізичні та юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку.

Організація і проведення азартних ігор - діяльність організаторів азартних ігор, що здійснюється з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних ігор.

Згідно ст. 2 Закону забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.

Відповідно до ст. 3 Закону до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

Застосування фінансових санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленим за позовом органів міліції та/або органів державної податкової служби.

Так, постановою Судацького міського суду АР Крим від 08.09.2011р. у справі № 1-101/11 встановлено, що відповідач здійснював незаконну господарську діяльність по наданню платних послуг у сфері ігорного бізнесу шляхом використання 15 гральних автоматів.

У грудні 2010 року відповідачем в орендованому приміщенні, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 розміщено 15 гральних автоматів "STINGER". З метою організації та проведення азартних ігор, відповідачем були укладені трудові угоди та прийняті на роботу касири-оператори, в обов'язки яких входило забезпечення доступу гравців до гральних апаратів та видача виграшу у вигляді грошових коштів.

На підставі Закону України "Про амністію" від 08.07.2011р. відповідача звільнено від кримінальної відповідальності за скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст. 203-2 КК України, речові докази: 9 гральних автоматів "STINGER" передано за належністю відповідачу.

Постановою Судацького міського суду АР Крим від 12.12.2011р. у справі № 1-101/11 речові докази у кримінальній справі за обвинуваченням ОСОБА_2 по ч. 1 ст. 203-2 КК України, - 9 гральних автоматів "STINGER" конфісковано в дохід держави.

Зазначені постанови набрали законної сили 20.12.2011р.

При судовому розгляді предметом доказування є факти, які становлять основу заявлених вимог і заперечень проти них або мають інше значення для правильного розгляду справи і підлягають встановленню для прийняття судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб,які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 138 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

В свою чергу, вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою (частина четверта статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зважаючи на приписи ч.4 ст.72 КАС України, враховуючи встановлені постановою Судацького міського суду АР Крим від 08.09.2011р. у справі № 1-101/11 обставини, суд зазначає, що факт здійснення відповідачем діяльності, пов'язаної з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор на гральних автоматах не потребує додаткового доказування.

Статтею 14 Закону України "Про амністію у 2011 році" від 08.07.2011р. № 3680-VI передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, звільненню від додаткових видів покарань не підлягають.

Амністія не звільняє від обов'язку відшкодувати заподіяну злочином шкоду, який покладено на винну особу вироком або рішенням суду.

Пунктом 22 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них.

Конституційний Суд України у справі про відповідальність юридичних осіб (рішення від 30 травня 2001 року у справі N 1-22/2001), аналізуючи приписи пункту 22 статті 92 Конституції України, зазначив, що загальновизнаним є поділ юридичної відповідальності за галузевою структурою права на цивільно-правову, кримінальну, адміністративну та дисциплінарну.

Відповідальність за порушення Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" є спеціальним видом юридичної відповідальності, а тому не може ототожнюватись із кримінальною відповідальністю.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність визначених законом підстав для притягнення відповідача до відповідальності за статтею 3 Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні".

Як вже було зазначено раніше, до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України (ст.3 Закону).

Судом встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати на час здійснення правопорушення (січень-лютий 2011р.), відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" складав 941,00 грн. Отже, розмір фінансових санкцій складає 7528000,00 грн. (8000*941).

Повноваження адміністративного суду при вирішенні по суті зазначеної категорії справ визначені статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням приписів статті 3 Закону України від 15.05.2009 N 1334-VI "Про заборону грального бізнесу в Україні". Зокрема, згідно з пунктом 4 частини другої статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову може прийняти рішення про стягнення коштів з відповідача. У даному випадку суд також приймає рішення про застосування санкцій, як передбачено частиною другою статті 3 Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні".

Дана правова позиція також викладена у Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України № 1270/13/13-09 від 28.09.2009р.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 18.04.2012р.

У повному обсязі постанову складено та підписано 23.04.2012р.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Застосувати до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) фінансові санкції за організацію і проведення на території України азартних ігор у вигляді штрафу у розмірі 7528000,00 грн.

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) до державного бюджету м. Судака (р/с 31116106700031, ЄДРПОУ 37966200, МФО 824026, Банк ГУ ДКСУ в АР Крим, м. Сімферополь, код платежу: 21081100) штрафу у розмірі 7528000,00 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Євдокімова О.О.