Постанова № 23715141, 02.04.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2012 р. 14 год.35 хв.Справа № 2-а-2984/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Грицай Л.В.,

за участю:

представника відповідача - Горбунової К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Форвард, ЛТД" до Державної податкової інспекція у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Форвард, ЛТД» (надалі - позивач, ТОВ Фірма «Форвард, ЛТД») звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні, у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог згідно заяви від 28.11.2011 року, просить:

- визнати протиправними дії ДПІ у м. Херсоні щодо призначення та проведення документальної невиїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаєморозрахунках з платниками податків за період липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року;

- визнати неправомірними дії ДПІ у м. Херсоні щодо вказівки в акті перевірки від 15.03.2011 року № 731/23-2/22732086 відомостей щодо нікчемності угод, здійснених ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД" при придбані та продажу товарів ( послуг) за період липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року;

- визнати протиправними дії ДПІ у м. Херсоні щодо здійснення коригувань інформації в базі даних "Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" у відношенні ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД" відносно періоду липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року;

- зобов'язати ДПІ у м. Херсоні здійснити корегування інформації наявної в базі даних "Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" відповідно податкової звітності, наданої ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД" за період липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року.

Відповідно до ст. 55 КАС України судом ухвалено на місці щодо процесуального правонаступництва шляхом заміни Державної податкової інспекції у м. Херсоні на її правонаступника Державну податкову інспекцію у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби ( далі - відповідач, ДПІ).

Ухвалою суду від 29.11.2011 року закрито провадження в частині позовних вимог щодо -

- визнання протиправними дії ДПІ у м. Херсоні щодо вказівки в акті перевірки від 15.03.2011 року № 731/23-2/22732086 відомостей щодо нікчемності угод, здійснених ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД" при придбані та продажу товарів (послуг) за період липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року;

- визнання протиправними дії ДПІ у м. Херсоні щодо здійснення коригувань інформації в базі даних "Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" у відношенні ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД" відносно періоду липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року;

- зобов'язання ДПІ у м. Херсоні здійснити корегування інформації наявної в базі даних "Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" відповідно податкової звітності, наданої ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД" за період липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року.

В обґрунтування позовної вимоги про визнання протиправними дій щодо призначення та проведення документальної невиїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаєморозрахунках з платниками податків за період липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року, позивач зазначає, що неправомірність дій з проведення вказаної перевірки полягає у недотриманні податковим органом вимог ст. ст. 78, 79 Податкового кодексу України, а саме: перевірку здійснено без повідомлення позивача, чим порушено його право та позбавлено можливості виконати покладені на позивача п.85.2 ст. 85 Податкового кодексу України обов'язки, щодо надання документів, що належать до предмета перевірки або пов'язані з ним. На підставі викладеного, позивач позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.

В судове засідання, призначене на 02.04.2012 року, представник позивача не прибув надавши суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, зазначивши, що відповідно до наказу ДПІ від 15.03.2012 року №675 посадовим особам ДПІ було доручено провести позапланову невиїзну документальну перевірку. Підставами для проведення перевірки стало ненадання позивачем на запити ДПІ від 07.12.2010 року та 05.01.2011 року пояснень та документів щодо правових відносин з ТОВ "Українська зерноторгова компанія "Агротрейд", ПП "Ді Джі Ай", ТОВ "Фінансова компанія континент". В заперечення щодо неповідомлення позивача про проведення перевірки ДПІ зазначає, що на адресу ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД" ДПІ було направлено рекомендованим листом з повідомлення про проведення перевірки та наказ від 15.03.2012 року №675 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД", вказана кореспонденція повернулася до ДПІ з позначкою "за зазначеною не знаходиться". Враховуючи вищезазначене, відповідач не погоджується з позовом ТОВ Фірма «Форвард, ЛТД» та вважає, що перевірка була проведена правомірно.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно п. 73.3. ст. 73 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 275 5-VI (далі ПК України) органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

З наданих відповідачем документів судом встановлено, що ДПІ двічі зверталась до ТОВ Фірма «Форвард, ЛТД» з листом від 07.12.2010 року та листом від 05.01.2011 року про надання пояснень та документального підтвердження правових відносин з ТОВ «Українська Зерноторгова компанія «Агротрейд», ПП «Ді Джі Ай», ТОВ «Фінансова Компанія Континент». Вказані листи були направлені на адресу позивача, яка зазначена в облікових даних платника податків, та повернулися до ДПІ з позначкою на конверті "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до п.42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Відповідно до пп.78.1.1 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України якщо за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту, то вказана обставина є підставою для здійснення документальної невиїзної перевірки.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що у відповідача були законні підстави, які відповідно до п.п. 78.1.1 п. 78.1. ст.78 ПК України зумовили ДПІ прийняти наказ від 15.03.2011 року № 675 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД".

Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом. Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки (ст.79 ПК України).

Як з'ясовано судом в ході розгляду справи, перевірка ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД" була проведена суб'єктом владних повноважень на виконання наказу ДПІ від 15.03.2011 р. № 675 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД".

Вказаний наказ та повідомлення про проведення перевірки було направлено позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу: м. Херсон, пров. Новий, буд. 11-А, яка відповідає обліковим даним платника податків та даним Єдиного державного реєстру. Дана поштова кореспонденція повернулася до ДПІ з позначкою на конверті "за зазначеною адресою не знаходиться".

При цьому суд зазначає, що відповідно до п.п. 16.1.11 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи.

Згідно інформаційної бази ДПІ ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД" станом на 15.03.2011 року має запис про відсутність за місцезнаходженням, що підтверджується витягом з відомостей із ЄДР щодо юридичної особи, у зв'язку з чим посадовими особами ДПІ було складено акт № 275/23-2/22732086 від 15.03.2011 року "Про неможливість підписання акту невиїзної позапланової перевірки директором ТОВ Фірма "Форвард, ЛТД".

Таким чином, ДПІ здійснила всі передбачені законодавством заходи для повідомлення позивача про факт призначення невиїзної позапланової перевірки.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З наявних у справі документів слідує, що у спірних правовідносинах відповідач забезпечив дотримання вимог ч.3 ст.2 КАС України, оскільки діяв в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що вимоги стосовно визнання протиправними дій ДПІ щодо призначення та проведення документальної невиїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаєморозрахунках з платниками податків за період липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року, як таких, що здійснені з порушенням норм діючого законодавства України, не підтверджуються матеріалами справи, спростовані відповідачем, а відтак не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-11, 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

У задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Форвард, ЛТД" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 квітня 2012 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 8