Постанова № 23713637, 17.04.2012, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2012 року Справа № 2а/0370/736/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Прокурора міста Луцька в інтересах держави в особі Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби до Орендного будівельно-монтажного управління "Репер" про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Луцька в інтересах держави в особі Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби (далі Луцька ОДПІ) звернувся з адміністративним позовом до Орендного будівельно-монтажного управління "Репер" про стягнення податкового боргу в розмірі 114384,94 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Орендне будівельно-монтажного управління "Репер" зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Луцької міської ради 31.03.1994 року, взятий на облік як платник податків в Луцькій ОДПІ та зобовязане сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України (далі ПК України). Виконанням податкового обовязку згідно зі статтею 38 ПК України визнається сплата у повному обсязі платником відповідних сум податкових зобовязань у встановлений податковим законодавством строк. Відповідач свої зобовязання щодо сплати податків та інших обовязкових платежів належним чином не виконував, у звязку з чим виникла податкова заборгованість в сумі 114384,94 грн., в тому числі: земельний податок з юридичних осіб 21685,04 грн.; податок на додану вартість 39637,95 грн.; податок з власників транспортних засобів 3038,25 грн.; комунальний податок з юридичних осіб 205,70 грн. та податок на доходи фізичних осіб 49818 грн. Луцькою ОДПІ у звязку з несплатою відповідачем податкового боргу в установлені законом строки вживались заходи щодо стягнення заборгованості шляхом надіслання першої податкової вимоги №1/1021 від 18.07.2008 року та другої податкової вимоги №2/1538 від 27.10.2008 року, однак вони залишені без виконання. Тому, 08.12.2008 року позивачем було прийнято рішення №92/24 про стягнення коштів та продаж активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. Проте, вищевказані заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідачем. Просить суд стягнути з рахунків у банках платника податковий борг в сумі 114384,94 грн. на користь держави.

Прокурор в судове засідання не прибув, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує повністю.

Представник позивача в судове засідання не прибув повторно, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Ухвалою суду від 17.04.2012 року відповідно до частини 6 статті 128 КАС України, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення із наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Орендне будівельно-монтажне управління «Репер» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Луцької міської ради Волинської області 31.03.1994 року, про що видано свідоцтво №20130058, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 26.04.1996 року, що підтверджується довідкою Волинського обласного управління статистики №419 від 22.01.1997 року та перебуває на податковому обліку в Луцькій ОДПІ та має відкриті рахунки в банківських установах.

Згідно довідки про наявність боргу по платежах до бюджету Орендного будівельно-монтажного управління «Репер» та розрахунку боргу по платежах до бюджету станом на 26.01.2012 року за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 114384,94 грн., в тому числі: земельний податок з юридичних осіб 21685,04 грн.; податок на додану вартість 39637,95 грн.; податок з власників транспортних засобів 3038,25 грн.; комунальний податок з юридичних осіб 205,70 грн. та податок на доходи фізичних осіб 49818 грн.

Податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 21685,04 грн. виник внаслідок:

- несплати узгодженого податкового зобовязання згідно поданого розрахунку №2756 від 28.01.2010 року в сумі 1807,08 грн.;

- несплати узгодженого податкового зобовязання згідно з поданим розрахунком №2496 від 31.01.2011 року по термінах сплати: 02.03.2011 року в сумі 1807,09 грн., 30.03.2011 року в сумі 1807,09 грн., 30.04.2011 року в сумі 1807,09 грн., 30.05.2011 року в сумі 1807,09 грн., 30.06.2011 року в сумі 1807,09 грн., 30.07.2011 року в сумі 1807,09 грн., 30.08.2011 року в сумі 1807,09 грн., 30.09.2011 року в сумі 1807,09 грн., 30.10.2011 року в сумі 1807,08 грн., 30.11.2011 року в сумі 1807,08 грн., 30.12.2011 року в сумі 1807,08 грн.

Податковий борг по податку на додану вартість в сумі 39637,95 грн. виник внаслідок:

- несплати узгодженого податкового зобовязання по деклараціях: №23451 від 17.03.2011 року в сумі 1006,00 грн.; №60319 від 20.04.2011 року в сумі 4802,00 грн.; №71509 від 19.05.2011 року в сумі 1040,00 грн.; №108133 від 20.09.2011 року в сумі 11056,00 грн.; №117748 від 19.10.2011 року в сумі 7477,00 грн.; №127873 від 21.11.2011 року в сумі 13555,00 грн.; №129655 від 20.12.2011 року в сумі 11426,00 грн.

- несплати штрафної санкції нарахованої згідно з ст. 126 Податкового кодексу України (далі -ПК України) згідно з податковими повідомленнями-рішеннями №0014441601 від 17.08.2011 року в сумі 2623,52 грн. та №0014431601 від 17.08.2011 року в сумі 351,50 грн.;

- несплати пені, нарахованої згідно з ст. 129 ПК України в сумі 3650,26 грн.

З врахуванням часткової сплати боргу в сумі 17349,33 грн., сума боргу по даному податку становить 39637,95 грн.

Податковий борг по податку з власників транспортних засобів в сумі 3038,25 грн. виник внаслідок несплати узгодженого податкового зобовязання згідно розрахунку №10774 від 26.02.2010 року.

Податковий борг по комунальному податку з юридичних осіб виник внаслідок несплати узгодженого податкового зобовязання згідно розрахунку №190885 від 09.02.2011 року в сумі 205,70 грн.

Податковий борг по податку з доходів фізичних осіб виник внаслідок несплати узгодженого податкового зобовязання по декларації №6411 від 18.02.2011 року в сумі 49818,00 грн.

Позивач вживав заходи з метою погашення податкового боргу, а саме: відповідно до пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення податкових зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинного на час виникнення спірних правовідносин) відповідачу було надіслано першу податкову вимогу №1/1021 від 18.07.2008 року та другу податкову вимогу №2/1538 від 27.10.2008 року, проте заборгованість відповідачем перед бюджетом не погашена, а тому 08.12.2008 року заступником начальника Луцької ОДПІ було прийнято рішення №92/24 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Вказані податкові вимоги платником податків у визначеному законом порядку не оскаржені та недійсними не визнані. В добровільному порядку заборгованість відповідачем не погашена.

Відповідно до пункту 1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Пунктом 2 Кодексу визнано такими, що втратили чинність з 1 січня 2011 року, зокрема Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, при прийнятті рішення судом застосовуються норми законів, що діяли на момент правопорушення.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно із абзацом першим підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинного до 31.12.2010 року) платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідач станом на 26.01.2012 року не сплатив до бюджету податкові зобовязання в загальному розмірі 114384,94 грн.

Згідно з пунктом 41.5 статті 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи, щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень.

Відповідно до статті 14.1.175 Податкового кодексу України, податковий борг-сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Статтею 14.1.156 Кодексу передбачено, що податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до пункту 15.1.статті 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Отже, за відповідачем рахується податковий борг, наявність якого підтверджується довідкою про суму податкової заборгованості, розрахунком суми податкового боргу та вжиті податковим органом заходи не призвели до його погашення, а тому позов Прокурора міста Луцька в інтересах держави в особі Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби до Орендного будівельно-монтажного управління «Репер» про стягнення податкового боргу підлягає до задоволення і сума податкового боргу в розмірі 114384,94 грн. повинна бути стягнута на користь держави.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 128, 158, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Податкового кодексу України, Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків Орендного будівельно-монтажного управління «Репер» в банках, обслуговуючих платника податків, на користь держави 114384 (сто чотирнадцять тисяч триста вісімдесят чотири) гривні 94 копійки податкового боргу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк