Рішення № 2370894, 19.11.2008, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19.11.08 р. Справа № 17/159

Господарський суд Донецької області у складі судді Татенко В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу, порушену:

за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецькій області

до відповідача: Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», м. Єнакієве

про стягнення збитків у розмірі 12'410,53 грн. заподіяних внаслідок порушення природоохоронного законодавства

за участю представників сторін

від позивача: Маркєвич К.А. - довіренсть

від відповідача: не з’явився

СУТЬ СПРАВИ:

Державна екологічна інспекція в Донецькій області звернулась до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», м. Єнакієве про стягнення збитків у розмірі 12'410,53 грн. заподіяних внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

В обґрунтування вимог позивач посилається на акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на Структурному підрозділі “Шахта Полтавська” Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” за №17 від 29.01.2007р. та приписи (цього акту) про усунення порушень природоохоронного законодавства, журнал “Викиди організовані стаціонарних джерел. Результати вимірювань вмісту забруднюючих речовин”, довідку про стан забруднення атмосферного повітря м. Єнакієве за 2007р., розрахунок розмірів відшкодування збитків в результаті наднормативних викидів (при відсутності дозволу) забруднюючих речовин в атмосферне повітря джерелом викиду (котельня №8).

В якості правової підстави позову посилається на ст.ст. 10,11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, ст.ст.20,68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”.

Відповідач у судове засідання не з’явився, вимоги суду не виконав, своїх представників для участі у судові засіданні не направив, хоча про час, місце та день розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, які знаходяться в матеріалах справи.

Згідно ст. 75 ГПК України справа розглянута за наявними в ній документами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

29.01.2007р. відділом екологічної інспекції по Горлівському регіону була проведена перевірка дотримання природоохоронного законодавства на Структурному підрозділі “Шахта Полтавська” Державного підприємства “Орджонікідзевугілля”, на підставі якої був складений акт перевірки за №17 (далі – акт), яка була поведена державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу інструментально-лабораторного контролю по Горлівському регіону (свідоцтво про атестацію №СА-01/2006, видано 10.10.2006р., чинне до 10.10.2010р.) при участі головного технолога Державного підприємства “Орджонікідзевугілля”.

Під час перевірки встановлений наднормативний викид забруднюючих речовин (ЗР-вуглецю оксид, сірки діоксид, пил) в атмосферне повітря, джерелом викиду є - Структурний підрозділ “Шахта Полтавська” Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” (котельня №8), що зафіксовано у витягу з Журналу “Викиди організовані стаціонарних джерел. Результати вимірювань вмісту забруднюючих речовин” (внутрішня документація санітарно-профілактичної лабораторії Структурного підрозділу “Шахта Полтавська” Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” “Управління по гасінню, профілактиці породних відвалів та рекультивації земель Державного підприємства “Орджонікідзевугілля”. Також встановлено, що на момент проведення вимірів, Структурний підрозділ не мав дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, а саме: період з 25.12.2006р. по 31.12.2006р. джерело викиду (котельня №8) працювало 144 години, про що свідчить лист Структурного підрозділу “Шахта Полтавська” Державного підприємства “Орджонікідзевугілля” з зазначенням часу роботи джерела в режимі наднормативного викиду від 01.02.2008р. №54.

Відповідно до акту №17 від 29.01.2007р. Державною екологічною інспекцією в Донецькій області було приписано (а.с.9) відповідачу виконати певні дії з подальшим інформуванням щодо їх виконання відділ екологічної інспекції по Горлівському регіону.

Державною екологічною інспекцією в Донецькій області було здійснено розрахунок розмірів відшкодування збитків в результаті наднормативних викидів (при відсутності дозволу) забруднюючих речовин в атмосферне повітря джерелом викиду (котельня №8) на загальну суму 12'410,53 грн.

Зважаючи на те, що:

- відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень;

- Державна екологічна інспекція в Донецькій області є спеціальним підрозділом Мін природи, яка в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища , раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (земля, надра, поверхневі води, атмосферне повітря, тваринний та рослинний світ);

- згідно п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі” (затвердженого Міністерством охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.06р. №548, зар. в МЮ України від 13.02.07р. за №120/13387) вона здійснює державний контроль за додержанням правил, нормативів, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища, додержанням умов виданих дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, викиди та скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, забрудненням навколишнього природного середовища внаслідок викидів та скидів шляхом проведення інструментально-лабораторних вимірювань показників складу та властивостей тощо;

- при здійсненні державного контролю, інспекція має право (п.5 Положення про інспекцію) перевіряти документи на право спеціального використання природних ресурсів (ліцензії, дозволи); складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом; давати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень; подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

- згідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього середовища” від 25.06.1991р. № 1264/ХІІ (зі змінами та доповненнями) використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;

- статтею 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” обумовлено, що підприємства, установи й організації, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, незалежно від часу введення їх у дію повинні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів;

- правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря визначені Законом України “Про охорону атмосферного повітря” від 16.10.1992 р. № 2707-XII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон). Згідно статті 10 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо;

- частина 5 ст. 11 цього Закону встановлює, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я;

- відповідно до ст. 34 Закону України “Про атмосферне повітря”, шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом;

- статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень;

- приписи статті 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” встановлюють, що шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів;

- порядок обчислення збитків визначений „Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні Державі в результатів наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Мінекобезпеки України №38 від 18.05.95р. і зареєстрованої в МЮ за №157/693 від 29.05.95р., наданий позивачем розрахунок здійснений на підставі цієї методики,

господарський суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судові витрати у справі покладаються на відповідача.

З огляду на зазначене керуючись ст. 33, 34 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства „Орджонікідзевугілля” (вул. Трестівська,10, м. Єнакієве Донецької області 84600, ЄДРПОУ 32276912) на користь місцевого бюджету Єнакіївської міської ради (реквізити: м. Єнакієве, п/р 33115331700043 ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686594, КБК24062100) збитки заподіяні внаслідок наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря сумі 12'410,53 грн..

Стягнути з Державного підприємства „Орджонікідзевугілля” (вул. Трестівська,10, м. Єнакієве Донецької області 84600, ЄДРПОУ 32276912) на користь державного бюджету України (рахунок: 31111095700006, отримувач: УДК в Київському районі, банк отримувача: Головне управління державного казначейства України в Донецькій області, МФО: 834016, ЗКПО: 34687001) державне мито у сумі 102 грн.

Суддя