Рішення № 23680035, 25.04.2012, Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 2-3986/11/0121

Справа № 2-3986/2011 р.

2/0121/464/12

РІШЕННЯ

Іменем України

25 квітня 2012 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді -Блейз І.Г.

за участю секретарі -Копосової Н.І.

позивача ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника позивача -ОСОБА_3

представника відповідача -ОСОБА_4

відповідача -ОСОБА_5

представника третьої особи -Штепа Д.О.

представника органу опіки та піклування -ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Феодосія цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до виконавчого комітету Феодосійської міської ради, ОСОБА_5, ОСОБА_10 про визнання рішень незаконними, визнання ордеру недійсним, зобов'язання видати ордер, третя особа -КЕЧ Феодосійського району -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися із відповідним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що майор запасу ОСОБА_1 був звільнений з лав Збройний сил України у запас по інвалідності з посади помічника провідного інженера військової частини А0156 з 31 грудня 2004 року. Календарна вислуга років на час звільнення склала більше 20 повних років, ОСОБА_1 встановлена інвалідність 2 групи та він має статус інваліда війни. ОСОБА_2 також була військослужбовцем, отримала травму при виконанні обов'язків військової служби, на теперішній час звільнена в запас та їй також встановлена 2 група інвалідності. Рішенням Феодосійського міського суду від 04 серпня 2008 року зобов'язано Феодосійський військовий гарнізон ВМС України та КЕЧ Феодосійського району надати ОСОБА_1 та членам його родини за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України на склад родини чотири особи трикімнатну окрему квартиру АДРЕСА_3 згідно з рішенням житлової комісії військової частини А 0156 від 21 липня 2008 року, протокол №10, та направити документи до виконавчого комітету Феодосійської міської ради для видачі ордера на вселення в квартиру. Тобто рішення суду лише продублювало рішення житлової комісії військової частини, яке було прийняте після звернення ОСОБА_1 до суду. Рішення суду набрало законної сили, однак не виконане, житлова справа з рішенням житлової комісії про виділення квартири родині майора ОСОБА_1 не направлялася до Феодосійського виконкому для видачі ордера. На звернення ОСОБА_1 до Феодосійської міської голови про причини затримки з видачею ордера на вселення в квартиру отримана відповідь від 14 жовтня 2009 року, згідно із якою виконком не погоджується з рішенням житлової комісії про виділення квартири АДРЕСА_1 саме на вказаний склад родини та повідомляє, що направлено начальником Феодосійської КЕЧ район у вересні 2009 року другий примірник справи, а не первісні документи. При повторному зверненні до виконкому отримано відповідь, згідно із якою було відмовлено у видачі ордеру на квартиру №242 у зв'язку із забезпеченням позивачів середньою нормою житлової площі та незаконною постановкою на квартирний облік осіб, що потребують покращення житлових умов. Позивач вважає відмову незаконною, оскільки рішенням Феодосійського міського суду від 06 квітня 2006 року члени родини позивача були поновлені у черзі на отримання житла, дане рішення набрало законної сили та було виконане житловою комісією військової частини. Таким чином, висновок виконкому про незаконність постановлення у чергу зроблено із грубим порушенням закону, а тому рішення виконкому №418 від 20 травня 2011 року є незаконним. Спірна квартир надійшла від власного будівництва, відноситься до житлового фонду Міністерства оборони України та підлягала розподілу житловою комісією військової частини. Згідно рішення житлової комісії військової частини А0156 від 21 липня 2008 року, протокол №10, вказану квартиру було розподілено родині позивача. Крім того, право на заселення вказаної квартири підтверджено рішенням суду від 04 серпня 2008 року. Спірна квартира не є комунальною власністю, а тому виконавчий комітет не має права відмовляти у видачі ордеру. Вказані вище обставини стали підставою для звернення із відповідним позовом.

12 березня 2012 року позивачами уточнено позовні вимоги та заявлено вимоги про визнання незаконним рішенням виконавчого комітету Феодосійської міської ради №741 від 19 серпня 2011 року про надання жилого приміщення ОСОБА_5 та визнати недійсним ордер, виданий ОСОБА_5 на спірну квартиру. (а.с. 77-78)

Позивач ОСОБА_1 та позивач ОСОБА_2 у судових засіданнях позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві.

Позивачі ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у судове засідання не з'явилися, сповіщені належним чином.

Представник позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник виконавчого комітету Феодосійської міської ради у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що виконавчий комітет має контролюючі функції з приводу розподілу житла та відмовив у видачі ордеру, оскільки позивач та його родина забезпечені житлом. Житло для постійного проживання військослужбовець має право отримати тільки один раз. Оскільки ОСОБА_9 отримав житло на родину у смт Кіровське, дане житло не є службовим, він не має право на повторне отримання житла.

Відповідач ОСОБА_5 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що він проходить службу та отримав спірну квартиру як службове житло. Вважає, що отримав житло з законних підстав, а тому відсутні підстав для визнання його ордеру недійсним.

Відповідач ОСОБА_10 у судове засідання не з'явилася, сповіщена належним чином, надала заяву про розгляд справи у її відсутність (а.с.92).

Представник Феодосійської КЕЧ району у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що КЕЧ виконано рішення суду та направлено житлову справу до виконавчого комітету. Рішення про надання позивачам житла відповідно до вимог наказу Міністра оборони України №577 від 06.10.2006, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, не приймалося. Судове рішення про зобов'язання надати квартиру прийнято на підставі тільки рішення житлової комісії гарнізону. Квартир у смт Кіровське надано позивачу як постійне житло та повторне отримання постійного житла діючим законодавством не передбачено.

Суд, заслухавши позивачів, представників сторін та третьої особи, відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що рішенням Феодосійського міського суду АРК від 06 квітня 2006 року по справі №2-423/2006 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_11, ОСОБА_9 поновлено в черзі на отримання житла в списках військової частини А 0156 (а.с.9-10)

Заочним рішенням Феодосійського міського суду АРК від 04 серпня 2008 року по справі №2-2885/2008 зобов'язано Феодосійський військовий гарнізон ВМС України та КЕЧ Феодосійського району надати ОСОБА_1 та членам його родини трикімнатну квартиру АДРЕСА_3 згідно з рішенням житлової комісії військової частини А 0156 від 21 липня 2008 року, протокол №10 та направити документи до Феодосійського міськвиконкому для видачі ордера на вселення в квартиру (а.с.8)

Відповідно до ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, рішенням від 04 серпня 2008 року підтверджено право позивачів на квартиру АДРЕСА_3.

Рішенням виконавчого комітету №418 від 20.05.2011 року у видачі ордеру позивачам відмовлено у зв'язку із забезпеченістю середньою нормою житлової площі та незаконною постановкою на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов (а.с.46, 72-73)

На підставі рішення виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 19.08.2011 року №741 спірну квартиру віднесено до службового житлового фонду та надано ОСОБА_5 (а.с.47)

ОСОБА_5 спірну квартиру надано на підставі рішення начальника Феодосійського гарнізону №10 від 08.08.2011 року (а.с.74-76).

На підставі рішення виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 19.08.2011 року №741, ОСОБА_5 на склад родини у 3 особи видано спеціальний ордер на вселення у спірну квартиру (а.с.84)

Відповідно до частини 3 ст 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», особам, звільненим з військової служби і визнаним інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов'язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань або органів виконавчої влади, в яких вони перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Такі жилі приміщення надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби.

Відповідно до п.29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року (далі -Порядок), військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні норми містить пункт 3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України №577 від 06.10.2006 року, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин. (далі -Інструкція).

Пунктом 33 Порядку встановлено, що житлове приміщення, що надається військовослужбовцю для постійного проживання, повинне бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним та технічним вимогам.

Згідно із пунктом 34 Порядку, на підставі рішення про надання житла виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради, а в закритому військовому містечку - квартирно-експлуатаційний орган видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення, безпосередньо військовослужбовцю, на ім'я якого він виписаний, або за його дорученням іншій особі.

Аналогічні положення містилися у п.4.6 Інструкції.

Відповідно до п 6.1. Інструкції, перевірка стану обліку та використання житлової площі, закріпленої за гарнізонами у будинках виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради та центральних органів виконавчої влади, провадиться щорічно квартирно-експлуатаційними органами разом з гарнізонними житловими комісіями. Про проведені перевірки робляться відповідні помітки у картках обліку жилої площі, закріпленої за гарнізоном.

Пнктом 6.2 Інструкції встановлено, що контроль за станом обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється відповідними квартирно-експлуатаційними органами у взаємодії з виконавчим органом районної, міської, районної у місті ради.

Пунктом 6.3 вказаної вище Інструкції передбачено, що контроль за розподілом житлових приміщень в гарнізонах Збройних Сил України, перевіркою правильності оформлення облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України.

З аналізу вказаних вище норм вбачається, що виконавчий комітет здійснює контроль за розподілом житла тільки у будинках органів виконавчої влади.

Згідно відповіді Феодосійського міжміського БТІ від 11 квітня 2012 року №01-2/674, право власності на спірну квартиру зареєстроване за державою України в особі Верховної Ради України (майно передано у оперативне керування Кримському Управлінню капітального будівництва Міністерства оборони України) на підставі свідоцтва про право власності, що видане Феодосійським виконавчим комітетом 28.12.2007 року. (а.с.107)

Як встановлено ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до делегованих повноважень міських рад належать функції: з обліку, відповідно до Закону, житлового фонду, здійснення контролю за його використанням; здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержанням житлового законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності та видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій.

Відповідно до ст. 59 ЖК УРСР ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.

Оскільки позивачам житло розподілене з фондів Міністерства оборони України, законність перебування у черзі на поліпшення житлових умов підтверджено рішенням суду, що набрало законної сили, право на отримання спірної квартири також підтверджено рішенням суду від 04.08.2008 року, що також набрало законної сили, відмова у видачі ордеру та видача ордеру на спірну квартиру іншій особі є незаконними, оскільки це порушує житлові права позивачів.

Позивачем ОСОБА_1 уточнено, що позовні вимоги щодо визнання незаконним стосуються тільки у частині надання житлового приміщення ОСОБА_5

Відповідно до ст. 10,11 ЦПК України, суд вирішує справу у межах заявлених позовних вимог.

Вказані вище обставини свідчать про наявність правових підстав для визнання незаконним рішенням виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 20 травня 2011 року №418 в частині відмови у видачі ордеру позивачам, визнання незаконним рішенням виконавчого комітету Феодосійської міської ради №741 від 19 серпня 2011 року в частині надання житлового приміщення ОСОБА_5

Оскільки видачею ордера порушено права позивачів на отримання житлового приміщення, право на яке підтверджено рішенням суду, ордер №1095 повинно бути визнано недійсним.

Суд не приймає до уваги заперечення представника виконавчого комітету Феодосійської міської ради та представника третьої особи, що при постановленні рішень, на які посилаються позивачі не було залучено виконавчий комітет та Феодосійську КЕЧ гарнізону, та рішення постановлені без врахування порядку надання житлових приміщень військослужбовцям, оскільки дані рішення набрали законної сили та мають преюдиціальне значення для вирішення даного спору.

Відповідно до ст. 58 ЖК УРСР та Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року, ордер може бути видано тільки на вільне житлове приміщення.

Згідно довідки третьої особи останній проживає у спірній квартирі(а.с.108), тобто дана квартири не є вільною.

З пояснень позивача ОСОБА_1 та позивача ОСОБА_2 вбачається, що вони просять визнати незаконним рішення виконавчого комітету тільки у частині надання даного приміщення ОСОБА_5. Питання про визнання незаконним рішення про присвоєння даній квартирі статусу службової позивачем не ставилося.

Оскільки спірна квартира не є вільною, позовні вимоги про виселення ОСОБА_5 з спірного житла не заявлено, квартира є службовою, а тому не може бути надана військо службовцю, що не перебуває на військовій службі, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання виконавчого комітету видати ордер.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд здійснює розподіл судових витрат. З відповідачів на користь держави підлягає стягненню недоплачений судовий збір за заявлення позовних вимог немайнового характеру двома позивачами.

Повний текст рішення складено 26 квітня 2012 року.

Керуючись ст. ст. 213-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Феодосійської міської ради від 20 травня 2011 року №418 в частині відмови у видачі ордеру ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_3.

Визнати незаконним рішенням виконавчого комітету Феодосійської міської ради №741 від 19 серпня 2011 року в частині надання квартири АДРЕСА_3 ОСОБА_12 на склад родини 4 особи, у тому числі дружина та два сини.

Визнати ордер №1095 від 25 серпня 2011 року на вселення ОСОБА_5 у квартиру АДРЕСА_3 -недійсним.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути солідарно з виконавчого комітету Феодосійської міської ради, ОСОБА_5, ОСОБА_10 на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9 судовий збір у розмірі 17 грн та витрати на інформаційно-технічний розгляд справи у розмірі 37 грн.

Стягнути солідарно з виконавчого комітету Феодосійської міської ради, ОСОБА_5, ОСОБА_10 на користь держави судовий збір у розмірі 214,6 грн (реквізити для перерахування: отримувач коштів державний бюджет м. Феодосія, 22030001, код одержувача (код за ЄДРПОУ) 37986011, банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України в АРК, м. Сімферополь, код банку одержувача (МФО) 824026, рахунок отримувача 31216206700024, Феодосійський міський суд, код ЄДРПОУ суду 02897135). Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим м. Феодосія через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя (підпис) І.Г.Блейз

Копія вірна суддя секретар