Постанова № 23674325, 23.03.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

23 березня 2012 року 12:55 № 2а-2787/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовомпрокурора Октябрського району міста Полтави в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України Октябрського району міста Полтавидо Українського державного геологорозвідувального інститутупростягнення боргу по сплаті фінансових санкцій та пені,ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор Октябрського району міста Полтави в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України Октябрського району міста Полтави звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Українського державного геологорозвідувального інституту про стягнення боргу по сплаті фінансових санкцій та пені в сумі 108 143,13грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем своєчасно не сплачено суму страхових внесків до Пенсійного фонду України у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що призвело до застосування фінансових санкцій та пені.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.02.2012 в адміністративній справі №2а-2787/12/2670 відкрито скорочене провадження та встановлено відповідачеві строк до 21.03.2012 для подання заперечення проти позову та всіх доказів на їх підтвердження, а також повідомлено, що у разі визнання позову він може у десятиденний строк з дня одержання ухвали подати до суду відповідну заяву про визнання позову.

Ухвала про відкриття скороченого провадження отримана представником відповідача 06.03.2012, докази чого містяться в матеріалах справи. Відповідно до даних автоматизованої системи діловодства суду від відповідача не надходило заперечень проти позову та доказів в спростування позовних вимог позивача.

Відповідно до статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Український державний геологорозвідувальний інститут зареєстрований як юридична особа 18.07.1996.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.02.2011 №8766286 у відповідача є відокремлений підрозділ, що знаходиться в місті Полтаві - Полтавське відділення Українського державного геологорозвідувального інституту.

Згідно з довідкою головного управління статистики від 10.03.2009 №09/2-13-376з Полтавське відділення Українського державного геологорозвідувального інституту створене без права юридичної особи.

Полтавське відділення Українського державного геологорозвідувального інституту перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району міста Полтави як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з карткою особового рахунку страхувальника юридичної особи, яке має найманих працівників за Українським державним геологорозвідувальним інститутом обліковується недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в різні проміжки часу за період з 20.11.2008 до 25.01.2012, в звязку із несвоєчасною сплатою страхових внесків, що призвело до нарахування фінансових санкцій та пені у розмірі 108 143,13грн.

Розмір фінансових санкцій та пені, а також підстави їх виникнення підтверджується розрахунком суми заборгованості, що міститься в матеріалах справи.

Відповідно до частини шостої статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(далі по тексту - Закон) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до частини першої, частини другої статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити та сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цим Законом. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до пункту 2 частини девятої статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;

Відповідно до частини тринадцятої статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району міста Полтави Полтавському відділенню Українського державного геологорозвідувального інституту направлені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду, зокрема:

рішення від 31.03.2009 №397, яким застосовано штраф в розмірі 19 324,58грн., нараховано пеню в розмірі 2 857,15грн., відповідач вказане рішення отримав 06.04.2009;

рішення від 20.05.2009 №607, яким застосовано штраф в розмірі 27 947,19грн., нараховано пеню в розмірі 4 724,53грн., вручено відповідачеві 20.05.2009;

рішення від 24.02.2010 №171, яким застосовано штраф в розмірі 6 103,60грн., нараховано пеню в розмірі 1 990,02грн., вручене згідно відмітки на поштовому повідомленні 01.03.2010;

рішення від 12.08.2010 №894, яким застосовано штраф в розмірі 15 274,99грн., нараховано пеню в розмірі 8 664,22грн., вручене згідно відмітки на поштовому повідомленні 23.08.2010;

рішення від 05.11.2010 №1325, яким застосовано штраф в розмірі 13 332,06грн., нараховано пеню в розмірі 4 147,25грн., відповідач вказане рішення отримав 27.12.2010 згідно відмітки на поштовому повідомленні;

рішення від 10.12.2010 №1515, яким застосовано штраф в розмірі 3 471,98грн., нараховано пеню в розмірі 305,56грн., відповідач вказане рішення отримав 13.12.2010 згідно відмітки на поштовому повідомленні, докази чого містяться в матеріалах справи.

Розрахунок фінансових санкцій та нарахування пені здійснено на підставі даних облікової картки особового рахунку Українського державного геологорозвідувального інституту.

Враховуючи те, що відповідачем вказані рішення отримано та не надано суду доказів їх оскарження ані в адміністративному, ані в судовому порядку, не надано доказів щодо погашення боргу по сплаті фінансових санкцій та пені, суд дійшов висновку про узгодженість сум фінансових санкцій та пені.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Пунктом 3 названого Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою.

Згідно з абзацом третім частини 14 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу із відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після утримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до частини пятнадцятої статті 106 Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно з частиною першою статті 361 Закону України «Про прокуратуру»представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За результатами аналізу всіх наведених обставин у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора Октябрського району міста Полтави в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України Октябрського району міста Полтави є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 35, 69, 70, 71 та 158-163, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Українського державного геологорозвідувального інституту (код ЄДРПОУ 01432032) на користь управління Пенсійного фонду України Октябрського району міста Полтави борг по сплаті фінансових санкцій та пені в сумі 108 143,13 грн. (сто вісім тисяч сто сорок три гривні 13 копійок).

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження виконується негайно.

Суддя А.В. Літвінова