Постанова № 23672529, 19.04.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2012 р. Справа № 2а-22269/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Давиденко Т.В.

при секретарі

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

при секретарі судового засідання Лазник І.В.

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 - довір. від 25.08.2011 року № 1130, ОСОБА_2 - довір. від 01.01.2010 року б/н

від відповідача - ОСОБА_3 - довір. від 06.01.2012 року б/н

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Комунального підприємства «Тепломережа»

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька

про визнання недійсними рішень

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Тепломережа» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними рішень від 13.09.2010 року № 1584 про застосування фінансових санкцій в розмірі 61266 грн. 91 коп. та нарахування пені в сумі 42404 грн. 97 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків та від 13.09.2010 року № 1585 про застосування фінансових санкцій в розмірі 65619 грн. 84 коп. та нарахування пені в сумі 34474 грн. 97 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.

Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що, як вважає позивач, рішення, які оскаржуються, прийняті відповідачем з перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений Законом.

Зазначає, що підприємство сплачує кошти у встановлені чинним законодавством строки та самостійно визначає напрямок їх перерахування, чим здійснює право власника грошових коштів визначати напрямок платежу та прийняті рішення обмежують реалізацію конституційного права на розпорядження майном, як емітентом права власності.

Вказує на те, що страхові внески за квітень та травень 2010 року підприємством сплачені в повному обсязі, та, крім того, факт сплати страхових внесків зазначений в рішеннях від 13.09.2010 року № 1584, та від 13.09.2010 року № 1585, що оскаржуються.

Звертає увагу суду на неоднозначність застосування діючого законодавства, оскільки Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкція «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, містять різні норми щодо зарахування поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки та фінансових санкцій.

В доповненнях до позовної заяви позивач просив визнати вищевказані рішення недійсними, оскільки вони прийняті на підставі ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка на час розгляду справи втратила чинність.

19.10.2010 року за клопотанням КП «Тепломережа» у справі призначена судова економічна експертиза.

Ухвалою від 19.10.2010 року зупинене провадження у справі до одержання висновків судової економічної експертизи.

Висновок експерта отриманий 26.01.2012 року та ухвалою від 03.02.2012 року провадження у справі поновлене.

Згідно висновку експерта суми штрафних санкцій, нараховані за рішеннями від 13.09.2010 року № 1584 та від 13.09.2010 № 1585 за період квітень-липень 2010 року в розмірі 126886 грн. 75 коп. підтверджені повністю, а суми нарахованої пені не відповідають первинним документам, даним картки особового рахунку страхувальника та підтверджені частково, в розмірі 76273 грн. 30 коп. (т. 1 а.с. 243 - 253).

За результатами висновку судової економічної експертизи від 26.01.2012 року № 311/24 встановлений факт невідповідності нарахування сум пені УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька за період з квітня 2010 року по липень 2010 рік, визначених в рішеннях, що оскаржуються та сум пені за розрахунками судового експерта на 928 грн. 30 коп. (а.с. 228).

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, заслухавши представників сторін, суд встановив.

КП «Тепломережа» є юридичною особою, зареєстроване за юридичною адресою: 83096, м. Донецьк, Куйбишевський район, вул. Куйбишева, 109, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 05473192) (т. 1 а.с. 37).

Як встановлено судом, станом на 20.04.2010 року у КП «Тепломережа» рахувалась сума заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по особовому рахунку 4%, 32%, 42% в сумі 617506 грн. 33 коп., яка погашалась згідно платіжних доручень, наданих до матеріалів справи, наступним чином, 18.05.2010 року в сумі 30068 грн. 79 коп., 21.05.2010 року в сумі 30000 грн., 25.05.2010 року в сумі 2050 грн., 26.05.2010 року в сумі 24000 грн., 27.05.2010 року в сумі 22670 грн., 28.05.2010 року в сумі 31726 грн. 11 коп., 31.05.2010 року в сумі 23000 грн., 02.06.2010 року в сумі 4167 грн., 03.06.2010 року в сумі 23670 грн., 04.06.2010 року в сумі 19000 грн., 07.06.2010 року в сумі 25170 грн., 08.06.2010 року в сумі 24500 грн., 09.06.2010 року в сумі 30000 грн., 10.06.2010 року в сумі 9000 грн., 11.06.2010 року в сумі 15670 грн., 14.06.2010 року в сумі 20300 грн., 15.06.2010 року в сумі 37456 грн. 62 коп., 17.06.2010 року в сумі 670 грн., 18.06.2010 року в сумі 12370 грн., 21.06.2010 року в сумі 11070 грн., 22.06.2010 року в сумі 25885 грн., 23.06.2010 року в сумі 20000 грн., 24.06.2010 року в сумі 14570 грн., 25.06.2010 року в сумі 22800 грн., 30.06.2010 року в сумі 19379 грн., 01.07.2010 року в сумі 23500 грн., 02.07.2010 року в сумі 17350 грн., 05.07.2010 року в сумі 3000 грн., 06.07.2010 року в сумі 9070 грн., 07.07.2010 року в сумі 10120 грн., 08.07.2010 року в сумі 20850 грн., 09.07.2010 року в сумі 22564 грн., 12.07.2010 року в сумі 11859 грн. 71 коп.

Крім того, станом на 20.04.2010 року у КП «Тепломережа» рахувалась сума заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по особовому рахунку 1-5% в сумі 38692 грн. 05 коп., яка погашалась згідно платіжних доручень, наданих до матеріалів справи, наступним чином, 30.04.2010 року в сумі 2468 грн. 10 коп., 05.05.2010 року в сумі 1400 грн., 06.05.2010 року в сумі 2546 грн., 07.05.2010 року в сумі 3000 грн., 11.05.2010 року в сумі 2500 грн., 12.05.2010 року в сумі 2000 грн., 13.05.2010 року в сумі 700 грн., 14.05.2010 року в сумі 169 грн. 65 коп., 17.05.2010 року в сумі 2400 грн., 18.05.2010 року в сумі 13069 грн., 21.05.2010 року в сумі 2000 грн., 25.05.2010 року в сумі 113 грн., 26.05.2010 року в сумі 1000 грн., 27.05.2010 року в сумі 740 грн., 28.05.2010 року в сумі 1340 грн., 31.05.2010 року в сумі 1500 грн., 02.06.2010 року в сумі 230 грн., 03.06.2010 року в сумі 1516 грн. 30 коп.

Рішенням від 13.09.2010 року № 1585 УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька застосувало штрафні санкції та пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, в тому числі, штрафні санкції в сумі 65619 грн. 84 коп., пеня в сумі 34474 грн. 97 коп., а саме:

1. По особовому рахунку 4%, 32%, 42%:

- 18.05.2010 року сума пені в розмірі 841 грн. 93 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 3006 грн. 88 коп., прострочено днів 28;

- 21.05.2010 року сума пені в розмірі 930 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 3000 грн., прострочено днів 31;

- 25.05.2010 року сума пені в розмірі 71 грн. 75 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 205 грн., прострочено днів 35;

- 26.05.2010 року сума пені в розмірі 864 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 2400 грн., прострочено днів 36;

- 27.05.2010 року сума пені в розмірі 838 грн. 79 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2267 грн., прострочено днів 37;

- 28.05.2010 року сума пені в розмірі 1205 грн. 59 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 3172 грн. 61 коп.., прострочено днів 38;

- 31.05.2010 року сума пені в розмірі 943 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 2300 грн., прострочено днів 41;

- 02.06.2010 року сума пені в розмірі 179 грн. 18 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 416 грн., прострочено днів 43;

- 03.06.2010 року сума пені в розмірі 1041 грн. 48 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2367 грн., прострочено днів 44;

- 04.06.2010 року сума пені в розмірі 855 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 1900 грн., прострочено днів 45;

- 07.06.2010 року сума пені в розмірі 1208 грн. 16 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2517 грн., прострочено днів 48;

- 08.06.2010 року сума пені в розмірі 1200 грн. 50 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 24500 грн., прострочено днів 49;

- 09.06.2010 року сума пені в розмірі 1500 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 3000 грн., прострочено днів 50;

- 10.06.2010 року сума пені в розмірі 459 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 900 грн., прострочено днів 51;

- 11.06.2010 року сума пені в розмірі 814 грн. 84 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1567 грн., прострочено днів 52;

- 14.06.2010 року сума пені в розмірі 1116 грн. 50 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2030 грн., прострочено днів 55;

- 15.06.2010 року сума пені в розмірі 2097 грн. 57 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 3745 грн., прострочено днів 56;

- 17.06.2010 року сума пені в розмірі 38 грн. 86 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 67 грн., прострочено днів 58;

- 18.06.2010 року сума пені в розмірі 729 грн. 83 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1237 грн., прострочено днів 59;

- 21.06.2010 року сума пені в розмірі 686 грн. 34 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1107 грн. 50 коп., прострочено днів 62;

- 22.06.2010 року сума пені в розмірі 1630 грн. 76 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2588 грн., прострочено днів 63;

- 23.06.2010 року сума пені в розмірі 1280 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 2000 грн., прострочено днів 64;

- 24.06.2010 року сума пені в розмірі 947 грн. 05 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1457 грн., прострочено днів 65;

- 25.06.2010 року сума пені в розмірі 1504 грн. 80 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2280 грн., прострочено днів 66;

- 30.06.2010 року сума пені в розмірі 1375 грн. 91 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1937 грн. 90 коп., прострочено днів 71;

- 01.07.2010 року сума пені в розмірі 1692 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 2350 грн., прострочено днів 72;

- 02.07.2010 року сума пені в розмірі 1266 грн. 55 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1735 грн., прострочено днів 73;

- 05.07.2010 року сума пені в розмірі 228 грн.., сума штрафних санкцій в розмірі 300 грн., прострочено днів 76;

- 06.07.2010 року сума пені в розмірі 698 грн. 39 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 907 грн., прострочено днів 77;

- 07.07.2010 року сума пені в розмірі 789 грн. 36 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1012 грн., прострочено днів 78;

- 08.07.2010 року сума пені в розмірі 1647 грн. 15 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2085 грн., прострочено днів 79;

- 09.07.2010 року сума пені в розмірі 1805 грн. 55 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2256 грн. 41 коп., прострочено днів 80;

- 12.07.2010 року сума пені в розмірі 984 грн. 36 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1185 грн. 97 коп., прострочено днів 83 (т. 1 а.с. 12);

2. По особовому рахунку 1-5%:

- 30.04.2010 року прострочено 10 днів сума штрафу24 грн. 68 коп., сума пені 246 грн. 81 коп.;

- 05.05.2010 року прострочено 15 днів, сума штрафу 21 грн., сума пені 140 грн.,

- 06.05.2010 року прострочено 16 днів, сума штрафу 40 грн. 74 коп., сума пені 254 грн.;

- 07.05.2010 року прострочено 17 днів, сума штрафу 51 грн., сума пені 300 грн.;

- 11.05.2010 року прострочено 21 день, сума штрафу 52 грн. 50 коп., сума пені 250 грн.;

- 12.05.2010 року прострочено 22 дні, сума штрафу 44 грн., сума пені 200 грн.;

- 13.05.2010 року прострочено 23 дні, сума штрафу 16 грн. 10 коп., сума пені 70 грн.;

-14.05.2010 року прострочено 24 дні, сума штрафу 4 грн. 07 коп., сума пені 16 грн. 97 коп.;

- 17.05.2010 року прострочено 27 днів, сума штрафу 64 грн. 80 коп., сума пені 240 грн.;

- 18.05.2010 року прострочено 28 днів, сума штрафу 365 грн. 93 коп., сума пені 1306 грн. 90 коп.;

- 21.05.2010 року прострочено 31 день, сума штрафу 62 грн., сума пені 200 грн.;

- 25.05.2010 року прострочено 35 днів, сума штрафу 3 грн. 96 коп., сусма пені 11 грн. 30 коп.;

- 26.05.2010 року прострочено 36 днів, сума штрафу 36 грн., сума пені 100 грн.;

- 27.05.2010 року прострочено 37 днів, сума штрафу 27 грн. 38 коп., сума пені 74 грн.;

- 28.05.2010 року прострочено 38 днів, сума штрафу 50 грн. 92 коп., сума пені 134 грн.;

- 31.05.2010 року прострочено 41 день, сума штрафу 61 грн. 50 коп., сума пені 150 грн.;

- 02.06.2010 року прострочено 43 дні, сума штрафу 9 грн. 89 коп., сума пені 23 грн.;

- 03.06.2010 року прострочено 44 дні, сума штрафу 66 грн. 72 коп., сума пені 151 грн. 63 коп. (т. 1 а.с. 13).

Станом на 20.05.2010 року у КП «Тепломережа» рахувалась сума заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по особовому рахунку 4%, 32%, 42% в сумі 576590 грн. 73 коп., яка погашалась згідно платіжних доручень, наданих до матеріалів справи, наступним чином:12.07.2010 року в сумі 18140 грн. 29 коп., 13.07.2010 року в сумі 35700 грн., 14.07.2010 року в сумі 24000 грн., 15.07.2010 року в сумі 31450 грн., 16.07.2010 року в сумі 29000 грн., 19.07.2010 року в сумі 74107 грн. 64 коп., 2107.2010 року в сумі 15920 грн., 22.07.2010 року в сумі 14400 грн., 23.07.2010 року в сумі 11017 грн., 26.07.2010 року в сумі 10970 грн. 68 коп., 27.07.2010 року в сумі 19670 грн., 28.07.2010 року в сумі 15500 грн., 29.07.2010 року в сумі 5000 грн., 30.07.2010 року в сумі 5000 грн., 02.08.2010 року в сумі 14000 грн., 03.08.2010 року в сумі 3500 грн., 04.08.2010 року в сумі 19484 грн., 05.08.2010 року в сумі 18800 грн., 06.08.2010 року в сумі 18170 грн., 09.08.2010 року в сумі 5670 грн., 10.08.2010 року в сумі 20235 грн., 11.08.2010 року в сумі 15000 грн., 12.08.2010 року в сумі 18000 грн., 13.08.2010 року в сумі 16000 грн., 16.08.2010 року в сумі 15000 грн., 17.08.2010 року в сумі 23200 грн., 18.08.2010 року в сумі 24134 грн., 19.08.2010 року в сумі 35000 грн., 20.08.2010 року в сумі 15335 грн., 21.08.2010 року в сумі 5187 грн. 12 коп.

Крім того, станом на 20.05.2010 року у КП «Тепломережа» рахувалась сума заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по особовому рахунку 1-5% в сумі 36078 грн. 40 коп., яка погашалась згідно платіжних доручень, наданих до матеріалів справи, наступним чином: 03.06.2010 року в сумі 23 грн. 70 коп., 04.06.2010 року в сумі 1100 грн., 07.06.2010 року в сумі 1540 грн., 08.06.2010 року в сумі 1500 грн., 09.06.2010 року в сумі 1000 грн., 10.06.2010 року в сумі 1000 грн., 11.06.2010 року в сумі 2040 грн., 14.06.2010 року в сумі 1018 грн., 15.06.2010 року в сумі 3046 грн. 40 коп., 17.06.2010 року в сумі 40 грн., 18.06.2010 року в сумі 740 грн., 21.06.2010 року в сумі 704 грн., 22.06.2010 року в сумі 1046 грн., 23.06.2010 року в сумі 700 грн., 24.06.2010 року в сумі 940 грн., 25.06.2010 року в сумі 1400 грн., 30.06.2010 року в сумі 960 грн., 01.07.2010 року в сумі 1500 грн., 02.07.2010 року в сумі 2000 грн., 05.07.2010 року в сумі 200 грн., 06.07.2010 року в сумі 1004 грн., 07.07.2010 року в сумі 607 грн., 08.07.2010 року в сумі 1250 грн., 09.07.2010 року в сумі 1200 грн., 12.07.2010 року в сумі 1500 грн., 13.07.2010 року в сумі 2042 грн., 14.07.2010 року в сумі 1500 грн., 15.07.2010 року в сумі 1623 грн., 16.07.2010 року в сумі 2000 грн., 19.07.2010 року в сумі 854 грн. 30 коп.

Рішенням від 13.09.2010 року № 1584 УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька застосувало штрафні санкції та пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, в тому числі, штрафні санкції в сумі 61266 грн. 91 коп., пеня в сумі 42404 грн. 97 коп., а саме:

1. По особовому рахунку 4%, 32%, 42%:

- 12.07.2010 року сума пені в розмірі 961 грн. 44 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1814 грн. 03 коп., прострочено днів 53.;

- 13.07.2010 року сума пені в розмірі 1927 грн. 80 коп., сума штрафних санкцій в

розмірі 3570 грн., прострочено днів 54;

- 14.07.2010 року сума пені в розмірі 1320 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 2400 грн., прострочено днів 55;

-15.07.2010 року сума пені в розмірі 1761 грн. 20 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 3145 грн., прострочено днів 56;

- 16.07.2010 року сума пені в розмірі 1653 грн., сума штрафних санкцій в розмірі

2900 грн., прострочено днів 57;

-19.07.2010 року сума пені в розмірі 4446 грн. 46 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 7410 грн. 76 коп., прострочено днів 60;

- 21.07.2010 року сума пені в розмірі 987 грн. 04 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1592 грн. прострочено днів 62;

- 22.07.2010 року сума пені в розмірі 907 грн. 20 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1440 грн., прострочено днів 63;

- 23.07.2010 року сума пені в розмірі 705 грн. 09 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1101 грн. 70 коп., прострочено днів 64;

-26.07.2010 року сума пені в розмірі 735 грн. 04 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1097 грн. 07 коп., прострочено днів 67;

-27.07.2010 року сума пені в розмірі 1337 грн. 56 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1967 грн., прострочено днів 68;

- 28.07.2010 року сума пені в розмірі 1069 грн. 50 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1550 грн. , прострочено днів 69;

- 29.07.2010 року сума пені в розмірі 350 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 500 грн., прострочено днів 70;

- 30.07.2010 року сума пені в розмірі 355 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 500 грн., прострочено днів 71;

- 02.08.2010 року сума пені в розмірі 1036 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 1400 грн., прострочено днів 74;

- 03.08.2010 року сума пені в розмірі 262 грн. 50 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 350 грн., прострочено днів 75;

- 04.08.2010 року сума пені в розмірі 1480 грн. 78 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1948 грн. 40 коп., прострочено днів 76;

- 05.08.2010 року сума пені в розмірі 1447 грн. 60 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1880 грн., прострочено днів 77;

- 06.08.2010 року сума пені в розмірі 1417 грн. 26 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1817 грн., прострочено днів 78;

- 09.08.2010 року сума пені в розмірі 459 грн. 27 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 567 грн., прострочено днів 81;

-10.08.2010 року сума пені в розмірі 1659 грн. 27 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2023 грн. 50 коп., прострочено днів 82;

- 11.08.2010 року сума пені в розмірі 1245 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 1500 грн., прострочено днів 83;

-12.08..2010 року сума пені в розмірі 1512 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 1800 грн., прострочено днів 84;

-13.08.2010 року сума пені в розмірі 1360 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 1600 грн., прострочено днів 85;

-16.08.2010 року сума пені в розмірі 1320 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 1500 грн., прострочено днів 88;

-17.08.2010 року сума пені в розмірі 2064 грн. 80 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2320 грн., прострочено днів 89;

-18.08.2010 року сума пені в розмірі 2172 грн. 06 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2413 грн. 40 коп., прострочено днів 90;

-19.08.2010 року сума пені в розмірі 3185 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 3500 грн., прострочено днів 91;

- 20.08.2010 року сума пені в розмірі 1410 грн. 82 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 1533 грн. 50 коп., прострочено днів 92;

-21.08.2010 року сума пені в розмірі 482 грн. 40 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 518 грн. 71 коп ., прострочено днів 93 (т. 1 а.с. 9);

2. По особовому рахунку 1-5%:

- 03.06.2010 року сума пені в розмірі 0 грн. 33 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 2 грн. 37 коп., прострочено днів 14;

- 04.06.2010 року сума пені в розмірі 16 грн. 50 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 110 грн. , прострочено днів 15;

- 07.06.2010 року сума пені в розмірі 27 грн. 72 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 154 грн., прострочено днів 18;

- 08.06.2010 року сума пені в розмірі 28 грн. 50 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 150 грн. , прострочено днів 19;

- 09.06.2010 року сума пені в розмірі 20 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 100 грн., прострочено днів 20;

- 10.06.2010 року сума пені в розмірі 21 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 100 грн., прострочено днів 21;

- 11.06.2010 року сума пені в розмірі 44 грн. 88 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 204 грн., прострочено днів 22;

- 14.06.2010 року сума пені в розмірі 25 грн. 45 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 101 грн. 80 коп. , прострочено днів 25;

- 15.06.2010 року сума пені в розмірі 79 грн. 21 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 304 грн. 64 коп., прострочено днів 26;

- 17.06.2010 року сума пені в розмірі 1 грн. 12 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 4 грн., прострочено днів 28;

- 18.06.2010 року сума пені в розмірі 21 грн. 46 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 74 грн., прострочено днів 29;

- 21.06.2010 року сума пені в розмірі 22 грн. 53 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 70 грн. 40 коп., прострочено днів 32;

- 22.06.2010 року сума пені в розмірі 34грн. 52 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 104 грн. 60 коп., прострочено днів 33;

- 23.06.2010 року сума пені в розмірі 23 грн. 80 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 70 грн., прострочено днів 34;

- 24.06.2010 року сума пені в розмірі 32 грн. 90 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 94 грн., прострочено днів 35;

- 251.06.2010 року сума пені в розмірі 50 грн. 40 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 140 грн., прострочено днів 36;

- 30.06.2010 року сума пені в розмірі 39 грн. 36 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 96 грн., прострочено днів 41;

- 01.07.2010 року сума пені в розмірі 63 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 150 грн., прострочено днів 42;

- 02.07.2010 року сума пені в розмірі 86 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 200 грн., прострочено днів 43;

- 05.07.2010 року сума пені в розмірі 9 грн. 20 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 20 грн., прострочено днів 46.;

- 06.07.2010 року сума пені в розмірі 47 грн. 19 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 100 грн. 40 коп., прострочено днів 47;

- 07.07.2010 року сума пені в розмірі 29 грн. 14 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 60 грн. 70 коп., прострочено днів 48;

- 08.07.2010 року сума пені в розмірі 61 грн. 25 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 125 грн., прострочено днів 49;

- 09.07.2010 року сума пені в розмірі 60 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 120грн ., прострочено днів 50;

- 12.07.2010 року сума пені в розмірі 79 грн. 50 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 150 грн., прострочено днів 53;

- 13.07.2010 року сума пені в розмірі 110 грн. 27 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 204 грн. 20 коп., прострочено днів 54;

- 14.07.2010 року сума пені в розмірі 82 грн. 50 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 150 грн., прострочено днів 55;

- 15.07.2010 року сума пені в розмірі 90 грн. 89 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 162 грн. 30 коп., прострочено днів 56 ;

- 16.07.2010 року сума пені в розмірі 144 грн.,сума штрафних санкцій в розмірі 200 грн., прострочено днів 57;

- 19.07.2010 року сума пені в розмірі 51 грн. 26 коп., сума штрафних санкцій в розмірі 85 грн. 43 коп., прострочено днів 60 (т.1 а.с. 10).

26.01.2012 року судом отриманий висновок судової економічної експертизи від 26.01.2012 року № 311/24.

Між сторонами немає розбіжностей, щодо обставин справи, встановлених адміністративним судом, в позовній заяві позивач просив визнати недійсними зазначені рішення.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи позовної заяви, заперечень, доповідь представників позивача та відповідача, суд вважає позовну заяву такою, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», пунктом 7 частини 1 статті 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.

Тобто, відповідач у справі - орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством, відносно платників страхових внесків.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка була чинною на час спірних взаємовідносин, страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов'язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Обов'язок щодо нарахування та сплати страхових внесків покладений на страхувальника ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, чинній на час спірних взаємовідносин.

Як зазначалось раніше, позивач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку як платник страхових внесків у відповідача.

Згідно ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням вимог п. 1 ст. 14, п. 6 ст. 20 цього Закону є календарний місяць.

При цьому, пунктом 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового становища платника страхових внесків,

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не спростовано позивачем, в порушення зазначених норм Закону страхові внески за березень та квітень 2010 року сплачувались позивачем з порушенням строку, встановленому для їх перерахування.

Згідно ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка була чинною на час спірних взаємовідносин, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 9 ст. 106 вказаного Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Згідно п. 8 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Оскільки позивачем страхові внески сплачувались з порушенням строку, встановленому чинним законодавством для їх перерахування, суд вважає, що відповідач правомірно, в межах повноважень та на підставі зазначених норм законодавства прийняв рішення про нарахування сум штрафних санкцій та пені.

Крім того, правомірність нарахування штрафних санкцій та пені рішеннями, які оскаржуються, підтверджена висновком експерта.

Суд вважає неправомірним довід позивача щодо відсутності у відповідача повноважень приймати рішення на підставі ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки на час прийняття рішень, які оскаржувались, зазначена норма Закону була чинною.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на відсутність у відповідача права здійснювати перерозподіл платежів, виходячи з наступного.

Згідно ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка була чинною на час спірних взаємовідносин, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121, постановою правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно п.10.11 Інструкції сплата (погашення) пені здійснюється у тому самому порядку, що і недоїмка та фінансові санкції.

У разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

З аналізу зазначених норм чинного законодавства вбачається, що нею встановлюється черговість погашення страхувальниками різних складових частин заборгованості перед Пенсійним фондом та Пенсійному фонду надане право у випадку наявності у платника страхових внесків здійснювати перерозподіл платежів.

Суд вважає необґрунтованим довід позивача щодо того, що на його адресу не надсилались вимоги про сплату боргу за березень та квітень 2010 року покожному місяцю окремо, оскільки в розумінні норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка була чинною на час спірних взаємовідносин, такі вимоги надсилались на всю суму боргу, а не на борг окремого звітного періоду, доказів ненаправлення відповідачем на адресу підприємства вимог про сплату суми боргу у повному обсязі позивачем суду не надано.

Враховуючи наведене, суд вважає, що приймаючи рішення про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом, тому підстав для задоволення позовної заяви про визнання недійсними таких рішень не вбачається.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розподіл судових витрат не розглядається.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст. 2, ст. 7-14, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94 ст. 122 - 154, ст. 160 - 163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовної заяви Комунального підприємства «Тепломережа» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними рішень від 13.09.2010 року № 1584 про застосування фінансових санкцій в розмірі 61266 грн. 91 коп. та нарахування пені в сумі 42404 грн. 97 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків та від 13.09.2010 року № 1585 про застосування фінансових санкцій в розмірі 65619 грн. 84 коп. та нарахування пені в сумі 34474 грн. 97 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків - відмовити.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У судовому засіданні 19.04.2012 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, повний текст постанови виготовлений 24.04.2012 року.

Суддя Давиденко Т.В.