Постанова № 23661682, 20.04.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2012 р. 15 год.10 хв.Справа № 2-а-1520/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

Мельниченко О.В., представника позивача Боровик М.О., відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі позивач, ДПІ у м. Херсоні) звернулась до суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (далі відповідач, ФОП ОСОБА_3) про стягнення фінансових санкцій в сумі 8220,00 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, пояснив, що ДПІ у м. Херсоні проведено перевірку за дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій по ФОП ОСОБА_3 За результатами перевірки складено акт № 0347/21/22/23/2965304152 від 13.04.2009 р., в якому зафіксовано проведення розрахункової операції на суму 5 грн. без застосування РРО, виявлено невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків у сумі 1440 грн., незберігання денних звітів РРО в КОРО. За виявлені в ході перевірки порушення п.п.1, 9, 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до позивача застосовано штрафні санкції згідно податкового повідомлення-рішення № 0003912307 від 23.04.2009 р. Станом на теперішній час заборгованість не сплачена, у зв'язку з чим представник позивача просить стягнути зазначені фінансові санкції.

Відповідач та його представник у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували, вказуючи на те, що позивачем допущено порушення вимог ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", оскільки позивача письмово не попередили за десять днів про проведення перевірки. Посадові особи державної податкової служби не надали наказу керівника податкового органу про проведення перевірки, направлення на перевірку, план-графік, а опис готівкових коштів у сумі 1140 грн. не належно оформлений і не може вважатись доказом. Даним фактам не надано оцінки в рішеннях суду першої та апеляційної інстанції. Тому на підставі викладеного просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню: 13 квітня 2009 року головними державними податковими інспекторами-ревізорами Кравченком П.Г., Загурським А.В. проведено перевірку дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання готівки, наявності торгових патентів і ліцензій у магазині "ІНФОРМАЦІЯ_1", який розташований в АДРЕСА_1. За результатами перевірки було складено акт № 0347/21/22/23/2963304152 від 13.04.2009 р. Перевірку здійснено в присутності продавця - особи, яка здійснювала розрахункову операцію, ОСОБА_5, якій вручено направлення на перевірку, про що свідчить її особистий підпис.

Згідно акту перевірки встановлено наступні порушення: проведення розрахункової операції на суму 5 грн. без застосування РРО; невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО на суму 1440 грн., не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітних чеків.

За даним актом перевірки ДПІ у м. Херсоні 23 квітня 2009 року прийнято рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій № 0003912307 на суму 8220 грн. за порушення п.п.1, 9, 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Положеннями п.1 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

В порушення зазначених вимог під час перевірки виявлено, що розрахункова операція на суму 5 грн. проведена без застосування РРО, що підтверджується актом перевірки № 0347/21/22/23/29655304152 від 13.04.2009 р. У зв'язку з чим позивачем застосовано штрафні санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданого товару, що передбачено п.1 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на суму 25 грн. (5 грн. х 5 = 25 грн.).

Відповідно до п.9 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено обов'язок суб'єкта підприємницької діяльності щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій. Недотримання саме цих вимог Закону було виявлено під час перевірки магазину, що належить позивачу, а саме у КОРО № 210301816 р/1 Z-звіт № 0426 роздруковано 31.12.2008 р. о 12.23 год., а попередній Z-звіт № 0425 роздруковано 09.02.2009 р. о 20.50 год.; Z-звіт № 0467 роздруковано 09.02.2009 р. о 08.57 год., а попередній № 0466 роздруковано 07.02.2009 р. о 19.35 год.; Z-звіт № 0483 роздруковано 25.02.2009 р. о 07.25 год., а попередній Z- звіт № 0495 роздруковано 08.03.2009 р. о 18.27 год. За вказане порушення передбачена штрафна санкція у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п.4 ст.17 Закону), а тому позивачем застосовано до ФОП ОСОБА_3 штрафну санкцію у розмірі 1360 грн. (4 шт. х 17 грн. х 20 = 1360 грн.).

Згідно з вимогами п.13 ст.3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня. Як зафіксовано в акті перевірки № 0347/21/22/23/2965304152 від 13.04.2009 р. відповідачем не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній в денному звіті РРО на суму 1440 грн., оскільки у денному Х-звіті вказана сума 0 грн., в той час як на місці проведення розрахунків знаходилися готівкові кошти у сумі 1440 грн.

Згідно з вимогами ст.22 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено відповідальність суб'єктів господарювання у вигляді штрафу за невідповідність суми коштів на місці проведення розрахунків сумі за денним звітом РРО в п'ятикратному розмірі такої невідповідності. В даному випадку за вказане порушення до ФОП ОСОБА_3 застосовано штрафні санкції у розмірі 7175 грн. (1440 грн. х 5 = 7175 грн.)

Відповідно до ст. 2 Закону України №265/95-ВР фінансова санкція - грошова сума, що стягується за порушення вимог цього Закону з суб'єктів підприємницької діяльності за місцем їх реєстрації до відповідного місцевого бюджету.

Крім того суд приймає до уваги, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.10 року у справі №2а-10248/09/2170 за позовом приватного підприємця ОСОБА_3 до державної податкової адміністрації в Херсонській області, державної податкової інспекції у м.Херсоні, третьої особи: ОСОБА_4 про визнання нечинними та скасування акту перевірки за дотриманням порядку ведення розрахунків за товари та податкового повідомлення-рішення № 0003912307 від 23.04.2009 р. - відмовлено у задоволенні позовних вимог. Дане рішення набрало законної сили.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного, вина відповідача, в здійсненні правопорушення при обставинах, які викладені в позовній заяві, належним чином обгрунтовані та відповідають доказам, які досліджені по справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що визначення відповідачеві фінансових санкцій здійснено правомірно. Тому вони є обґрунтованими та обов'язковими до виконання. Доказів сплати штрафних санкцій в добровільному порядку суду не надано, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (код НОМЕР_1) до Державного бюджету на р/р31118104700002, код платежу 21080900, одержувач Держказначейство у м. Херсоні, код ЗКПО 24104230, в установі банку УДК у Херсонській області, м. Херсон, МФО 852010, фінансові санкції в сумі 8220 (вісім тисяч двісті двадцять) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 24 квітня 2012 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 6.6.5