Постанова № 23661428, 19.04.2012, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2012 р. № 2-а- 507/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Бабаєв А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 13.01.2012 року)

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність № 37/9/10-035 від 22.03.2012 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЖИЛСЕРВІС" до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЖИЛСЕРВІС" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова № 0002382302 від 23.12.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що правомірно включило до складу податкового кредиту червня - вересня 2011 року суми податку на додану вартість за податковими накладними виданими ТОВ "Будівництво Пан-Україна" в розмірі 10950,00 грн., а висновки викладені в Акті перевірки не відповідають фактичним обставинам справи.

В судове засідання представник позивача прибула, позов підтримала та просила задовольнити позов.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що ТОВ "ЖИЛСЕРВІС" порушено:

- п. 198.3, п. 198.4, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 року, п. 2 ст. 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" № 996-ХІV від 16.07.199 року в результаті занижено податок на додану вартість за період з 01.04.2011 року по 30.09.2011 року у сумі 10950,00 грн. у томі числі за червень 2011 року на суму ПДВ 2000,00 грн. за липень 2011 року на суму ПДВ 3833,00 грн., за серпень 2011 року на суму ПДВ 3200,00 грн., за вересень 2011 року на суму ПДВ 1917,00 грн.

В судове засідання представник відповідача прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "ЖИЛСЕРВІС" пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 29.03.2002 року. Перебуває на податковому обліку в ДПІ у Московському районі м. Харкова за № 1116 та зареєстроване платником ПДВ.

В період з 24.11.2011 року по 30.11.2011 року фахівцями ДПІ у Московському районі м. Харкова було проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ "ЖИЛСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 31939846) в частині правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту по взаємовідносинах з ТОВ "Будівництво Пан-Україна" (код ЄДРПОУ 34859292) за період з 01.04.2011 року по 30.09.2011 року.

За результатами перевірки ДПІ у Московському районі м. Харкова було складено Акт "Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ "ЖИЛСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 31939846) в частині правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту по взаємовідносинах з ТОВ "Будівництво Пан-Україна" (код ЄДРПОУ 34859292) за період з 01.04.2011 року по 30.09.2011 року" № 3566/20/31939846 від 01.12.2011 року (надалі - Акт перевірки).

Згідно висновків Акту перевірки ТОВ "ЖИЛСЕРВІС" порушено:

- п. 198.3, п. 198.4, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 року, п. 2 ст. 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" № 996-ХІV від 16.07.199 року в результаті занижено податок на додану вартість за період з 01.04.2011 року по 30.09.2011 року у сумі 10950,00 грн. у томі числі за червень 2011 року на суму ПДВ 2000,00 грн. за липень 2011 року на суму ПДВ 3833,00 грн., за серпень 2011 року на суму ПДВ 3200,00 грн., за вересень 2011 року на суму ПДВ 1917,00 грн.

На підставі висновків Акту перевірки ДПІ у Московському районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення - рішення № 0002382302 від 23.12.2011 року, яким ТОВ "ЖИЛСЕРВІС" визначено податкове зобов'язання з ПДВ в розмірі 13188,50 грн. в тому числі за основним платежем 10950,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції 2238,50 грн.

Судом вставлено, що порушення ТОВ "ЖИЛСЕРВІС" вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та Податкового кодексу України визначене відповідачем у зв'язку з не наданням позивачем під час перевірки первинних документів, що підтверджують взаємовідносини з ТОВ "Будівництво Пан-Україна".

Так, ДПІ у Московському районі м. Харкова було направлено ТОВ "ЖИЛСЕРВІС" запит про надання пояснення та їх документальних підтверджень щодо правовідносин з ТОВ "Будівництво Пан-Україна" за вих. № 9899/10/26-109 від 31.08.2011 року.

Запит був отриманий представником (головним бухгалтером) ТОВ "ЖИЛСЕРВІС" 02.09.2011 року

ТОВ "ЖИЛСЕРВІС" було надано копії договорів, копії протоколів узгодження цін, копії актів передання будівельних робіт, копії реєстрів отриманих та виданих податкових накладних, копії актів прийому - передачі матеріалів, копії податкових накладних, копі платіжних доручень.

Відповідно до п.п. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 року (надалі - Податковий кодекс) органи державної податкової служби мають право для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог п. 73.3, ст. 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Відповідно п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Отже, ДПІ у Московському районі м. Харкова наділена повноваженнями щодо отримання від платників податків документів щодо фінансово-господарської діяльності, а ТОВ "ЖИЛСЕРВІС", як платник податків зобов'язане надавати копії витребуваних документів щодо фінансово-господарської діяльності.

Судом встановлено, що ТОВ "ЖИЛСЕРВІС" не надало копій витребуваних ДПІ у Московському районі м. Харкова документів щодо фінансово-господарської діяльності з ТОВ "Будівництво Пан-Україна", а саме будівельних смет (договірних цін, локальних кошторисів, відомостей ресурсів). Тобто, ТОВ "ЖИЛСЕРВІС" не було надано всіх первинних документів на підтвердження здіснення ТОВ "Будівництво Пан-Україна" будівельно - ремонтних робіт.

Також, судом встановлено, що ДПІ у Московському районі м. Харкова під час перевірки позивача враховувала висновки Актів перевірки ТОВ "Будівництво Пан-Україна" в яких міститься висновок про відсутність факту реального вчинення господарських операцій за період з 01.04.2011 року по 30.09.2011 року.

Отже, на час перевірки ТОВ "ЖИЛСЕРВІС", ДПІ у Московському районі м. Харкова мала інформацію щодо порушення ТОВ "Будівництво Пан-Україна" - контрагентом позивача, чинного законодавства та не мала всіх документальних підтверджень взаємовідносин позивача з ТОВ "Будівництво Пан-Україна".

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зазначає, що рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень перевіряється на їх відповідність ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України на час їх прийняття (винесення) або вчинення.

ДПІ у Московському районі міста Харкова приймаючи оскаржуване податкове повідомлення - рішення мала інформацію щодо порушення ТОВ "Будівництво Пан-Україна" - контрагентом позивача, чинного законодавства та не мала всіх документальних підтверджень взаємовідносин позивача з ТОВ "Будівництво Пан-Україна", через не виконання позивачем без поважних причин свого обов'язку щодо надання контролюючому органу таких підтверджень.

Враховуючи не надання позивачем під час перевірки та прийняття оскаржуваного податкового повідомлення - рішення документального підтвердження реального характеру взаємовідносин з ТОВ "Будівництво Пан-Україна", ДПІ у Московському районі м. Харкова дійшла висновку щодо порушення позивачем вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та Податкового кодексу України, оскільки відсутність первинних документів виключила можливість податковому органу підтвердити правомірність цих взаємовідносин.

Суд вважає, що надання в судовому засіданні документів не підтверджує протиправності рішення відповідача на час його прийняття та відповідно не може бути підставою для скасування оскаржуваного рішення, оскільки на час його прийняття податковий орган урахував всі обставини, що мали значення для його прийняття.

При цьому, суд також зазначає, що не може бути підставою для визнання протиправним рішення податкового органу - суб'єкта владних повноважень, невиконання платником податку свого обов'язку щодо надання документів на його вимогу, що є повноважною компетенцією податкового органу.

Враховуючи вище зазначене суд вважає, що відповідач під час винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення діяв, на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "ЖИЛСЕРВІС" до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 24.04.2012 року.