Постанова № 23661420, 28.03.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"28" березня 2012 р. Справа № 2а-1636/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Іванової Н.Ю.,

представника позивача - Крятова С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області до комунального підприємства "Барвінківський сількомунгосп" про зобов'язання виконати вимогу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна фінансова інспекція в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства "Барвінківський сількомунгосп", в якому просить суд зобов'язати комунальне підприємство "Барвінківський сількомунгосп" (код ЄДРПОУ 32414414) виконати вимогу від 07.09.2011 №102-15/1760, а саме: забезпечити відшкодування Обласного об'єднання сількомунгоспів "Облсількомунгосп" коштів у сумі 12370,00грн., шляхом перерахування до КП 'Барвінківський сількомунгосп" на розрахунковий рахунок №26009705969220 в Барвінківському відділенні ХОД "Райффайзен Банк Аваль".

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач, який за результатами ревізії допустив порушення фінансово-господарської діяльності, у встановлений строк та в повному обсязі не виконав законну вимогу службових осіб державної фінансової інспекції.

У судове засідання представник позивача з'явився та підтримав позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини, вказані в позовній заяві.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.34, 40), у судові засідання не прибув, про причини неявки, всупереч вимогам ч.2 ст.40 КАС України, суд не повідомив, заперечень проти позову не надсилав.

Згідно з ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи зазначене, суд вирішив розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно Указу Президента України від 09.12.2010 №1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади та Постанови КМУ від 20.07.2011 №765 «Про утворення територіальних органів Державної фінансової інспекції» в результаті реорганізації Контрольно-ревізійне управління в Харківській області було перетворено в Державну фінансову інспекцію в Харківській області.

Контрольно ревізійним відділом в Барвінківському районі 06.09.2011 проведена планова ревізія Комунального підприємства "Барвінківський сількомунгосп" за період з 01.07.2009 по 01.08.2011, в результаті якої виявлені наступні порушення:

Ревізією законності списання коштів з рахунків встановлено нарахування та сплату коштів ООСКГ «Облсількомунгосп» в 2009 році без отримання послуг на суму12370,00грн., що є порушенням п. 4.1 Положення про облікову політику Комунального підприємства "Барвінківський сількомунгосп", затвердженого наказом директора від 27.03.2009 №26, п. 7 Наказу Міністерства фінансів України від 31.12.1999 №318 «Про затвердження Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 «Витрати», а саме:

Відповідно до договору про надання інформаційно-консультаційних послуг від 26.03.2008 №2, який було вказано в рахунках, але при проведенні ревізії не пред'явлено, та договору від 25.02.2009 №26, ООСКГ «Облсількомунгосп» зобов'язується надавати КП "Барвінківський сількомунгосп" правову інформаційно-консультаційну допомогу.

Нарахування та сплата коштів КП "Барвінківський сількомунгосп" на суму 12370,00грн. проводилась на підставі рахунків про сплату, наданих ООСКГ «Облсількомунгосп» та актів здачі-прийняття наданих послуг по договору №26 від 25.02.2009. В КП "Барвінківський сількомунгосп" підтверджуючі документи про надання правової інформаційно-консультаційної допомоги відсутні. На запити до ООСКГ «Облсількомунгосп» щодо проведення розрахунків та надання копій підтверджуючих документів за надані послуги, інформації з копіями підтверджуючих документів на час закінчення ревізії позивачем не отримано.

Вищевказані порушення призвели до збитків КП "Барвінківський сількомунгосп" на суму 12370,00грн.

Зазначені порушення зафіксовано в акті ревізії від 06.09.2011 №102-20/31 (а.с.8-13).

Другий примірник акту вручено директору КП "Барвінківський сількомунгосп" Устрашкіну Ю.С. 06.09.2011, про що свідчить його підпис в акті ревізії (а.с.13).

Контрольно-ревізійним управлінням в Барвінківському районі Комунальному підприємству "Барвінківський сількомунгосп" пред'явлено вимогу від 07.09.2011 №102-15/1760 про усунення виявлених ревізією КП "Барвінківський сількомунгосп" порушень та недоліків, якою зобов'язано відповідача вжити заходи щодо усунення встановлених в ході ревізії порушень та в строк до 25.09.2011 надіслати інформацію про проведену роботу. (а.с. 14-15).

Вимогу Контрольно-ревізійного управління в Барвінківському районі отримано відповідачем 07.09.2011. (а.с.15)

Як зазначає позивач, вимогу від 07.09.2011 №102-15/1760 у повному обсязі відповідачем не виконано.

Правовідносини щодо виконання вимог контрольно-ревізійної служби регулюються Законом України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".

Відповідно до пунктів 1, 7, 10 ч.1 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26 січня 1993 року N 2939-XII (зі змінами і доповненнями) Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надаються права: перевіряти у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо); пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Частиною 2 ст.15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" встановлено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Відповідно до п. 4.3 наказу Міністерства фінансів України від 03.12.2011 № 1236 «Про затвердження положень про територіальні органи Державної фінансової інспекції України та їх підрозділи», який затверджено в Міністерстві юстиції України від 19.10.2011 за № 1212/19950 Державна фінансова інспекція в Харківській області відповідно до покладеного на неї завдання вживає в установленому порядку заходів щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме: звертатись до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження та використання активів.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідачем не надано суду доказів виконання вимоги Контрольно-ревізійного управління в Барвінківському районі від 07.09.2011 №102-15/1760.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги про зобов'язання відповідача виконати вищевказану вимогу обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 112, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Харківській області до комунального підприємства "Барвінківський сількомунгосп" про зобов'язання виконати вимогу - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Комунальне підприємство "Барвінківський сількомунгосп" (код ЄДРПОУ 32414414, місцезнаходження: 64701, Харківська область, Барвінківський район, м. Барвінкове, вул.. Донецька № 1) виконати вимогу від 07.09.2011 №102-15/1760, а саме: забезпечити відшкодування Обласним об'єднанням сількомунгоспів "Облсількомунгосп" коштів у сумі 12370,00грн. (дванадцять тисяч триста сімдесят грн.. 00коп.), шляхом перерахування до КП 'Барвінківський сількомунгосп" на розрахунковий рахунок №26009705969220 в Барвінківському відділенні ХОД "Райффайзен Банк Аваль".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 04.04.2012р.

Суддя Р.В. Мельников