Ухвала суду № 23656629, 19.04.2012, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

19.04.12 Справа №5021/967/2011.

Господарський суд Сумської області у складі колегії суддів: головуючий суддя Зайцева І.В., судді Левченко П.І., Лугова Н.П., розглянувши заяву № 45 від 05.04.2012р. дочірнього підприємства «Сток - сервіс» приватного підприємства «Еліпс» про розстрочку виконання рішення суду по справі № 5021/967/2011 за позовом: Прокурора Сумської області в інтересах держави в особі: 1) Роменської міської ради Сумської області; 2) Головного управління міського господарства Роменської міської ради до відповідача: дочірнього підприємства «Сток-сервіс» приватного підприємства «Еліпс», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області, про розірвання договору, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення 163132,01 грн., - за участю представників сторін: від першого позивача - Клименко Н.В.; від другого позивача: не з'явився; від відповідача (заявника) - Карнаухов І.М.; від третьої особи: не з'явився; прокурор: Передерій І.Г.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Сумської області від 07.09.2011 року по справі № 5021/967/2011 позовні вимоги задоволено частково, розірвано договір оренди основних засобів, укладений 17 серпня 2006 року між Головним управлінням міського господарства Роменської міської ради та дочірнім підприємством «Сток-сервіс» приватного підприємства «Еліпс»; зобов'язано дочірнє підприємство «Сток-сервіс» приватного підприємства «Еліпс» передати за актом приймання-передачі Головному управлінню міського господарства Роменської міської ради основні засоби, які надавалися в оренду на підставі договору оренди основних засобів, укладеного 17 серпня 2006 року між Головним управлінням міського господарства Роменської міської ради та дочірнім підприємством «Сток-сервіс» приватного підприємства «Еліпс» та додаткових угод до нього; стягнуто з дочірнього підприємства «Сток-сервіс» приватного підприємства «Еліпс» на користь міського бюджету м. Ромни 157073,38 грн. заборгованості по орендній платі відповідно до договору оренди основних засобів № б/н від 17.08.2006 року, укладеного між Головним управлінням міського господарства Роменської міської ради та дочірнім підприємством «Сток-сервіс» приватного підприємства «Еліпс». В частині стягнення 4204,47 грн. пені - відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 31 жовтня 2011 року у справі №5021/967/2011 апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Сток-сервіс» Приватного підприємства «Еліпс» залишено без задоволення. Рішення господарського суду Сумської області від 7 вересня 2011 року у справі №5021/967/2011 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 12 січня 2012 року у справі №5021/967/2011 касаційну скаргу Дочірнього підприємства «Сток-сервіс» Приватного підприємства «Еліпс» задоволено частково. Рішення господарського суду Сумської області від 7 вересня 2011 року у справі №5021/967/2011 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 31 жовтня 2011 року у справі №5021/967/2011 скасовано частково. Пункт 4 Резолютивної частини рішення господарського суду Сумської області від 7 вересня 2011 року викладено в наступній редакції: «Стягнути з Дочірнього підприємства «Сток-сервіс» Приватного підприємства «Еліпс» (вул..Радянська,187, м. Ромни, Сумська область, код 31766064) на користь міського бюджету м. Ромни (р/р 33217871700011 Банк УДК в Сумській області, МФО 837013, код ЄДРПОУ 23635184, одержувач - місцевий бюджет м. Ромни, 22080401) 143 104 (сто сорок три тисячі сто чотири) грн.. заборгованості по орендній платі відповідно до договору оренди основних засобів №б/н від 17.08.2006р., укладеного між Головним управлінням міського господарства Роменської міської ради та ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс», в іншій частині позовних вимог щодо стягнення заборгованості відмовити. В іншій частині рішення господарського суду Сумської області від 7 вересня 2011 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 31 жовтня 2011 року у справі №5021/967/2011 залишено без змін.

25 січня 2012 року господарським судом Сумської області видано наказ про стягнення з Дочірнього підприємства «Сток-сервіс» Приватного підприємства «Еліпс» на користь міського бюджету м. Ромни 143104 грн. заборгованості по орендній платі відповідно до договору оренди основних засобів №б/н від 17.08.2006р., укладеного між Головним управлінням міського господарства Роменської міської ради та ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс».

05.04.2012 року відповідач подав до суду заяву про розстрочку виконання рішення суду по справі №5021/967/2011 строком на 12 місяців по 11925,34 грн. щомісячно, зі сплатою чергових платежів до 30 числа поточного місяця.

Представник позивача Роменської міської ради в судовому засіданні подав письмові пояснення на заяву про розстрочку виконання рішення суду, в якому просить відмовити відповідачу у задоволенні даної заяви за необґрунтованістю.

Представник позивача - Головного управління міського господарства Роменської міської ради в судове засідання не з'явився, письмових пояснень на заяву про розстрочення виконання рішення суду не подав.

Прокурор в судовому засіданні заявив, що не заперечує проти розстрочки, але на менший термін.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав подану ними заяву про розстрочення виконання рішення суду на 12 місяців та в обґрунтування своєї позиції подав додаткові письмові обґрунтування.

Розглянувши заяву відповідача, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає за доцільне заяву відповідача про розстрочку виконання рішення суду по справі № 5021/967/2011 задовольнити частково виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Однак, ч. 1 ст. 121 ГПК України передбачено, що при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Відповідно до заяви про розстрочення, відповідач просить суд розстрочити виконання рішення від 07.09.2011 року № 5021/967/2011 строком на 12 місяців, по 11925,34 грн. щомісячно, зі сплатою чергових платежів до 30 числа поточного місяця.

Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради №23 від 28 січня 2004 року, зі змінами, які внесені рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради №55 від 20 лютого 2008 року визначено виконавцем послуг з водовідведення у місті Ромни Дочірнє підприємство «Сток-сервіс» Приватного підприємства «Еліпс».

Іншої виробничої чи комерційної діяльності Дочірнє підприємство «Сток-сервіс» Приватного підприємства «Еліпс» не здійснює.

Заявник вказав, що одним з принципів державної політики у сфері житлово-комунальних послуг, закріплених ст.2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», є забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуги, на умовах самофінансування та досягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, зокрема встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

У відповідності до положень статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» (Повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін), до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад наряду з іншим належать встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади, погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності.

Згідно розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва №35/34 від 14.02.2001 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 1 березня 2001 року за №183/5374 суб'єкти господарювання зобов'язані здійснювати господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення за тарифами, встановленими відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №959.

Заявник вказує, що за таких обставин Дочірнє підприємство «Сток-сервіс» Приватного підприємства «Еліпс» не мало і не має права самостійно встановлювати розмір оплати на послуги з централізованого водовідведення для всіх категорій споживачів: населення, бюджетних організацій та інших споживачів.

Здійснення перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування, відповідно до пункту 4 Положення про державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1819 від 13 грудня 2000 року, покладено на Державну інспекцію з контролю за цінами.

З 25 лютого 2010 року по 1 березня 2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Сумській області проведена планова перевірка Дочірнього підприємства «Сток-сервіс» Приватного підприємства «Еліпс» з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги, відповідності зміни їх розмірів, а також рівня відшкодування населенням вартості послуг за підсумками виробничої діяльності суб'єкта господарювання у 2009 році, за наслідками якої складено Акт №50 від 1 березня 2010 року.

Згідно Акту Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області №50 від 1 березня 2010 року урядовим органом, уповноваженим державою здійснювати перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування встановлено, що за даними підприємства фактична собівартість одного м. куб перекачаних стоків по всім групам споживачів у 2009 році склала 3,92 грн. Рівень відшкодування споживачами фактичної собівартості витрат із водовідведення за 2009 рік при застосуванні тарифів на послуги, введених в дію в минулому 2009 році. Як показують проведені розрахунки, фактичний рівень відшкодування вартості послуг за минулий (2009) рік складає: по населенню - 84%, по бюджетним організаціях - 83,9%, по інших споживачах - 84%.

Згідно зі статтею 22 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виробник має право, зокрема розробляти і подавати на затвердження уповноваженим органам ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги першої та другої груп (пункти 1 та 2 частини першої статті 14 цього Закону).

Згідно пункту 52 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №959, висновок щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат, пов'язаних з наданням послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, надається Державною інспекцією з контролю за цінами або її територіальними органами в порядку, встановленому Мінекономіки.

Пунктом 4 Положення про державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1819 від 13 грудня 2000 року передбачено, що Державна інспекція з контролю за цінами відповідно до покладених на неї завдань організовує роботу з підготовки висновків щодо економічного обґрунтування витрат при формуванні цін (тарифів) на товари, роботи і послуги, щодо яких запроваджено державне регулювання цін (тарифів).

21 січня 2011 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Сумській області за наслідками розгляду документів, наданих ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс» надано Висновок №9 щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво житлово-комунальних послуг, з урахуванням скоригованих індивідуальних складових витрат, за якими відбулися цінові зміни у розрахунку планових витрат на виробництво житлово-комунальних послуг, визначених висновком від 13.05.2010р. №59, що розрахунок планових витрат на послуги з централізованого водовідведення з урахуванням скоригованих індивідуальних складових планових витрат по статі «Загальновиробничі витрати» визначений для населення в розмірі 3,87 грн. за один кубічний метр води - є економічно обґрунтованим.

Тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, згідно пункту 2 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення - вартість надання одиниці послуги (1 куб. метр реалізованої води) з водопостачання чи водовідведення відповідної якості, розрахована на основі економічно обґрунтованих планованих витрат з урахуванням планованого прибутку та податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 34 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення тарифи збільшуються на суму податку на додану вартість.

Пунктом 21 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення встановлено, що рівень рентабельності формується з урахуванням необхідності сплати податку на прибуток підприємств та спрямування частини отриманого прибутку на технічне переоснащення підприємств і не повинен перевищувати в цілому по підприємству 12 відсотків, а для категорій споживачів - бюджетних установ та інших споживачів - не повинен перевищувати 15 та 50 відсотків відповідно.

ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс» 24 січня 2011 року Виконавчому комітету Роменської міської ради було подано зверненням №10 з розрахунками економічно обґрунтованих планованих витрат, пов'язаних з наданням послуг з централізованого водовідведення та Висновком Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області № 9 від 21 січня 2011 року для погодження тарифів на послуги з централізованого водовідведення для населення у розмірі 4,64 грн./куб.м., включаючи ПДВ - 0,77 грн. і рентабельність 0%.

Згідно отриманого повідомлення виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області №03-04/436 від 17 лютого 2011 року, управлінням економічного розвитку та розгляд виконавчого комітету, який відбувся 16.02.2011 року було підготовлено рішення «Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які надаються населенню дочірніми підприємствами «Аква-сервіс» і «Сток-сервіс» ПП «Еліпс», однак дане рішення було відхилене.

Згідно протокольного рішення №11/2 «Про розгляд проекту рішення виконкому міської ради «Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які надаються населенню дочірніми підприємствами «Аква-сервіс» і «Сток-сервіс» ПП «Еліпс» від 16 лютого 2011 року, виконавчий комітет вирішив відхилити проект рішення виконкому міської ради «Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які надаються населенню дочірніми підприємствами «Аква-сервіс» і «Сток-сервіс» ПП «Еліпс».

Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 28 листопада 2011 року у справі №2-а-4547/2011, яка набрала законної сили, позов ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс» до виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Управління економічного розвитку Роменської міської ради, про визнання рішення нечинним, дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправним протокольне рішення №11/2 від 16 лютого 2011 року «Про розгляд проекту рішення виконкому міської ради «Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які надаються населенню дочірніми підприємствами «Аква-сервіс» і «Сток-сервіс» ПП «Еліпс». Визнано неправомірною бездіяльність виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області щодо неприйняття рішення щодо непогодження ДП «Сток-сервіс» ПП»Еліпс» тарифів нажитлово-комунальні послуги з централізованого водовідведення за зверненням № 10 від 24 січня 2011 року.

Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 22 листопада 2011 року у справі №2-а-4547/2011 встановлено, що у зв'язку із бездіяльністю відповідача у вигляді не затвердження (непогодження) ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс» тарифів на житлово-комунальні послуги з централізованого водовідведення за зверненням позивача №10 від 24 січня 2011 року в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, економічна обґрунтованість яких встановлена Висновком Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області №9 від 21 січня 2011 року, позивач змушений надавати ці послуги за тарифами, які є нижчими від розмірів економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Заявник зазначив, що в силу ст.35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони. Рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

Проте, не дивлячись на ухвалене судом рішення та встановлені ним обставини, рішення щодо погодження тарифів на послуги з централізованого водовідведення за зверненнями ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс» № 36 від 28 лютого 2011 року та № 102 від 12 липня 2011 року по даний час не прийнято.

У зв'язку з викладеним, заявник вказує, що ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс» не має можливості виконати рішення господарського суду Сумської області від 7 вересня 2011 року у справі №5021/967/2011 в зв'язку з тим, що орган місцевого самоврядування ухиляється від виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №959 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення», ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», і ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс», як це і встановлено постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 22 листопада 2011 року у справі №2-а-4547/2011, змушене надавати ці послуги за тарифами, які є нижчими від розмірів економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комунальні послуги надаються споживачу безперебійно, за винятком часу перерв на проведення капітального ремонту. У разі перевищення нормативно встановлених термінів, за винятком настання форс-мажорних обставин, виконавець/виробник несе відповідальність згідно із законом.

Неможливість Дочірнім підприємством «Сток-сервіс» Приватного підприємства «Еліпс» виконати рішення суду та проведення державним виконавцем під час примусового виконання рішення суду арешту коштів, які знаходяться на рахунках, призведе до припинення водовідведення з міста Ромни та екологічної катастрофи, оскільки ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс» буде позбавлено можливості сплачувати поточні платежі за енергоносії, проводити відновлювальний ремонт обладнання та сплачувати заробітну плату працівникам, які забезпечують роботи з водовідведення в м. Ромни, що суперечить інтересам територіальної громади міста Ромни в особі Роменської міської ради, за позовом якої стягнуто заборгованість.

Проте, відповідно до пояснень представника Роменської міської ради, п. 3.1 Статуту ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс» передбачає основні види діяльності підприємства, які не обмежуються наданням послуг з водовідведення, тому твердження заявника про те, що іншої виробничої чи комерційної діяльності підприємство не здійснює, є неправдивими.

Крім того, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 29.12.2009 року між Головним управлінням міського господарства та заявником на підставі Рішення 44 сесії Роменської міської ради 5 скликання від 25.12.2009 року укладено додаткову угоду до договору оренди основних засобів від 17.08.2006 року про реструктуризацію заборгованості по орендній платі за рухоме майно по ДП «Сток-Сервіс» ПП «Еліпс», відповідно до умов якої заявнику надано розстрочку на погашення боргу до 31.05.2011 року.

Проте, як повідомив представник Роменської міської ради, за півтори роки дочірнім підприємством на користь територіальної громади боргові зобов'язання не виконанні.

На підставі викладеного, проаналізувавши подані документи та норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заяви відповідача по розстрочення виконання рішення з урахуванням постанови Вищого господарського суду України від 12.01.2012 року по справі № 5021/967/2011, оскільки заявник подав докази на підтвердження наявності обставин, які ускладнюють виконання вищевказаного рішення, а тому, розглянувши заяву, вважає за доцільне розстрочити виконання рішення господарського суду по справі №5021/967/2011 строком на 8 місяців, починаючи з 01 травня 2012 року по 1 грудня 2012 року включно рівними частками, зі сплатою 17888 грн. щомісяця.

Тому, керуючись ст. 121 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву відповідача № 45 від 05.04.2012р. про розстрочення виконання судового рішення від 07.09.2011 року з урахуванням постанови Вищого господарського суду України від 12.01.2012 року по справі № 5021/967/2011- задовольнити частково.

2. Розстрочити виконання рішення господарського суду Сумської області від 07.09.2011 року з урахуванням постанови Вищого господарського суду України від 12.01.2012 року по справі № 5021/967/2011 щодо стягнення з відповідача - Дочірнього підприємства «Сток-сервіс» Приватного підприємства «Еліпс» (вул..Радянська,187, м. Ромни, Сумська область, код 31766064) на користь міського бюджету м. Ромни (р/р 33217871700011 Банк УДК в Сумській області, МФО 837013, код ЄДРПОУ 23635184, одержувач - місцевий бюджет м. Ромни, 22080401) 143 104 (сто сорок три тисячі сто чотири) грн.. заборгованості по орендній платі відповідно до договору оренди основних засобів №б/н від 17.08.2006р., укладеного між Головним управлінням міського господарства Роменської міської ради та ДП «Сток-сервіс» ПП «Еліпс»на 8 місяців, а саме з 01.05.2012 року до 01.12. 2012 року включно, за умови сплати до 1 травня 17888 грн., до 1 червня 17888 грн., до 1 липня 17888 грн., до 1 серпня 17888 грн., до 1 вересня 17888 грн., до 1 жовтня 17888 грн., до 1 листопада 17888 грн. до 1 грудня 17888 грн.

Головуючий суддя І.В. Зайцева

Судді П.І. Левченко

Н.П. Лугова