Рішення № 23655464, 19.04.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.04.12р. Справа № 16/5005/2219/2012За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Криворізьких міських електричних мереж, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про скасування рішення, оформленого протоколом від 15.02.2012р. №482/3, та рішення, оформленого як попередження від 25.01.2012р. №185 про припинення подачі електроенергії

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 - представник, дов. від 13.04.2012р. №631;

ОСОБА_1 - підприємець, свід. від 19.06.2002р. (був присутній у судовому засіданні 04.04.2012р.);

від відповідача: не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить скасувати рішення, оформлене протоколом №482/3 засідання комісії по розгляджу акту про порушення від 15.02.2012р. на підставі акту про порушення Д№001771 від 05.12.2011р. про нарахування господарських санкцій у розмірі 1 323 грн. 43 коп., та рішення, оформлене як попередження від 25.01.2012р. №185 про припинення подачі електроенергії і зобов'язання сплатити 226 грн. 69 коп. за проведення експертизи лічильника.

Відповідач у відзиві (вх. №19557/12 від 04.04.2012р.) просить відмовити у задоволенні позовної заяви у зв'язку з відсутністю предмету спору, оскільки рішення комісії від 24.02.2012р., оформлене протоколом №8, та Акт про порушення від 05.12.2011р Д№001771 скасовано на дату звернення позивача із позовною заявою до суду.

Позивач у поясненнях (вх. №22932/12 від 19.04.2012р.) в обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що Правила користування електричною енергією не встановлюють такого порядку розгляду актів порушення як засідання комісії з спірних питань, а списання акту від 05.12.2011р. Д№001771 про порушення не є перешкодою для задоволення позову, оскільки рішення, оформлене протоколом від 15.02.2012р. №482/3, до цього часу є дійсним і судом не скасовано.

Оригінали документів, оглянуті у судових засіданнях, відповідають копіям, залученим до матеріалів справи.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів позивачем та його представником заявлено не було.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача та його представника господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

- 04.04.2005р. Відкритим акціонерним товариством „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго" (енергопостачальником) та позивачем -Приватним підприємцем ОСОБА_1 (споживачем) було укладено договір про постачання електричної енергії №604990, відповідно до пункту 1 якого енергопостачальник постачає електричну енергію споживачу, а споживач оплачує енергопостачальнику її вартість та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору та додатками до договору, що є його невід'ємними частинами;

- відповідно до пункту 3.4 Статуту Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" є правонаступником майна, прав та обов'язків Державної акціонерної енергопостачальної компанії „Дніпрообленерго", Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго";

- 05.12.2011р. відповідачем - Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" за участю представника позивача -Приватного підприємця ОСОБА_1 ОСОБА_3 було проведено перевірку, якою було встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: пр. Металургів, 1а порушив пункти 3.3., 6.40 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. №28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.08.1006р. за №417/1442 (далі -Правила користування електричною енергією), а саме: порушення лічильника електричної енергії -порушення цілісності корпусу лічильника, про що було складено акт про порушення Д №001771 (надалі -Акт);

- відповідно до пункту 9 вказаного Акту прилад обліку знятий, укладений у пакет, пакет опломбований пломбою №0000013310, акт про пломбування від 05.12.2011р.;

- як вбачається представник споживача відмовився від підпису акту від 05.12.2011р. про порушення Д №001771 та отримав його екземпляр, про що на акті зроблені відповідні відмітки;

- 03.01.2012р. комісією Цеху з ремонту приладів обліку Центральної служби експлуатації приладів обліку у присутності споживача - Приватного підприємця ОСОБА_1 було проведено експертизу лічильника зав. №0328848 типу НІК 2301 АПЗ, про що було складено акт від 03.01.2012р. №000018 проведення експертизи лічильника електроенергії, якими встановлено: - сліди механічних пошкоджень на кожусі в районі крокового двигуна лічильного механізму; - зламана одна пластмасова стійка кріплення лічильного механізму; - термічне пошкодження 7-ї клеми затисної плати та вимірювального трансформатору струму фази „С";

- як вбачається, відповідачем позивачу було виставлено рахунок від 11.01.2012р. №4/1/604990 на суму 226 грн. 69 коп. на сплату вартості робіт з проведення експертизи З-Ф приладу обліку (електрон.) актив;

- 25.01.2012р. №185 було складено попередження позивачу про припинення подачі електроенергії, підписаному провідним інженером-керівником ГРБ Евенко В.В., у якому зазначалось, що у разі несплати виставлених рахунків за проведення експертизи лічильника у сумі 226 грн. 69 коп., згідно з умовами договору про постачання електричної енергії та на підставі статті 24 Закону України „Про енергетику" та пункту 7.5 Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ) із змінами, внесеними постановою НКРЕ від 22.11.2006р. №1497, постачання електроенергії буде припинено повністю, а за наявності затвердженого акта аварійної, екологічної та технологічної броні постачання буде припинено до рівня екологічної броні, в послідовності визначеній постановою КМУ від 28.01.2011р. №93 та пунктів 7.2, 7.9, 7.10 ПКЕЕ;

- в подальшому за результатами розгляду акту від 05.12.2011р. про порушення Д№001771, з урахуванням акту від 03.01.2012р. №000018 проведення експертизи лічильника електроенергії, комісією при Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" за участю представника споживача -ОСОБА_2 було складено протокол від 15.02.2012р. №482/3 засідання комісії по розгляду акта про порушення правил користування електричною енергією споживачем-юридичною особою, згідно якого вирішено з метою визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричної енергії, яка підлягає оплаті споживачем, провести нарахування за період з 21.11.2011р. (контр. огляд) по 05.12.2011р. (дата усунення порушень) згідно з пунктом 2.5 та по формулі 2.4 Методики визначення обсягу і вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією з урахуванням пред'явленого ел. споживання за вказаний період Кв=0, 75, 1 323 грн. 43 коп. - за недораховану електроенергію;

- по здійсненому відповідачем нарахуванню позивачеві було виставлено рахунок на сплату недорахованої електричної енергії №604990/Д№001771/2 на суму 1 323 грн. 43 коп.;

- в подальшому відповідно до виписки з протоколу від 24.02.2012р. №8 засідання комісії при виконавчій дирекції ПАТ „Дніпрообленерго" по розгляду спірних питань по актам про порушення Правил користування електричною енергією для населення і юридичних осіб, спірних питань по розрахункам за спожиту електроенергію, нарахування оплати за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності, застосування штрафних санкцій до споживачів (наказ від 24.09.2010р. №307/а/20) комісією вирішено, враховуючи письмове звернення споживача до складання акта та висновки акта від 03.01.2012р. №000018 проведення експертизи лічильника №0328848, акт від 05.12.2011р. Д№001771 про порушення списати у встановленому порядку.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо скасування рішення відповідача, оформленого протоколом від 15.02.2012р. №482/3 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією споживачем -юридичною особою, виходячи з наступного:

- відповідно до пункту 6.40 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656;

- згідно пункту 6.41 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень; в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків; за необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень;

- пунктом 6.42 Правил користування електричною енергією встановлено, що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків; комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії; споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії; рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу; разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків; споживач має право оскаржити рішення комісії в суді; у разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку; постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов'язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії; у разі звернення споживача до суду щодо оскарження рішення комісії споживач впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу повідомляє про це постачальника електричної енергії (до прийняття постачальником електричної енергії рішення про обмеження або відключення електропостачання) та надає копію зареєстрованої в канцелярії суду позовної заяви; у разі неотримання постачальником електричної енергії ухвали про відкриття провадження у справі впродовж 20 робочих днів з дня реєстрації позовної заяви канцелярією суду постачальник електричної енергії може звернутись до суду щодо встановлення факту порушення провадження у справі; на період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих Правил обмеження та відключення електропостачання такого споживача, пов'язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється; у разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення; оплачені споживачем за рішенням комісії кошти постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право зарахувати як погашення існуючої заборгованості цього споживача з найдавнішим терміном її виникнення (який не перевищує трьох років), у разі відсутності заборгованості - зараховує ці кошти в рахунок майбутніх розрахункових періодів або, за заявою споживача, повертає оплачені ним кошти;

- як вбачається Акт про порушення від 05.12.2011р. Д№001771, на підставі якого прийнято рішення, оформлене протоколом від 15.02.2012р. №482/3, було списано позивачем на підставі протоколу від 24.02.2012р. №8 засідання комісії при виконавчій дирекції ПАТ „Дніпрообленерго" по розгляду спірних питань по актам про порушення Правил користування електричною енергією для населення і юридичних осіб, спірних питань по розрахункам за спожиту електроенергію, нарахування оплати за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності, застосування штрафних санкцій до споживачів;

- відповідно до чинного законодавства акт державного чи іншого органу -це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин;

- підставами для визнання акта недійним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт; обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації -позивача у справі;

- отже, оскільки Акт про порушення від 05.12.2011р. Д№001771 було списано, то підстава для нарахування вартості недорахованої електричної енергії у розмірі 1 323 грн. 43 коп. відсутня, а тому рішення, оформлене протоколом від 15.02.2012р. №482/3, про таке нарахування позивачу вартості недорахованої електричної енергії є недійсним і підлягає скасуванню.

При цьому, суд враховує, що:

- згідно статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання;

- відповідно до статті 16 вказаного Кодексу, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу; способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб; суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом;

- відповідно до частини 2 статті 20 Господарського кодексу України, кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів; права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом;

- відповідно до статті 235 Господарського кодексу України, за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку; до суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором;

- частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України, встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо; перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним; сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції;

- отже, виходячи зі змісту вказаних положень чинного законодавства, а також норм, укладеного між сторонами договору від 04.04.2005р. №604990, згідно зі спірними рішеннями до відповідача було застосовано оперативно-господарські санкції у вигляді донарахування грошових коштів за порушення Правил користування електричною енергією;

- за частиною 2 статті 237 Господарського кодексу України, порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором; у разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням;

- правовим наслідком визнання недійсним спірного рішення є саме скасування відповідної оперативно-господарської санкції.

Одночасно, з урахуванням викладеного, вимога позивача щодо скасування рішення, оформленого як попередження від 25.01.2012р. №185 про припинення подачі електричної енергії, підлягає припиненню у зв'язку з тим, що такий спір не підлягає вирішенню у господарських судах України, оскільки:

- відповідно до пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України;

- як вбачається попередження від 25.01.2012р. №185 не містить будь-якого рішення у розумінні чинного законодавства, діє під умовою несплати виставленого рахунку за проведення експертизи лічильника, а тому не носить обов'язкового характеру.

З урахуванням викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню у частині скасування рішення позивача, оформленого протоколом від 15.02.2012р. №482/3 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією споживачем -юридичною особою.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід покласти на відповідача у повній сумі, оскільки з його вини спір доведено до суду.

Керуючись статтею 49, пунктом 1 частини 1 статті 80, статтями 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Припинити провадження у справі у частині скасування рішення, оформленого як попередження від 25.01.2012р. №185 про припинення подачі електричної енергії.

Скасувати рішення Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Криворізьких міських електричних мереж, оформлене протоколом від 15.02.2012р. №482/3 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Криворізьких міських електричних мереж (50000, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, пр. К. Маркса, 41; ідентифікаційний код 00130843) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 1 073 грн. 00 коп. - судового збору, видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

"23" квітня 2012р.