Постанова № 23646916, 19.04.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2012 року Справа № 0870/2736/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенка,

за участю представників:

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Ліквідатора Приватного підприємства «Номінал» Бичківського Олексія Олексійовича

до: Державного реєстратора Гуляйпільської районної державної адміністрації Цап Олени Вікторівни

про: визнання дій незаконними, відміну державної реєстрації припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов вказаний адміністративний позов.

26 березня 2012 року ухвалою відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

Представник позивача у судовому засідання не з'явився.

Відповідач у судове засідання не з'явився, від нього до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб -підприємців, державний реєстратор - це посадова особа, яка відповідно до цього Закону здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор підпорядковується міському голові міста обласного значення або голові районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень відповідно до ст. 3 КАС України є орган державної влади, орган державного самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 п. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором є посадова особа, яка відповідно до цього Закону здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Частиною 2 статті 53 зазначеного Закону передбачено, що дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.09.2006 , за заявою ВАТ «Державний ощадний банк України» в особі філії Запорізьке обласне управління, м. Запоріжжя порушено провадження по справі про банкрутство №16/124/06 про банкрутство Приватного підприємства «Номінал», Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. ІІІ Інтернаціоналу, 76/4, (ЄДРПОУ - 25491192), введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого ОСОБА_3.

Постановою господарського суду Запорізької області у справі № 16/124/06 від 12 лютого 2007 року Приватне підприємство «Номінал» (код ЄДРПОУ - 25491192), що знаходиться за адресою: Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. ІІІ Інтернаціоналу, 76/4, визнано банкрутом, відкрита ліквідаційна процедура, ліквідатором призначений арбітражний керуючий Бичківський Олексій Олексійович (Ліцензія серії НОМЕР_1 від 14.04.2010 р.).

Як передбачено вимогами ч. 1 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення.

Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Як встановлено ліквідатором під час проведення ліквідаційної процедури, Постановою господарського суду Запорізької області від 14.04.2006 у справі № 3/112/06-АП за позовом Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області до Приватного підприємства «Номінал» про припинення юридичної особи адміністративний позов задоволено, припинено юридичну особу - Приватне підприємство «Номінал» (70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. 3 Інтернаціоналу, буд. 76, кв. 4 код ЄДРПОУ 25491192).

Частина 3 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачає, що державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

Всупереч зазначеним вимогам законодавства, Відповідачем запис щодо цього судового рішення до Єдиного державного реєстру своєчасно не внесено, у зв'язку з чим Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.09.2006, за заявою ВАТ «Державний ощадний банк України» в особі філії Запорізьке обласне управління, м. Запоріжжя порушено провадження по справі про банкрутство №16/124/06 про банкрутство Приватного підприємства «Номінал», Запорізька область, Гуляйпільський район, м. Гуляйполе, вул. ІІІ Інтернаціоналу, 76/4, (ЄДРПОУ - 25491192).

Відомостей про те, коли Відповідачем було внесено до Єдиного державного реєстру від ості про Постанову господарського суду Запорізької області від 14.04.2006 у справі № 3/112/06-АП, якою припинено юридичну особу - Приватне підприємство «Номінал», арбітражному керуючому - ліквідатору ПП «Номінал» не відомо, проте з отримуваних під час проведення ліквідаційної процедури Виписок з Єдиного державного реєстру вбачається, що протягом 2006-2009 років ПП «Номінал» перебувало в стані припинення підприємницької діяльності.

І лише при отриманні Витягу з Єдиного державного реєстру станом на 13.01.2012 ліквідаторові стало відомо, що юридичну особу ПП «Номінал» припинено, проте відомості про дату прийняття, дату набрання законної сили та номер судового рішення, назву органу, що прийняв таке рішення відсутні, дата внесення запису про припинення юридичної особи відсутня.

На запит ліквідатора про дату прийняття, дату набрання законної сили та номер судового рішення, назву органу, що прийняв таке рішення відсутні, дата внесення запису про припинення юридичної особи, направлений 20.01.2012, та отриманий Відповідачем 31.01.2012, відповіді до цього часу не отримано.

Частиною 6 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що у разі, якщо в судовому рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією не призначена комісія з припинення (ліквідаційна комісія), державний реєстратор не пізніше трьох робочих днів від дати надходження такого судового рішення вносить до Єдиного державного реєстру запис, в якому вказує як голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи керівника органу управління або особу, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, якщо інше не встановлено судовим рішенням.

Проте Відповідачем такі відомості до Єдиного державного реєстру не внесено, а головою ліквідаційної комісії зазначено арбітражного керуючого Бичківського Олексія Олексійовича, який призначений ліквідатором ПП «Номінал» Постановою господарського суду Запорізької області у справі № 16/124/06 від 12.02.2007.

Згідно ст. 26 Закону України, від 14.05.1992, № 2343-XII "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" - усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси…

Під час проведення ліквідаційної процедури ліквідатором ПП «Номінал» виявлено майно, що належить юридичній особі та має бути включене до ліквідаційної маси та підлягає реалізації, а саме нерухоме майно - майновий комплекс, розташований за адресою Запорізька область, Оріхівський район, сщ. Димитрове, вул. Центральна буд. 51.

07 червня 2011 року Рішенням апеляційного суду Запорізької області у справі №22-2983/2011 р. визнано право власності на нерухоме майно - майновий комплекс, розташований за адресою Запорізька область, Оріхівський район, сщ. Димитрове, вул. Центральна буд. 51 за Приватним підприємством «Номінал» (код ЄДРПОУ 25491192) юридична адреса Запорізька область Гуляйпільський район м. Гуляйполе, вул. ІІІ Інтернаціоналу, 76/4.

Проте у зв'язку з порушенням Відповідачем передбаченого законодавством порядку державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.09.2006 порушено провадження по справі про банкрутство №16/124/06, а Постановою господарського суду Запорізької області у справі № 16/124/06 від 12 лютого 2007 року Приватне підприємство «Номінал», визнано банкрутом, відкрита ліквідаційна процедура.

На даний час при проведенні ліквідаційної процедури та за наявності Рішення про визнання права власності на нерухоме майно за ПП «Номінал» ліквідатор не має змоги зареєструвати право власності на зазначене майно за ПП «Номінал» в органах БТІ та провести реалізацію майна та задоволення вимог кредиторів згідно вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом».

Як передбачено ст. 41 закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Керуючись статтями 11, 17, 49, 51, 104, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О СТ А Н О В И В:

1. Визнати дії державного реєстратора правомірними.

2. Адміністративний позов задовольнити частково.

3. Зобов'язати державного реєстратора Гуляйпільської районної державної адміністрації Цап Олену Вікторівну внести до єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи - Приватного підприємства «Номінал» (70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. 3 Інтернаціоналу, буд. 76, кв. 4 код ЄДРПОУ 25491192).

4. В задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький