Ухвала суду № 23643148, 12.04.2012, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2270/4565/11

Головуючий у 1-й інстанції: Михайлов О.О.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2012 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Курка О. П.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М., Совгири Д. І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу державного підприємства "Закупнянський кар'єр" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом державного підприємства "Закупнянський кар'єр" до Городоцької міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство "Закупнянський кар'єр" звернулося до суду з позовом до державної податкової інспекції у Чемеровецькому районі Хмельницької області та із урахуванням уточнених позовних вимог просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0000142301 від 24.03.2011 року, № 0000012301 від 24.03.2011 року (№ 0000012301/2 від 04.01.2011 року), № 0000702301/0 від 06.10.2010 року (№ 0000702301/1 від 28.10.2010 року, № 0000702301/2 від 04.01.2011 року), № 0000022301 від 24.03.2011 року (№ 0000022301/2 від 04.01.2011 року), № 0000132301 від 24.03.2011 року та № 0000692301/0 від 06.10.2010 року (№ 0000692301/1 від 28.10.2010 року, № 0000692301/2 від 04.01.2011 року).

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року відмовлено у задоволені даного позову.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням ДП "Закупнянський кар'єр" подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

Відповідач письмових заперечень на апеляційну скаргу не подав, однак заявив клопотання про проведення заміни первинного відповідача на належного та здійснення розгляду справи у його відсутність.

Враховуючи, що згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів державної податкової служби" від 21.09.2011р. ДПІ у Чемеровецькому районі Хмельницької області реорганізовано шляхом перетворення в Городоцьку міжрайонну державну податкову інспекцію Хмельницької області Державної податкової служби, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 55 КАС України допускає заміну відповідача ДПІ у Чемеровецькому районі його правонаступником - Городоцькою МДПІ Хмельницької області Державної податкової служби.

З урахуванням неприбуття у судове засідання жодної з осіб, які беруть участь у справі, та які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи згідно ст. 197 КАС України за наявними матеріалами в порядку письмового провадження.

Перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судовими інстанціями встановлено, що податковим органом проведена планова виїзна перевірка ДП "Закупнянський кар'єр" з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.10.2008 року по 30.06.2010 року, за результатами якої складено акт від 27.09.10 №269/23/00373735.

Проведеною перевіркою встановлено порушення п.п. 4.1.1 п.4.1 ст.4 , п.5.2 ст.5, п.п.5.6.1 п.5.6 ст.5, п.п.5.7 ст.5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", що полягало у занижені позивачем податок на прибуток в сумі 504790 грн. Також в акті перевірки вчинено запис, що в порушення п. 2 Порядку відрахування господарськими організаціями до Державного бюджету частини чистого прибутку (доходу), не обчислено та не сплачено частину прибутку, що сплачується до державного бюджету державними підприємствами в сумі 232941 грн. Крім того в порушення п. 4.1 ст.4, п.п. 7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" не обчислено та не сплачено до бюджету податок на додану вартість в сумі 377790 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем винесені податкові повідомлення рішення № 0000712301/0 від 06.10.2010 року яким визначено частину прибутку, що підлягає сплаті до державного бюджету в сумі 233941 грн. і 93054 грн. штрафної санкції; № 0000692301/0 від 06.10.2010 року яким визначено 377790 грн. ПДВ і 188895 грн. штрафної санкції та № 0000702301/0 від 06.10.2010 року яким визначено 504790 грн. податку на прибуток і 183332 грн. штрафної санкції.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями ДП "Закупнянський кар'єр" застосувало процедуру адміністративного оскарження шляхом подання скарг до податкових органів.

Рішенням ДПІ у Чемеровецькому районі Хмельницької області від 28.10.2010р. відмовлено у задоволені первинної скарги позивача, у зв'язку з чим винесені податкові повідомлення-рішення № 0000712301/1 від 28.10.2010 року, № 0000692301/1 від 28.10.2010 року та № 0000702301/1 від 28.10.2010 року.

ДПА у Хмельницькій області рішенням від 31.12.2010р. № 22119/10/23-036, прийнятим за результатами розгляду повторної скарги, скасувала податкове повідомлення-рішення ДПІ у Чемеровецькому районі від 06.10.2010р. № 0000712301/0 ( від 28.10.2010р. № 0000712301/1) в частині 6784 грн. основного платежу частини прибутку, що підлягає сплаті до державного бюджету, а в іншій частині податкове повідомлення-рішення та рішення ДПІ у Чемеровецькому районі за наслідками розгляду первинної скарги залишила без змін.

Цим же рішенням ДПА у Хмельницькій області збільшила на 69063 грн. суму штрафних санкцій по податку на прибуток визначену в податковому повідомленні-рішенні ДПІ у Чемеровецькому районі від 06.10.2010р. № 0000702301/0 (від 28.10.2010р. № 0000702301/1) та 16040 грн. суму штрафної санкції, визначену у податковому повідомленні-рішенні від 06.10.2010р. № 0000712301/0 (від 28.10.2010р. № 0000712301/1).

Рішенням ДПА України від 18.03.2011 року № 5415/6/25-0145 повторну скаргу ДП "Закупнянський кар'єр" залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення, із урахуванням рішення ДПА у Хмельницькій області від 31.12.2010р. № 22119/10/25036, - без змін.

Як вбачається, висновки ДПІ Чемеровецькому районі стосовно порушення позивачем податкового законодавства ґрунтуються на тому, що витрати, понесені ДП "Закупнянський кар'єр" в частині використання основних засобів для виробництва продукції на УСД ТОВ "Ресурс-Інвест-2007" не було враховано в сумі послуг, понесених для ведення спільної діяльності, крім того УСД ТОВ "Ресурс-Інвест-2007" було використано відсів для виробництва вапнякового борошна, що також не було віднесено до витрат для ведення спільної діяльності.

Так, матеріали справи підтверджують, що ДП "Закупнянський кар'єр" згідно з договором про спільну діяльність від 07.12.2007 року є учасником спільної діяльності з ТОВ "Ресурс-Інвест-2007" (код ЄДРПОУ -35108393, с. Сахкамінь, Кам'янець - Подільського району, Хмельницької області).

Відповідно до пп.5.2 п.5 зазначеного договору, ведення справ спільної діяльності, ведення бухгалтерського обліку покладено на ТОВ "Ресурс-Інвест-2007". Загальна сума вкладів Сторін у спільну діяльність за цим Договором складає 10 млн. грн.

Вклад у спільну діяльність ДП "Закупнянський кар'єр"- можливість використання майна та їх матеріальних цінностей, що належать до виробничих та невиробничих активів, грошова оцінка якого згідно з експертним висновком складає 3 млн. грн., тобто 30 відсотків від загальної суми вкладів. Вклад ТОВ "Ресурс-Інвест-2007" у спільну діяльність - грошові кошти на фінансування спільної діяльності, майнові внески та внески у не грошовій формі на загальну суму 7 млн. грн., тобто 70 відсотків від загальної суми вкладів.

Ведення спільної діяльності згідно з вищевказаним договором фактично розпочате з другого кварталу 2008 року.

ДП "Закупнянський кар'єр" здійснює виробництво продукції на власних основних засобах працівниками, які перебувають в трудових відносинах з ДП "Закупнянський кар'єр". Реалізація продукції здійснюється згідно з договором про спільну діяльність - ТОВ "Ресурс-Інвест-2007".

Згідно з договором про спільну діяльність правовий статус майна - державне майно і не є спільною власністю сторін спільної діяльності.

У відповідності до абзаців 2, 3 ст.431 ЦК України, якщо учасники договору про сумісну діяльність за згодою між собою доручили керівництво їх сумісною діяльністю одному з учасників договору, на нього ж покладається і ведення спільних справ учасників договору. Особа, якій доручено ведення спільних справ учасників договору про сумісну діяльність, діє на підставі довіреності, підписаної іншими учасниками договору.

Згідно з ст.1130 ЦК України за договором про спільну діяльність сторони зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи, шляхом об'єднання зусиль і внесків для досягнення спільної господарської мети.

Відповідно до пп. 7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та відповідно до п.3 Порядку ведення податкового обліку результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи, затвердженого наказом ДПА України від 30.09.04 №571, облік результатів спільної діяльності ведеться платником податку, уповноваженим на це іншими сторонами згідно з умовами договору, окремо від обліку господарських результатів такого платника податку.

Валовий дохід згідно п. 4.1. ст. 4 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" це загальна сума доходу платника податку від усіх видів діяльності, отриманого (нарахованого) протягом звітного періоду в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах як на території України, її континентальному шельфі, виключній (морській) економічній зоні, так і за їх межами.

Підпунктом 11.3.1. пункту 11.3 статті 11 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" передбачено, що датою збільшення валового доходу вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), що підлягають продажу, у разі продажу товарів (робіт, послуг) за готівку - дата її оприбуткування в касі платника податку, а за відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; або дата відвантаження товарів, а для робіт (послуг) - дата фактичного надання результатів робіт (послуг) платником податку.

Відповідно до п.12 "Порядку ведення податкового обліку результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи" у разі, якщо платник податку - учасник спільної діяльності передає товари (результати робіт, послуг) з метою їх використання в такій господарській діяльності, то така передача відображається у податковому обліку цього платника у порядку, установленому для продажу відповідних товарів (результатів робіт, послуг).

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" валові витрати виробництва та обігу (далі - валові витрати) - сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних як компенсація вартості товарів (робіт, послуг), які придбаваються (виготовляються) таким платником податку для їх подальшого використання у власній господарській діяльності.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що у зв'язку з тим, що платником не здійснено компенсацію вартості товарів, які він отримав, то підстав для віднесення вартості цих товарів до валових витрат немає, оскільки їх вартість не відповідає визначенню валових витрат, наведеному у пункті 5.1 статті 5 цього Закону.

Таким чином ДП "Закупнянський кар'єр" безпідставно занижені валові доходи внаслідок не включення до актів понесених витрат для ведення спільної діяльності, які представлялись за компенсацію на УСД ТОВ "Ресурс-Інвест" вартості відсіву використаного для виробництва вапнякового борошна та суми послуг за використання основних засобів в межах норм амортизаційних відрахувань по основних виробничих фондах, які приймали участь у виробництві продукції для потреб спільної діяльності.

Статтею 61 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2007р. №107-УІ (зі змінами та доповненнями), ст.59 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008р. №835-УІ, ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27.04.2010р. №2154-УІ встановлено, що державні унітарні підприємства та їх об'єднання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірні підприємства сплачують до Державного бюджету України частину прибутку (доходу) у розмірі 15 відсотків.

Відрахування частини чистого прибутку (доходу) здійснюються відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 року №158, та визначаються виходячи з обсягу чистого прибутку (доходу), розрахованого згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку (рядок 220 у формі №2 "Звіт про фінансові результати"). Частина чистого прибутку (доходу) сплачується державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями до державного бюджету наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності за відповідний період у строки, встановлені для сплати податку на прибуток підприємства.

Оскільки позивачем не обчислено на не сплачено чистини прибутку, що сплачується до державного бюджету державними підприємствами в сумі 227157 грн., відповідачем обґрунтовано винесено податкове повідомлення-рішення № 000012301 від 24.03.2011р. (№ 0000012301/2 від 04.01.2011р.).

Відповідно до п. 1.4. Закону України "Про податок на додану вартість" поставка послуг - будь-які операції цивільно-правового характеру з виконання робіт, надання послуг, надання права на користування або розпорядження товарами, у тому числі нематеріальними активами, а також з поставки будь-яких інших, ніж товари, об'єктів власності за компенсацію, а також операції з безоплатного виконання робіт, надання послуг.

Згідно з п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про податок на додану вартість", база оподаткування операцій з поставки товарів (послуг) визначається виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, визначеної за вільними цінами, але не нижче за звичайні ціни.

Відповідно до п.п. 7.3.1 п.7.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці; або дата відвантаження товарів; а для робіт (послуг) - дата оформлення документа, що засвідчує факт виконання робіт (послуг) платником.

Враховуючи вищезазначене, позивачем безпідставно не включено до податкових зобов'язань вартість витрат, понесених для ведення спільної діяльності та не перевиставлені учаснику спільної діяльності ТОВ "Ресурс-інвест-2007" в результаті чого занижено податок на додану вартість в сумі 406346 грн.

Крім того, в процесі судового розгляду справи знайшло своє підтвердження порушення позивачем абз. 2 п.п. 7.5.1 п. 7.5 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" в частині не включення до податкового кредиту за червень 2010 року суми податку на додану вартість в розмірі 43012 грн. згідно з податковими накладними від 13.06.2010р. № 001 та від 30.06.2010р. № 3.

Таким чином із врахуванням зазначених порушень позивачем занижено податок на додану вартість в сумі 377790 грн., а отже підстав для скасування податкового повідомлення-рішення № 0000692301/0 від 06.10.2010 року (№ 0000692301/1 від 28.10.2010 року, № 0000692301/2 від 04.01.2011 року) не має.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини справи, дав вірну правову оцінку наданим доказам і прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують вищевикладеного і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Таким чином постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року скасуванню не підлягає, як така, що прийнята за вичерпних юридичних висновків при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу державного підприємства "Закупнянський кар'єр" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий /підпис/ Курко О. П.

Судді /підпис/ Мельник-Томенко Ж. М.

/підпис/ Совгира Д. І.

З оригіналом згідно:

секретар