Рішення № 2362801, 27.10.2008, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 1/108-20/28-4/197-16/153

27.10.08

За позовом Управління комунальною власністю Львівської міської ради

до 1)Львівської обласної ради

2) КП Львівської обласної ради «Нерухомість та майно»

3) Обласного КП Львівської обласної ради «БТІ та експертної оцінки»

Треті особи 1)Львівське ЗАТ «Торговий дім «Львів»

2)СПД –ФО Батюк З.І.

3)ТОВ «Біла Чайка»

4)АТЗТ «Львівський універмаг «На ринку»

про визнання права власності на майно, скасування державної реєстрації та витребування майна від неналежного власника

Суддя Ярмак О.М.

Представники:

Від позивача Золотий Я.М. за дов.

Від відповідачів 1)не з»явився

2) не з»явився

3) не з»явився

Від третьої особи 1 Локатир Ю.В. за дов.

Від третіх осіб 2, 3, 4 не з»явились

Обставини справи :

14.10.08 в засіданні суду оголошувалась перерва на підставі ст. 77 ГПК України.

Пред»явлені вимоги про визнання права власності територіальної громади м. Львова в особі Львівської міської ради на нежитлові приміщення за адресою: м.Львів, вул. Шевська, буд. 1; витребування від Комунального підприємства Львівської обласної ради «Нерухомість та майно»нежитлових приміщень та зобов»язання його здійснити передачу цих нежитлових приміщень по акту прийому передачі позивачу, як комунальну власність територіальної громади м. Львова; скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно - нежитлові приміщення за адресою Львівська обл.., м. Львів, вул. Шевська, 1 , видане 25.05.2006р. на підставі розпорядження голови Львівської обласної ради від 16.11.2005 р.; скасування реєстрації права власності Львівської обласної ради на нерухоме майно - нежитлові приміщення за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Шевська, 1.

Рішенням господарського суду міста Києва від 27.04.2007 у справі № 1/108-20/28-4/197 Управлінню комунальної власності Львівської міськради у позові відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.11.2007 зазначене судове рішення скасовано. Прийнято нове рішення, яким позов задоволено. Визнано право власності територіальної громади м. Львова в особі Львівської міської ради на нежитлові приміщення у м. Львові по вул. Шевська, 1 (пл. Ринок, 32).

Постановою Вищого господарського суду України від 27.03.2008р. рішення господарського суду від 27.04.07р. у справі №1/108-20/28-4/197 скасовано, а справу передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

Ухвалою суду від 15.07.08 порушено провадження у справі та присвоєно справі № 1/108-20/28-4/197-16/153.

При новому розгляді справи:

Представник позивача позовні вимоги підтримав, згідно заяви від 27.11.06 р. про доповнення, зміни та уточнення до позовної заяви.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги щодо площі нежитлових приміщень, просить визнати право власності територіальної громади міста Львова та витребувати від КП Львівської обласної ради «Нерухомість та майно»нежитлові приміщення за адресою м. Львів, вул. Шевська, 1, загальною площею 1752, 70 кв.м., а саме: Підвал –приміщення 1-1,1-2,1-3, 1-4,1- 5,1 –6,1 –7, загальною площею 85,6 кв.м ; 1-й поверх 1-1,1-2,І,ІІ,ІІІ,ІV,V,VІ,VІІ, загальною площею 84,2 кв.м; Антресоль - 2-1,2-2,14-1,15-1, 16-1,16-2,17-1 , загальною площею 133, 7 кв.м (згідно з даними по поверхового плану ЛМБТІ від 06.02.96); 3-й поверх - 25(1-7),26(1-4), 27(1-3),28(1-12) загальною площею 431,5 кв.м; 4-й поверх - 4(1-6),29(1-21), 30(1-13) загальною площею 531,8 кв.м; 5-й поверх - 5(1-6),31(1-9), 32(1-8),33(1-11) загальною площею 418,9 кв.м; мезонін – 34 (1-7) загальною площею 67,0 кв.м ( згідно поверхового плану ЛОКБТІ та ЕО від 30.05.04).

Відповідачі письмових пояснень не надали, своїх представників в засідання суду не направили. В матеріалах справи знаходяться їхні попередні пояснення стосовно позовних вимог, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами, відповідно до ст. 75 ГПК України.

Третя особа 1 позовні вимоги підтримує повністю.

Треті особа 2, 3, 4 своїх представників в судові засідання не направляли, письмових пояснень не надали.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, господарський суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням виконкому Ленінської районної ради народних депутатів м. Львова від 14.04.1987р. за № 222 затверджено реєстр житлових будинків місцевих рад по Ленінському району м. Львова, в якому порядковим номером 124 в реєстрі №1 зазначено будинок №1 по вул. Народної Гвардії, який знаходився на той час на балансі ЖЕК-102 Ленінського району (після зміни назви Галицький район м. Львова).

На підставі вказаного рішення будинок за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Шевська, 1, був зареєстрований Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки на праві комунальної власності за Територіальною громадою міста Львова в особі Львівської міської ради.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю»встановлено, що розмежування майна між власністю областей і власністю районів, міст обласного підпорядкування проводиться облвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів.

Тобто, при такому розмежуванні повинно враховуватись взаємне волевиявлення його учасників.

Рішенням виконавчого комітету Львівської обласної Ради народних депутатів від 27.12.1991 № 728 «Про розмежування обласної комунальної власності і власності адміністративно-територіальних одиниць (підприємств та організацій житлово-комунального господарства області)», прийнятому на виконання зазначеної постанови, до підприємств та організацій комунальної власності Львівської міської Ради народних депутатів віднесено Виробниче житлово-комунальне об'єднання Галицького району (майновий комплекс, житловий та нежитловий фонд Ради народних депутатів Галицького району, об'єкти лінійно-експлуатаційних контор, які входять до складу житлово-комунального об'єднання Галицького району, (пункт 12 додатку № 2).

Таким чином, вказаним рішенням будівля на вул. Народної Гвардії, 1 (теперішня вул. Шевська, 1) віднесена до комунальної власності міста, оскільки на той час вона перебувала на балансі ЖЕК-102 Галицького району м. Львова і входила в реєстр будинків, які належали місцевим Радам по Ленінському (теперішньому Галицькому) району м. Львова, затвердженому рішенням Ленінської районної Ради народних депутатів № 222 від 14.04.1987 року.

Розпорядженням Голови обласної Ради від 18.02.1993 № 128 будинок за адресою - пл. Ринок, 32, як будинок для забезпечення функціонування обласних структур та підприємств, був переданий до комунальної власності Львівської області.

Львівською міською радою такий перерозподіл майна не оспорювався.

Ухвалою Львівської обласної Ради народних депутатів від 12.05.1993 № 288 «Про передачу майна комунальної власності»було проведено повторний перерозподіл майна комунальної власності, якою до комунальної власності Львівської обласної ради було віднесено майновий комплекс Львівського обласного комерційного торгово –виробничого підприємства «Львівкнига»(за винятком магазинів, переданих у власність міста Львова) за адресою м. Львів, вул. Шевська, 1 та Львівське державно – комунальне торгово – виробниче підприємство «Діалог»(м. Львів, вул.Шевська, 1), а також Державне комунальне підприємство Львівський універмаг «На ринку»за адресою - пл. Ринок, 32.

Зазначене підтверджує, що відповідно з ухвалою Львівської обласної ради народних депутатів від 12.05.1993 № 288 до комунальної власності були додатково передані нежитлові приміщення незначної площі (тобто частина приміщень по вул. Шевській, 1).

Згідно з Актом приймання-передачі нерухомого майна від 21.05.1993 на баланс Фонду комунального майна Львівської обласної адміністрації ЖЕК 102 передав будівлю на пл. Ринок, 32, в якій розміщувалось Державне комунальне підприємство "Львівський універмаг "На ринку".

Листом № 5120 від 12.11.2004 начальник ЛОДКБТІ та ЕО Кравець П.М. підтвердив, що будинок № 32 на пл. Ринок в м. Львові на підставі розпорядження Голови облради № 128 від 18.02.1993 зареєстрований на праві обласної комунальної власності за Фондом комунального майна Львівської обласної держадміністрації; будинок № 1 по вул. Шевській - на праві комунальної власності територіальної громади міста Львова в особі Львівської міськради на підставі рішення Галицького райвиконкому м. Львова від 14.04.1987 № 222.

Отже, зазначений будинок, розташований на перетині пл.. Ринок, 32 та вул. Шевської, 1 знаходився на балансі ЖЕК 102 Галицького району, фактично не є одним цілим, а різними будівлями.

Як вбачається із матеріалів справи, будинок за адресою: пл. Ринок, 32 у м. Львові мав початкову балансову вартість 306403 крб., а будинок по вул. Шевській, 1 - 504968 крб., про що свідчить акту прийому –передачі нерухомого майна від 21.05.1993 р. (а.с. 65 т.1) та довідка (а.с.66 т.1). Ці будинки мають різні ізольовані входи та різні поштові адреси.

Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" за Львівською обласною радою будинок по вул. Шевській, 1 в м. Львові був зареєстрований на праві власності в цілому, відповідно до розпорядження голови обласної ради № 552 від 16.11.2005.

Фактично такими діями була відмінена початкова згода Львівської обласної та Львівської міської рад про розмежування комунального майна.

Як вбачається із матеріалів справи, частина нежитлових приміщень по вул. Шевській, 1 була викуплена суб'єктами підприємницької діяльності в процесі приватизації. Спірні нежитлові приміщення, які знаходиться за адресою вул. Шевська, 1 займає третя особа ЗАТ „Торговий дім „Львів" на підставі договору оренди укладеного з позивачем та треті особи СПД-фізична особа Батюк 3.1. та ТОВ „Біла Чайка" на праві власності отриманої в процесі приватизації.

Згідно ухвали Львівської міськради № 243 від 27.05.1999 р. „Про питання управління майном міської комунальної власності", побудовані до 1939 р. об'єкти нерухомого майна які є на території м. Львова (яким є і спірний об'єкт) належать до комунальної власності м. Львова.

Незважаючи на вищенаведене, 20.10.2005 р. головою Львівської обласної ради видано розпорядження № 495-р "Про передачу в оренду нежитлових приміщень у будинку № 1 по вул. Шевській (пл. Ринок, 32)", яким передбачено "надання додатково в оренду Акціонерному товариству закритого типу "Львівський універмаг "На ринку" не житлові приміщення у будинку № 1 по вул. Шевській (пл. Ринок , 32) згідно з додатком".

16.11.2005 р. головою Львівської обласної ради видано розпорядження № 552-р "Про оформлення свідоцтва про право спільної власності територіальних громад області", п. 1 якого передбачає "оформлення свідоцтва про право власності Львівської обласної ради на об'єкт нерухомого майна спільної власності територіальних громад області за адресою: м. Львів, вул. Шевська, 1 (пл. Ринок, 32)".

На підставі названого розпорядження голови Львівської облради від 16.11.2005 р., 25.05.2006 р. було оформлено свідоцтво про право власності на нерухоме майно, відповідно до якого власником не житлових приміщень за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Шевська, буд. 1 визначено Львівську обласну раду.

Це зроблено з посиланням на розпорядження голови облради та представника президента у Львівській області № 128 від 18.02.1993 р. "Про комунальну власність області", яким приміщення за адресою пл. Ринок, 32 віднесено до спільної комунальної власності територіальних громад Львівської області.

Таким чином, розпорядженнями голови Львівської обласної ради від 20Л 0.2005 р. № 495-р та від 16.11.2005 р. № 552-р. фактично без жодної на те правової підстави самовільно проведено розпорядження спірним об'єктом (вул. Шевська, 1), вилучено його із комунальної власності територіальної громади м. Львова і передано у власність Львівської обласної ради, про що видано відповідне свідоцтво про право власності і ЛОДКБТІ та ЕО проведено реєстрацію.

Реєстрація Львівським обласним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки будинку за адресою: м. Львів, вул. Шевська, буд. 1 на праві комунальної власності за Львівською обласною радою, суперечить вимогам ст. 140, 142, 143 Конституції України, та частини 2 ст. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", оскільки обласна рада не може бути суб'єктом права власності комунального майна, а лише органом по управлінню майном, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до п.1 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів належать територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах, які згідно зі ст.143 Конституції України безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності. Як передбачено пунктом 5 ст.60 вказаного Закону, зазначені органи від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування, розпорядження об'єктами права комунальної власності.

Відповідно до п.п. 30, 31 пункту 1 ст.26 Закону, визначена виключна компетенція місцевих рад і вказано, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна та про передачу іншим органам повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

Відповідно до норм чинного цивільного законодавства, повноваження щодо володіння, користування чи розпорядження майном може здійснювати власник цього майна або уповноважені ним органи.

Будинок за адресою : м. Львів, вул. Шевська, 1 в установленому порядку до спільної комунальної власності територіальних громад Львівської області не передавався, як і не наділялися Львівська обласна рада чи створені нею органи повноваженнями щодо розпорядження цим майном від імені його належного власника - Львівської міської ради.

Таким чином, будь-яка реєстрація будівлі по вул. Шевська, 1 м. Львав окремо чи в складі майнового комплексу пл. Ринок , 32 (вул. Шевська, 1) на праві комунальної власності Львівської області є незаконною і такою, що суперечить вимогам ст. 140, 142, 143 Конституції України, та частини 2 ст. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні".

Рішення судів різних інстанцій як підтвердження належності будинку № 1 по вул. Шевській (пл.Ринок,32) до спільної власності територіальної громади області не беруться судом до уваги як преюдиційні факти в порядку ст. 35 ГПК України, оскільки, всі ці справи були між іншими сторонами, з іншими предметами спору, і в жодній з них предметом спору не було визнання права власності.

Як зазначалось вище з матеріалів справи не вбачається, що обласній раді були делеговані відповідні повноваження або спірний об'єкт було у встановленому порядку передано у спільну власність територіальної громади області.

Укладення Договору купівлі-продажу № 273 від 06.07.2000р. між Управлінням ресурсів Львівської міської ради та приватним підприємцем Батюк Зіновією Іванівною на приміщення площею 57,2 кв.м, розташоване в будівлі за адресою м. Львів, вул. Шевська, 1; а також Договору купівлі-продажу № 1412 від 21.02.2006 року, між Управлінням комунального майна Львівської міської ради та ТОВ «Біла Чайка»на нежитлове приміщення площею 144,5 кв.м, розташоване в будівлі за адресою м. Львів, вул. Шевська, 1, на підставі рішень Львівської міської ради в процесі приватизації комунального майна, які були посвідчені нотаріусом в порядку передбаченому законодавством, також підтверджують факт приналежності будівлі за адресою м.Львів, вул. Шевська, 1 до комунальної власності міста Львова.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача 1 та відповідача 2.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

1.Визнати право власності територіальної громади міста Львова в особі Львівської міської ради на нежитлові приміщення за адресою м. Львів, вул. Шевська буд. 1 загальною площею 1752, 70 кв.м., а саме: підвал –приміщення 1-1,1-2,1-3, 1-4,1- 5,1 –6,1 – 7 -загальною площею 85,6 кв.м ; 1-й поверх - 1-1,1-2,І,ІІ,ІІІ,ІV,V,VІ,VІІ - загальною площею 84,2 кв.м; антресоль - 2-1,2-2,14-1,15-1, 16-1,16-2,17-1 - загальною площею 133, 7 кв.м (згідно з даними по поверхового плану ЛМБТІ від 06.02.96); 3-й поверх - 25(1-7),26(1-4), 27(1-3),28(1-12) - загальною площею 431,5 кв.м; 4-й поверх - 4(1-6),29(1-21), 30(1-13) - загальною площею 531,8 кв.м; 5-й поверх - 5(1-6),31(1-9), 32(1-8),33(1-11) загальною площею - 418,9 кв.м; мезонін –34 (1-7) - загальною площею 67,0 кв.м ( згідно поверхового плану ЛОКБТІ та ЕО від 30.05.04).

2.Витребувати у Комунального підприємства Львівської обласної ради "Нерухомість та майно" (м. Львів, вул. Винниченка, 8 код ЄДРПОУ 3335850) нежитлові приміщення за адресою м. Львів, вул. Шевська буд. 1 загальною площею 1752, 70 кв.м., а саме: Підвал – приміщення 1-1,1-2,1-3, 1-4,1- 5,1 –6,1 –7, загальною площею 85,6 кв.м ; 1-й поверх 1-1,1-2,І,ІІ,ІІІ,ІV,V,VІ,VІІ, загальною площею 84,2 кв.м; Антресоль - 2-1,2-2,14-1,15-1, 16-1,16-2,17-1 , загальною площею 133, 7 кв.м (згідно з даними по поверхового плану ЛМБТІ від 06.02.96); 3-й поверх - 25(1-7),26(1-4), 27(1-3),28(1-12) загальною площею 431,5 кв.м; 4-й поверх - 4(1-6),29(1-21), 30(1-13) загальною площею 531,8 кв.м; 5-й поверх - 5(1-6),31(1-9), 32(1-8),33(1-11) загальною площею 418,9 кв.м; мезонін – 34 (1-7) загальною площею 67,0 кв.м ( згідно поверхового плану ЛОКБТІ та ЕО від 30.05.04), зобов'язавши його передати ці приміщення по акту прийому-передачі Управлінню Комунального майна Львівської міської ради (м. Львів, пл. Галицька, 15, код ЄДРПОУ 25558625), як комунальну власність територіальної громади міста Львова.

3.Скасувати реєстрацію права власності за Львівською обласною радою на нерухоме майно - нежитлові приміщення за адресою: Львівська обл.., м. Львів, вул. Шевська, 11 загальною площею 1752, 70 кв.м., а саме: Підвал –приміщення 1-1,1-2,1-3, 1-4,1- 5,1 –6,1 –7, загальною площею 85,6 кв.м ; 1-й поверх 1-1,1-2,І,ІІ,ІІІ,ІV,V,VІ,VІІ, загальною площею 84,2 кв.м; Антресоль - 2-1,2-2,14-1,15-1, 16-1,16-2,17-1 , загальною площею 133, 7 кв.м (згідно з даними по поверхового плану ЛМБТІ від 06.02.96); 3-й поверх - 25(1-7),26(1-4), 27(1-3),28(1-12) загальною площею 431,5 кв.м; 4-й поверх - 4(1-6),29(1-21), 30(1-13) загальною площею 531,8 кв.м; 5-й поверх - 5(1-6),31(1-9), 32(1-8),33(1-11) загальною площею 418,9 кв.м; мезонін – 34 (1-7) загальною площею 67,0 кв.м ( згідно поверхового плану ЛОКБТІ та ЕО від 30.05.04) та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно –нежитлові приміщення за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Шевська, 1, видане 25.05.2006р. на підставі розпорядження голови Львівської обласної ради від 16.11.2005 р.

4.Стягнути з Львівської обласної ради (м.Львів, вул.Винниченка, 18) на користь Управління комунальної власності Львівської міської ради (м. Львів, пл. Галицька, 15, код ЄДРПОУ 25558625) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита, 69 (шістдесят дев‘ять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.Комунального підприємства Львівської обласної ради "Нерухомість та майно" (м. Львів, вул. Винниченка, 8 код ЄДРПОУ 1335850) на користь Управління комунальної власності Львівської міської ради (м. Львів, пл. Галицька, 15, код ЄДРПОУ 25558625) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита, 69 (шістдесят дев‘ять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Суддя О.М. Ярмак