Постанова № 23621718, 22.02.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2012 року справа №2а-110/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

головуючого судді: Жаботинської С.В., суддів: Нікуліна О.А., Радіонової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010 р. у справі № 2а-110/10/1270 (головуючий І інстанції Ушаков Т.С.) за позовом прокурора м. Краснодона Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду в м. Краснодоні Луганської області, до Сьомого воєнізованого гірничорятувальногой загону про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор м. Краснодона Луганської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Сьомого воєнізованого гірничорятувального загону, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у сумі 314632,55 грн., посилаючись на те, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року визначається порядок сплати та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Абзацом 3 ч. 1 ст. 4 Закону для працівників цього збору встановлено ставку збору в розмірі 100 % від об'єкта оподаткування. Відповідач має заборгованість перед позивачем за період з 25.05.2009 року по 01.11.2009 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, яка залишилась непогашеною по теперішній час, у розмірі 314632,55 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010 р. у справі № 2а-110/10/1270 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач по справі та звернувся з апеляційною скаргою. В апеляційній скарзі зазначив, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого, неправильно вирішив справу, просить постанову суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Сьомий воєнізований гірничорятувальний загін зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту статті 14 Закону № 1788-XII вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином, аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у контексті положень статті 14 Закону № 1788-XII дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону № 1788-XII.

Оскільки судами першої та апеляційної інстанцій встановили, що спір у справі стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам гірничорятувального загону відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII (список № 1), то апеляційний суд дійшов висновку про обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій таким особам.

Таким чином, суд першої інстанції у справі, що розглядається, не вірно застосував норми матеріального права, а тому постанова Луганського окружного адміністративного суду, підлягає скасуванню, позовні вимоги задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010 р. у справі № 2а-110/10/1270 - скасувати.

Позовні вимоги прокурора м. Краснодона Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду в м. Краснодоні Луганської області, до Сьомого воєнізованого гірничорятувальногой загону про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити

Стягнути з Сьомого воєнізованого гірничорятувальногой загону (р/р 2600430120096 в ПІБ м. Краснодон, МФО 304234, код 00159373) витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 в сумі 314632, 55 грн. на користь Управління Пенсійного фонду в м. Краснодоні Луганської області (п/р 25602301731 в ЛОУ «Ощадбанк» м. Луганськ, МФО 304665, код 21792382).

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів: С.В. Жаботинська

О.А. Нікулін

О.О. Радіонова