Постанова № 23589357, 30.01.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-12368/10/17/0170

30.01.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дадінської Т.В.,

суддів Курапової З.І. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання Самбурська Т.В.

за участю сторін:

представник позивача, Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

відповідач, фізична особа-підприємець ОСОБА_2- не з'явився, про місце та час розгляду справи сповіщений у встановленому законом порядку,

розглянувши апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Папуша О.В. ) від 06.12.10 у справі № 2а-12368/10/17/0170

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим (вул. Київська, 73, Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 06.12.2010 року у задоволенні позову Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення - відмовлено.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 06.12.2010 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга мотивована невідповідністю рішення суду першої інстанції нормам матеріального та процесуального права.

Сторони та їх представники у судове засідання не з'явилися, про дату, місце та час розгляду справи сповіщені у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившихся сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

З матеріалів справи вбачається, що спірні правовідносини у справі виникли у зв'язку з тим, що Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації АР Крим були застосовані до відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 179 776,60 грн. Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення 179776,60 грн. фінансових санкцій. Пізніше позивач звернувся із заявою про зменшення розміру заявлених вимог та просив стягнути з відповідача 1700 грн. штрафу.

Відмовляючи у задоволенні позову Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим про стягнення 1700грн. суд посилався на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 24.01.2009 року проведена перевірка дотримання відповідачем вимог нормативно-правових актів, які регулюють виробництво та обіг спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, за місцем знаходження магазину, що належить відповідачу, який знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська/Грешаніна, 31а/2. За результатами даної перевірки було виявлено порушення вимог ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме торгівлею алкогольними напоями за відсутністю відповідної ліцензії та складено акт №010560-12/32-314, на підставі чого рішенням № 010336/1101-32 від 29.01.2009 року позивачем були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 179 776,60 грн.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 було оскаржено рішенням № 010336/1101-32 від 29.01.2009 у адміністративній справі №2а-4522/09/8/0170 яка розглядалась Окружним адміністративним судом АР Крим. В межах зазначеної справи позивач оскаржував розмір застосованих фінансових санкції, а саме в частині застосованих санкцій у розмірі 178 056,60 грн. Щодо застосування фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 не оскаржувалось та факт торгівлі алкогольними напоями без відповідної ліцензії не заперечувався. Крім того позивач зазначив, що він добровільно сплатив застосовані до нього штрафні санкції у розмірі 1700грн.

За результатами розгляду Окружним адміністративним судом АР Крим адміністративної справі №2а-4522/09/8/0170 від 06.07.2009 позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 було задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим від 29.01.2009 року №010336/01101-32 про застосування санкцій у сумі 178056,60 грн. Зазначене рішення набрало законної сили 27.01.2010 року.

Враховуючи тотожний склад сторін, предмет розгляду та обставини встановлені у справі №2а- 4522/09/8/0170 постановою Окружним адміністративним судом АР Крим у справі №2а-12368/10/17/0170 у задоволенні позову Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим про стягнення 1700 грн. судом першої інстанції було відмовлено.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2011 року було витребувано із Окружного адміністративного суду АР Крим справу №2а-4522/09/8/0170 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання нечинним рішення, до для огляду у судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи №2а-4522/09/8/0170 судова колегія зазначає, що про факт сплати штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. суду першої інстанції стало відомо із пояснень Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, але належних доказів щодо сплати штрафних санкцій матеріали справи не містять.

Судова колегія також зазначає, що станом на 05.01.2011 року Державною податковою інспекцією у Білогорьському районі факт сплати вказаної суми не підтверджено.

Відповідно до п.11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції.

Згідно до с.6 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до абзацу 5 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єкта підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у випадку роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700грн.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, затвердженого КМУ від 02.06.03 №790 передбачено, що у випадку невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його одержання сума санкцій стягується на підставі рішення.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

При таких обставинах справи апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції -скасуванню.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 06.12.10 у справі № 2а-12368/10/17/0170 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фінансові санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. в Державний бюджет України (казначейські реквізити: ВДК у Білогірському районі, ЄДРПОУ 34740761, банк одержувача - УДК в АРК; МФО 824026, р/р 31113106700067, найменування платежу 21081100 - адміністративні штрафи та інші санкції згідно рішення №010336/01101-32 від 29.01.2009)

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 06 лютого 2012 р.

Головуючий суддя підпис Т.В. Дадінська

Судді підпис З.І.Курапова

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.В. Дадінська