Постанова № 23583033, 13.04.2012, Балаклавський районний суд міста Севастополя

Справа № 2-а-1452/2011

ПОСТАНОВА

Іменем України

(повний текст)

13 квітня 2012 року Балаклавський районний суд міста Севастополя

під головуванням судді Гапонова Д.Ю.,

при секретарі Веселовій О.Ф.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представників третьої особи ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Сімеїзської селищної Ради третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «М-Інвест»про визнання протиправними і скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, уточнивши вимоги, просить визнати протиправними і скасувати: рішення №5, 22 сесії 5 скликання Сімеїзської селищної Ради міста Ялта Автономної Республіки Крим від 23 липня 2007 року «Про проведення конкурсу на право оренди земельних ділянок»; пункт 1.5 рішення №5, 24 сесії 5 скликання Сімеїзської селищної Ради міста Ялта Автономної Республіки Крим від 10 вересня 2007 року «Про затвердження результатів конкурсу на право оренди земельних ділянок». Вимоги мотивовані тим, що оскаржуваними рішеннями вирішено провести конкурс на право оренди земельної ділянки площею 0,28 га, розташованої в районі санаторію «Москва»по вул. Совєтска в смт Сімеїз, для будівництва і обслуговування готелю; затверджені підсумки конкурсу, прийнято рішення про передачу ділянки в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «М-Інвест». Позивач вважає оскаржені рішення протиправними, оскільки відповідачем був порушений порядок виставлення на конкурс земельної ділянки, встановлений ст.123 ЗК України, і Постановам Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року №648, і від 11 жовтня 2002 року №1531, що порушує права позивача, оскільки межі виставленої на конкурс земельної ділянки накладаються на проїзд і межі ділянки, займаної позивачем.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у позовній заяві, а представники відповідача і третьої особи проти задоволення позову заперечували, мотивуючи його необґрунтованістю.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, слід прийти до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням № 5, 22 сесії 5 скликання Сімеїзської селищної Ради від 23 липня 2007 року «Про проведення конкурсу на право оренди земельної ділянки»вирішено: повторно провести конкурс на право оренди земельних ділянок 27 серпня 2007 року: - площею 0,28 га, розплоджений в районі санаторію "Москва" по вул. Совєтска в смт Сімеїз, для будівництва і обслуговування готелю.

Пунктом 1.5 рішення № 5, 24 сесії 5 скликання Сімеїзської селищної Ради від 10 вересня 2007 року "Про затвердження результатів конкурсу на право оренди земельних ділянок" постановлено: затвердити результати конкурсу на право оренди земельної ділянки, площею 0,28 га, розташованого смт Сімеїз в районі санаторію "Москва" для будівництва і обслуговування готелю (протокол комісії від 27.08.2007 року). Дати дозвіл ТОВ «М-інвест»(ИНН 32861598) на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, площею 0,28 га, розташованого смт Сімеїз в районі санаторію «Москва»для будівництва і обслуговування готелю. Переможцеві конкурсу розробити проект землеустрою впродовж року. Проект землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ «М-інвест»(ИНН 32861598) 0,28 га, розташованого смт Сімеїз в районі санаторію "Москва" для будівництва і обслуговування готелю ствердити після повного виконання ним конкурсних зобов'язань.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституцій України, органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти тільки на основі, в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією і законами України.

Порядок надання земельних ділянок державній або комунальній власності в користування визначений ст. 123 Земельні кодекси України, частина 6 якої встановлює порядок узгодження проекту відведення земельної ділянки, зокрема, з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури і охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами; крім того, потрібний позитивний висновок державної землевпоряджувальної експертизи.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 648, до проведення конкурсу на земельну ділянку, яка виставляється на конкурс, має бути виготовлений технічний паспорт, а згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року № 1531, обовязковою є проведення експертизи грошової оцінки земельної ділянки.

Порядок проведення конкурсу на придбання права оренди земельної ділянки для здійснення господарської діяльності на території Сімеїзської селищної Ради затверджений рішенням № 4, 16 сесій 5 скликання Сімеїзської селищної Ради від 15 березня 2007 року. У цьому порядку під земельною ділянкою розуміється частина земної поверхні зі встановленими межами, певним місцем розташування, з визначеними відносно нього правами. Не може бути об'єктом конкурсу право оренди земельної ділянки : - на якому розташований об'єкт нерухомості; - який переданий у власність, переданий в користування (у тому числі на умовах оренди) згідно з відповідними рішеннями Сімеїзської селищної Ради (розділ 1). Відповідно до п. 2 розділи 3, у разі ухвалення рішення об проведення конкурсу на придбання права оренди земельної ділянки Сімеїзська селищна Рада доручає Виконкому, з метою визначення меж земельної ділянки, виконати заходи щодо встановлення і узгодження його меж (технічний звіт, акт вибору і узгодження). На підставі рішення сесії Сімеїзської селищної Ради Виконком укладає договір із землевпоряджувальною організацією на складання технічного звіту, матеріалів узгодження місця розташування земельної ділянки (пункт 3 розділи 2).

Таким чином, на конкурс може бути виставлений лише така земельна ділянка, яка задовольняє вищеназваним вимогам для передачі в оренду.

Рішенням № 95, 40 сесій 4 скликання Сімеїзської селищної Ради міста Ялти від 22 грудня 2005 року ОСОБА_4 виданий дозвіл на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, орієнтовною площею 0,06 га, розташованого по вул. Совєтскої в мст Сімеїз в порядку ст. 118-119 ЗК України.

У квітні 2006 року Управлінням екологічної інспекції Південно-Кримського регіону відносно позивача було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за ушкодження 10 зелених насаджень на земельній ділянці, розташованій по вул. Совєтскій в смт Сімеїз, що підтверджує факт землекористування позивача.

Виставлена на конкурс земельна ділянка перекриває прохід і проїзд з боку вулиці Совєтскій до земельної ділянки позивача, межі земельної ділянки позивача і виставленого на конкурс частково накладаються один на одного.

Крім того, відповідачем не надані суду дані про те, що на день проведення конкурсу були виконані усі вимоги, встановлені ст. 123 ЗК України, Постановами Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 648 і від 11 жовтня 2002 року № 1531, рішенню № 4, 16 сесій 5 скликання Сімеїзської селищної Ради від 15 березня 2007 роки «Про затвердження порядку проведення конкурсу на придбання права оренди земельної ділянки, для здійснення господарської діяльності на території Сімеїзської селищної Ради», більше того з тексту пункту 1.5 рішення № 5, 24 сесії 5 скликання Сімеїзської селищної Ради від 10 вересня 2007 року витікає, що проект землевідведення на день проведення конкурсу не був розроблений, лише 10 вересня 2007 року переможцеві конкурсу даний дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки.

При вказаних обставинах оскаржене рішення відповідача про проведення конкурсу є протиправним і підлягає відміні, тому що воно не відповідне вимогам ст. 123 ЗК України, Постановам Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 648 і від 11 жовтня 2002 року № 1531, рішенню № 4, 16 сесій 5 скликання Сімеїзської селищної Ради від 15 березня 2007 роки «Про затвердження порядку проведення конкурсу на придбання права оренди земельної ділянки, для здійснення господарської діяльності на території Сімеїзської селищної Ради».

Оскільки рішення про проведення конкурсу є протиправним, то і проведений на його основі конкурс також є незаконним, його підсумки не мають правових наслідків, у зв'язку з чим рішення відповідача про затвердження його підсумків також є протиправним і підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення №5, 22 сесії 5 скликання Сімеїзської селищної Ради міста Ялта Автономної Республіки Крим від 23 липня 2007 року «Про проведення конкурсу на право оренди земельних ділянок».

Визнати протиправним і скасувати пункт 1.5 рішення №5, 24 сесії 5 скликання Сімеїзської селищної Ради міста Ялта Автономної Республіки Крим від 10 вересня 2007 року «Про затвердження результатів конкурсу на право оренди земельних ділянок».

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Балаклавський районний суд міста Севастополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий у справі ОСОБА_5