Постанова № 23576059, 27.03.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-13096/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Костенко Д.А.

Суддя-доповідач: Троян Н.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"27" березня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,

при секретарі - Горяіновій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м.Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2011 року в справі за позовом Закритого акціонерного товариства "Авіакомпанія "ВОЛАРЕ" до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про визнання протиправним і скасування наказу про проведення позапланової виїзної перевірки,-

В С Т А Н О В И Л А :

ЗАТ "Авіакомпанія "ВОЛАРЕ" звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про визнання протиправним і скасування наказу ДПІ від 02.09.2011 р. № 2727 про проведення позапланової виїзної перевірки.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2011 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправним наказ Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва від 02.09.2011 р. № 2727 про проведення позапланової виїзної перевірки Закритого акціонерного товариства "Авіа компанія "ВОЛАРЕ" в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Святошинському районі м. Києва звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2011 року в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі направлення на перевірку №3154/22-ОПП від 05.09.2011 р. виданого Державною податковою інспекцією у Святошинському районі м. Києва та наказу від 02.09.2011 р. № 2727, Волоховою І.В., головним державним податковим ревізором-інспектором відділу конторолю за фінансовими установами та операціями в сфері ЗЕД ДПІ у Святошинському районі м.Києва, проведена позапланова перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання ЗАТ «Авіокомпанія «Воларе» вимог діючого валютного законодавства України при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності по експортному контракту б/н від 04.07.2008 р., укладеному з фірмою ЗАТ «АК «Полет»(Росія), згідно повідомлення ЗАТ КБ «Кредит-Дніпро»КФ від 07.04.2009 р. №636. За результатами перевірки складено Акт №49/22-025/24593176 від 28.09.2011р.

Згідно п. 75.1 ст. 75 ПК органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.

Підпунктом 21.1.1 п. 21.1 ст. 21 ПК визначено, що посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Підпунктом 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК встановлено, що документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, коли за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п. 78.4 ст. 78 ПК про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Зазначені у пп. 78.1.1 ПК обставини є юридичним фактом, з настанням якого законодавець пов'язує подальшу реалізацію органом державної податкової служби свого права на проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Суд першої інстанції, задовольнив позовні вимоги в частині визнання протиправним наказу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва від 02.09.2011 р. № 2727 про проведення позапланової виїзної перевірки Закритого акціонерного товариства "Авіа компанія "ВОЛАРЕ".

В обґрунтування позовних вимог суд першої інстанції послався на норми пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК, якими передбачено, що для прийняття органом державної податкової служби рішення (наказу) про проведення документальної позапланової виїзної перевірки платника податків і здійснення перевірки, є факт не надання цим платником пояснень та їх документального підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

З таким висновком судова колегія не погоджується з огляду на те, що задовольняючи позовні вимоги в частині суд першої інстанції не прийняв до уваги ту обставину, що відповідачем здійснювалися всі можливі заходи по розшуку посадових осіб Закритого акціонерного товариства "Авіа компанія "ВОЛАРЕ" для з'ясування питань фактичного отримання юридичною особою листів податкового органу.

Як вбачається з матеріалів справи наявні документи, які свідчать про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, складені за результатами виїзду працівників податкової міліції за податковою адресою платника, а також поштова кореспонденція, направлена на адресу позивача поверталася на зворотну адресу у зв'язку з закінченням терміну зберігання.

Згідно із п. 78.4 ст. 78 ПК про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Відповідно до вищезазначених положень законодавства ДПІ, реалізувало свої повноваження, та прийняла наказ від 10.12.2011 р. № 1754 про проведення позапланової виїзної перевірки ЗАТ "Авіакомпанія "ВОЛАРЕ".

Копію зазначеного наказу №2727 від 02 вересня 2011 року вручено під розписку уповноваженому представнику Позивача, що останнім не заперечувалося. Направлення на перевірку від 05.09.2011 №3154/22-00П також під розписку пред'явлено уповноваженому представнику підприємства(а.с.40,41).

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що дії Державної податкової інспекції у Святошинському районі м.Києва по справі базуються на нормах податкового законодавства та здійснювались в межах та у спосіб передбачений Податковим Кодексом України.

Що стосується рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову в частині скасування наказу ДПІ від 02.09.2011 р. № 2727 то колегія суддів погоджується з цією частиною рішення, оскільки відповідачем проведена позапланова перевірка, що підтверджується актом від 28.09.2011 р. № 49/22-025/24593176 тобто оскаржуване рішення реалізовано і його дія, фактично, вичерпана.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції скасувати з постановленням нового рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м.Києва задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2011 року скасувати, ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним наказу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва від 02.09.2011 р. № 2727 про проведення позапланової виїзної перевірки Закритого акціонерного товариства "Авіа компанія "ВОЛАРЕ" відмовити.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 02.04.2011 року.

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Твердохліб В.А.

Костюк Л.О.