Постанова № 23574500, 03.04.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-18635/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Шарпакова В.В.

Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"03" квітня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Маслія В.І.

Чаку Є.В.

при секретарі: Роговській В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної судової адміністрації України, Держаного казначейства України та Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз»до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Держаного казначейства України про відшкодування грошових коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 квітня 2011 року адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз»до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Держаного казначейства України про відшкодування грошових коштів -задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачі: Державна судова адміністрація України та Держане казначейство України, - звернулись до суду з апеляційними скаргами в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Крім того за апеляційною скаргою до суду звернувся позивач, в якій просить змінити постанову суду першої інстанції.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги відповідачів підлягають задоволенню повністю, а в задоволенні апеляційної скарги позивача необхідно відмовити, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз»(ідентифікаційний код 05395598), зареєстроване виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 25 березня 1997 року відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 834603.

На адресу позивача надійшов лист Хмельницького окружного адміністративного суду № 15 січня 2010 року № 226 про проведення перерахунку по комунальних платежах суддів Хмельницького окружного адміністративного суду за період 2009 року і на весь наступний період та нарахування плати за надані послуги з газопостачання з урахуванням 50-ти відсоткової знижки згідно Закону України «Про статус суддів».

Враховуючи вищезазначений лист позивачем здійснено послуги по постачанню природного газу суддям Хмельницького окружного адміністративного суду з урахуванням 50-ти відсоткової знижки.

Загальна сума відшкодування за пільгове споживання природного газу суддями Хмельницького окружного адміністративного суду складає 3 193, 58 грн. за перше півріччя 2010 року та 3 190, 07 грн. за друге півріччя 2010 року.

Згідно з абз. 2 ч. 9 статті 44 Закону України «Про статус суддів»- суддям надається 50-відсоткова знижка плати за займане ними та членами їх сімей житло, комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична та теплова енергія, установка і користування індивідуальним домашнім телефоном). Такі ж пільги зберігаються за ними і після виходу у відставку.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»- розподіл видатків судам всіх юрисдикцій і рівнів здійснює Державна судова адміністрація України.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України - органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідаю до Порядку надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2003 року № 426 - пільги, компенсації і гаранти, на які мають право пільговики, надаються шляхом відшкодування пільговику передбаченої законодавством частині фактичних витрат за користування житлом, паливом, телефоном, комунальними послугами та за проїзд.

Видатки на відшкодування витрат за надані пільговику послуги здійснюються за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання цих установ.

Згідно з додатком № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», відповідно до якого встановлені бюджетні призначення головним розпорядникам коштів, не передбачено окреме виділення коштів на компенсацію 50-ти відсоткової знижки на оплату газу суддям. Такі витрати належать до видатків споживання, які передбачаються у державному бюджеті загальною сумою за бюджетними програмами.

Додатком № 9 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», яким встановлюється розподіл коштів між судами, також не передбачена конкретизація видатків за напрямками використання.

Тобто, кошти на компенсацію 50-ти відсоткової знижки на оплату газу суддям окремо у державному бюджеті не виділяються.

Таким чином неправомірним є висновок суду першої інстанції про часткове задоволення вказаного адміністративного позову, оскільки видатки на зазначену компенсацію не були закладені в Державному бюджеті України на 2010 рік, а тому у відповідачів відсутній обов'язок щодо її виплати.

Крім того, колегія суддів погоджується з доводами Державної судової адміністрації України про те, що нею не був пропущений строк для звернення до адміністративного суду, а тому відсутні підстави які б унеможливлювали розгляд справи по суті.

З наведеного вище колегія суддів приходить до висновку, що при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до невірного по суті вирішення справи.

Відповідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Державної судової адміністрації України та Держаного казначейства України -задовольнити.

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз»- залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 квітня 2011 року -скасувати.

В задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз»до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Держаного казначейства України про відшкодування грошових коштів -відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Маслій В.І.

Чаку Є.В.